能源管理体系 实施指南[研究材料]

1、GB/T 29456-2012 能源管理体系 实施指南,1,专业课件,目 录,二、能源管理体系要求,三、能源管理体系策划与能源评审示例,2,一、标准概述,前言 引言 范围 规范性引用文件 术语与定义 能源管理体要求 附录A,2,专业课件,一、标准概述,由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于2012-12-31发布，2013-10-01实施。 是GB/T 23331标准的实施指南。 适用范围：各种组织，不论其规模、类型、位置和成熟程度。 规范性引用文件：GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 13234 企业节能量计算方法 GB/T 19011 质量和（或）环境管理体系审核指

2、南 GB/T 23331 能源管理体系 要求 术语与定义：GB/T 23331界定的相关术语与定义,3,专业课件,目 录,二、能源管理体系概述及要求,三、能源管理体系策划与能源评审示例,4,一、标准概述,能源管理体系概述 能源管理体要求,4,专业课件,二、能源管理体系概述及要求概述,核心是在组织内部持续改进能源绩效，通过管理节能、结构节能和技术节能，实现从注重单体设备、系统单元能源效率到注重整个组织能源效率的实质性改变,与其他管理体系相融合,采用过程方法和管理的系统方法,全员参与和全过程控制,构建规范的管理体系,贯彻落实相关法律法规、 政策、标准和其他要求,评价体系运行的有效性,应用先进的节能

3、技术 和管理方法,管理节能推动技术节能 和结构节能,运用PDCA持续改进模式,5,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行,检查,管理评审,持续改进,1.根据相关法律法规等及自身需求等； 2.确定覆盖的边界和范围，形成文件； 3.注重节约的同时合理利用能源，提高能源效率,6,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行,检查,管理评审,持续改进,1.最高管理者 2.管理者代表,最高管理者,管理者代表,组织制定能源方针,7,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行

4、,检查,管理评审,持续改进,根据政府、行业的发展战略、规划、政策等制定,与组织其他方针（环境等）协调,表述具体，为能源目标指标提供框架,公开，可为相关方获取,8,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行,检查,管理评审,持续改进,总则,法律法规及其他要求,能源评审,能源基准,能源绩效参数,能源目标、指标和管理实施方案,9,专业课件,策划输入,包括能源构成与能耗数据； 包括组织机构、管理现状、工艺流程、生产设备运行状况、财务信息、产品结构、产量、气象条件等,工具和方法,能源审计、能量平衡、物料平衡、标杆比对、物流分析、设备测试等,策划输出,应至少包括

5、以下内容：能源基准，能源绩效参数，能源目标和指标，能源管理实施方案,文件化,策划结果要形成文件。 形式多样、固定化有关要求和规定、便于沟通和实施,策 划 总 则,10,二、能源管理体系概述及要求要求,10,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,获取、识别、实施和评审法律法规及要求的步骤： 1、收集获取：方法（查阅文件、网络搜集），频次（每月一次），渠道（向相关部门咨询索取） 2、识别评价：适于本组织的法律法规、政策、标准和其他要求，评价目前的遵守情况，并列清单。 3、贯彻实施：从如何符合强制性要求、申请应用财政税收优惠等鼓励政策、获得管理技术方法支持等方面实现应用。 4、定期评审：在规定的

6、实施间隔内评审，及时更新，确保适宜性,11,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,法律法规文件 国家法律：节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法 行政法规：公共机构节能条例、民用建筑节能条例 地方性法规：广东省节约能源条例（2010修订） 行政规章：产业结构调整指导目录、重点用能单位节能管理办法、广东省节能奖励试行办法、广东省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则 标准 强制性、推荐性标准；国际、国家、行业、地方、联盟、企业标准； 节能基础标准、节能监测标准、经济运行标准、合理用能标准、能源计量标准、能源审计标准、终端用能产品能效标准,12,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,13,

7、专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,能源评审输出（能源评审结果） 评审目的 评审范围 相关人员 程序方法 企业概况 能源管理现状 能源利用现状 主要能源使用 能源改进机会,14,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,用于自身跨期比较，进而在适宜的方面确定、评价能源目标和指标，评估能源绩效,一定边界条件和生产、设备正常状态下一定时期的能源消耗和能源效率水平，可以是平均值或累计值,依据,作用,因素,文件,规定统计计算准则、评审原则和时间、更新规定等； 形成文件，适时评审和更新,与能源消耗、效率计量、分析系统相匹配，根据能源结构、产品结构和类型、生产工艺、管理水平和手段、生产用能等的变化进

8、行调整,能源基准,15,专业课件,能源绩效参数可说明组织运行情况，变化时可更换参数，适用时，可与能源基准进行比较,直接测量的参数或是模型计算的参数（单位产品综合能耗），监控和测量，实时掌控采取控制措施,基准变化时，更换绩效参数，记录参数确定和更新的方法学，形成文件，定期评审,设置管理层面（与主要能源使用的控制有关）、运行层面（与设备、设施运行控制有关,二、能源管理体系概述及要求要求,能源绩效参数,16,专业课件,反映组织整体能源利用水平、涵盖全部生产流 程的指标，如综合能耗、单位产品综合能耗等,反映主要工艺流程、环节的指标，如工序能耗,用能设备的能源效率等指标,具体、可量化，有相关性和实效性，

9、与能源方针一致。 能源目标和指标 应规定统计计算的方法、考核准则等，适时更新调整目标和指标,二、能源管理体系概述及要求要求,17,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,能源管理实施方案,分为技术方案和管理方案； 根据本系统及自身特点，参考本系统内的最佳节能实践； 一个文件或几个文件；可行性研究报告、设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等 可纳入组织的项目管理流程,是为实现能源目标和指标，针对主要能源使用而制定的切实可行的 行动和对策,1,能源管理实施方案的管理要求,对实施过程予以记录（实施进度完成情况、节能效果实现情况）； 对实施结果进行验证和评价（有效性、适时调整,2,18,专业课件,

10、二、能源管理体系概述及要求要求,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行,检查,管理评审,持续改进,总则,能力、培训与意识,信息交流,文件,运行控制,设计,能源服务、产品、设备和能源采购,19,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,实施与运行总则（使用策划阶段的结果） 评审结果 能源方针 能源基准、绩效参数 目标和指标 管理实施方案 法律法规等的识别和落实情况,20,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,考察、聘用、培训相关工作人员,重点设备的管理及操作岗位人员； 培训证书、学历证明、履历表等,岗位专业技能培训,根据人员的不同职能、层次和岗位： 法律法规及其他要求、标准及体系文件、

11、 能源计量与统计、常用能源管理技术、用能设备操作规程、相关方要求等。 培训程序： 确定培训需求、制定培训计划、实施培训、评价培训效果、保存培训记录,提高工作人员的节能意识,为其或代表其工作的人员； 加强宣传教育（形势、政策、方针）； 开展节能活动（技术交流、竞赛、评选先进） 完善规章制度（目标责任制、绩效,能力、培训与意识,21,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,根据自身规模，建立关于能源绩效、能源管理体系运行的沟通机制,明确交流方式、内容、对象和时机,信息交流,适用的法律法规及其他要求； 能源使用和能源消耗识别评价结果； 能源目标和指标实现情况； 能源绩效参数； 节能技术或管理经验；

12、 实施情况及效果； 不符合及纠正预防措施； 建议和意见； 内部审核和管理评审结果等； 方式：会议、公告栏、论坛、简报、意见箱、网络等,内部交流,外部交流,确定是否需要进行外部交流；编制外部交流计划，决定交流形式，并形成文件； 主动交流：通过节能网站、参加会议，电邮、电话寻求节能信息 被动交流；接收并及时处理节能监察部门的节能执法监察、监测等的反馈信息，定期报送组织能源消耗报表和能源利用状况报告 收集管理技术、最佳能源管理实践与经验等外部信息,22,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,2000.10 Add Your Text 2000.10 Add Your Text 2000.10 A

13、dd Your Text,2001.10 Add Your Text 2001.10 Add Your Text 2001.10 Add Your Text,2002.10 Add Your Text 2002.10 Add Your Text 2002.10 Add Your Text,2003.10 Add Your Text 2003.10 Add Your Text 2003.10 Add Your Text,管理体系文件,能源管理手册（能源方针、职责权限、组织结构,GB/T 23331标准要求的程序文件及记录,能源基准和标杆、目标和指标、管理实施方案,为确保能源管理过程的有效策划、运

14、作和控制所需的作业文件,外来文件（法律法规等、流程、规范、标准、合理用能评估报告、设备说明书及相关方文件等,23,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,防止对过期文件的非预期使用,外来文件可得到识别，控制分发,文件字迹、标识清晰，易识别和检索,员工可获得文件的有效版本,文件更改和现行修订状态得到识别， 需文件控制清单或受控文件一览表,必要时，要重新评审、修 改、更新，再次批准发布,文件控制,2,3,4,5,6,1,7,发布前得到批准,24,专业课件,1,运行控制,建立和设置重要能源使用有效运行和 维护的准则； 配备必要的具备相应能力的人员； 规定测量和评价的方法； 确定运行控制方式（制定实

15、施程 序文件人员培训、操作行为控制等,定期评价和完善按照运行准则实施 的运行控制的有效性和效果,将运行控制准则适当地传达给为组织 或代表组织工作的人员,应考虑到相关方对组织降低能源消耗、 提高能源利用效率的影响； 组织应当建立必要的运行控制措施,2,3,4,二、能源管理体系概述及要求要求,与主要能源使用相关的过程和活动：产品和过程的设计控制、设备设施的配置与控制，生产和服务提供过程的控制，能源的购入贮存，加工转换，输送分配及最终使用、余热余压利用等过程的控制,25,专业课件,设计 能源种类、需求量、质量、价格、可获得性、经济性、环境影响、运输供应便捷性、政策和经济支撑条件等因素。 设备、系统的

16、能源绩效参数、运行方式和运行状况、各系统和设备设施的匹配。 采用能源管理新技术和方法，推广最佳能源管理实践与经验。 在有关能源使用过程的设计开发中提高新能源和可再生能源的利用程度。 将改进能源管理绩效作为设计的评价指标。 合理用能评估：并将评估结果纳入相关项目相应的规范说明、设计和采购活动中并记录设计活动的结果,二、能源管理体系概述及要求要求,26,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,总则,应评价采购需求、采购规程、招标和合同文件应包括能源消耗标准； 必要时还应分析采购的生命周期成本； 适宜时，应将能效产品和服务作为采购行为的优先选择,应考虑能源绩效的要求并告知供应商： 1.法律法规、政

17、策 、标准及其他要求； 2.与整个用能系统的匹配程度； 3.采购产品和设备的能效水平和稳定性； 4.设备操作人员的能力水平； 5.供应商自身的资质、信誉、技术实力、经验等,1.评价和选择能源供方，选定符合要求和稳定的供方； 2.制定采购标准或规范； 3.对采购的能源进行计量和验证，确保数量和品质； 4.规定并控制能源的输配和贮存损耗； 5.定期评价采购过程，验证其有效性 6.采购标准、规范和文件发布前应评审其适宜性和充分性，并有授权人签发,能源服务、产品和设备的采购,能源的采购,27,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行,检查,管理评审,持续改

18、进,监视、测量与分析,合规性评价,不符合、纠正、纠正措施和预防措施,记录控制,28,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,监视、测量与分析 能源绩效参数、利用过程的重要运行参数（温度压力与流量）、检验节能效果，日常检查、分析各层次的用能状况、监测关键特性的变化情况；方式有目测、实测、检查、巡视、关键参数记录 合规性评价 方法有设备设施能效评估、问价和记录审查、能耗数据统计分析、现场检查，可与其他活动（内部审核、管理审核、能源审计）组合进行 内部审核：不同运行状况、能源使用重要性及以往结果，确定审核频次、审核范围和时间，审核内容为：目的、范围与程度、职责与资源、程序、实施、审核员的评价与选择

19、,29,专业课件,记录控制 明确规定记录的标识、存放、检索、保存期限、保护和处置。 纸质或电子形式，字迹清楚、标识明确，易于识别和检索，具有追溯性,二、能源管理体系概述及要求要求,某处供热管网外保温破损,立即更换该处外保温材料,老化 普遍存在,对部分易损坏区域进行特殊保护,全面更换 定期巡查,不符合,纠正,分析原因,预防措施,纠正措施,30,专业课件,总要求,管理职责,能源方针,策划,实施与运行,检查,管理评审,持续改进,二、能源管理体系概述及要求要求,总则,评审输入,评审输出,31,专业课件,二、能源管理体系概述及要求要求,制定计划，时间目的、内容、参加人员、输入信息等,实施评审，记录评审过程,编制报告（体系适宜性、充分性和有效性,实施改进措施，效果验证,追加管理评审,管理评审总则：（管理者代表、能源管理人员、关键部门负责人）每12月一次，在完整的内部审核之后进行。步骤,管理评审记录：会议议程、参会人员名单、发言稿或会议资料复印件，对管理者决定的归档材料、报告、会议纪要、跟踪制度,32,专业课件,审核的结果； 相关方的反馈； 能源管理的承诺与绩效； 目标和指标的实现程度； 纠正措施和预防措施的实施状况； 以往管理评审所确定改进措施的实施情