民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度.ppt

1、第七课 第二框,民族区域自治制度:,适合我国国情的基本政治制度,1947年5月1日，我国成立了第一个省级的民族自治区内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区。,我国的自治区,一、符合国情的民族区域自治制度,民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,1、民族区域自治制度的含义,2、地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。,(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一,3、自治地方:自治区 自治州 自治县(旗),阿坝羌

2、族自治州,延边朝鲜族自治州,沧州孟村回族自治县,景宁畲族自治县,探究2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？,它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。,4、自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,思考：民族区域自治地方设立自治机关，自治机关是人民代表大会和人民政府、人民法院和人民检察院。 凡是有少数民族居住的地方都设立自治机关。,5、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容,（3）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。,（1）自治权是民族区域自治的核心内容

3、。,（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,A、立法自治权,据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例.其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议关于严厉打击赔命金违法犯罪行为的决定等.,B、经济自治权,在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直

4、实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策.,C、变通执行权,例1.在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将藏历新年,雪顿节等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 例2.根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 例3.1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了西藏自治区施行的变通条例,将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁。,D、文化管理自治权,对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策.据统计,西藏自治区成立以来的近40年间,西藏财政支出共计875.86亿元,其中的94.

5、9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干部2000多人,援助资金及物资101.66亿元,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理 自治权,其他自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。,自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。,民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。,自治机关自主地管理本地方

6、的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。,连连看,6、实行民族区域自治制度的客观必然性,（1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。 （2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 (3)实践证明,我国的民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。,当年满目凄凉， 如今“温暖全世界”,民族区域自治制度 显示出巨大优越性,在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不

7、开谁的中华民族大家庭。 历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。 西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,(1)有利于维护国家统一和安全,(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利,不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。,不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿,(3)有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,孔繁森,孔繁森,改革开放以来，西

8、藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。,(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,7、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：,(1)有利于维护国家统一和安全,(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利,(3)有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；,8、我国为什么实行民族区域自治?(必要性+意义),（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统） （2）由现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗

9、争中形成的相互依存的民族关系政治基础,（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性： 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,知识拓展：,西藏自治权与香港自治权的区别,都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的问题,社会主义制度,资本主义制度,一定的自治权,拥有除外交、国防外的高度自治权,5个民族自治区,港、澳、台,知识体系,我国民族区域自治的法制化进程,符

10、合国情的民族区域自治制度,含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度,自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）,自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府,自治权,含义：自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力,内容,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,有利于维护国家统一和安全,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,适合国情,下列关于我国民

11、族区域自治制度的表述，不正确的是（ ） A民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的 B其内容是在各少数民族地区建立自治地方，设立自治机关，行使自治权 C体现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则 D有利于保障少数民族人民当家作主的权利,B,根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的： 人民法院 人民政府 人民检察院 人民代表大会 A B CD 我国民族区域自治制度的核心内容是 A人民当家作主 B自治权 C设立自治机关 D区域自治,B,B,2008年9月22日，是宁夏回族自治区成立50周年纪念日。民族区域自治： A是保障我国各民族当家作主的根本政治制度 B是

12、在民族聚居的地方设立自治机关 C是我国处理民族关系的根本原则 D有利于发展平行互助、团结和谐的民族关系,D,2009年，西藏百万农奴解放50周年。50年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是 A领土完整和国家统一 B保障民族自治权 C少数民族人民当家做主 D坚持民族平等原则,A,下列关于民族区域自治制度的理解正确的是： 民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。 民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。 民族区域自治适合我国的国情 民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则

13、 A、 B、 C、 D、,D,民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布全国年节及纪念日放假办法第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关 是该地方的最高权力机关 可以依法根据本地实际制定相关法规 有权根据国务院的授权制定行政法规 其自治权即立法和文化管理自治权 A B. C. D. ,B,2009年是西藏自治区成立的44年周年。44以来，西藏在党的领导下，始终坚持民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”，进一步巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，有力

14、地促进了民族和睦、宗教和顺、社会和谐。 结合材料说明如何促进民族地区的发展？（6分） 民族区域自治制度为什么能够发挥促进民族地区发展的作用？（12分）,（1）促进民族地区的发展，必须坚持中国共产党的领导（2分）；坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由政策（2分）；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则（2分）。 （2）这是因为：民族区域自治是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合，它增强了中华民族的凝聚力（3分）； 它保证民族自治地方充分享有自治权利，自主管理本地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望（3分）； 各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民之间的联系更加密切，逐步消除了历史是遗留下来的民族隔阂（3分）； 民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性（3分）。,