高处作业管理规定

1、高处作业管理规定第一章 总则第一条 本规定规范了高处作业的安全管理要求以及相关 审核的管理要求。第二条 本规定适用于炼油与化工分公司归口管理企业的高 处作业活动。第三条 术语解释（ 一 ） 坠落高度基准面 指可能坠落范围内最低处的水平面。（ 二 ） 高处作业在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。（ 三 ） 吊绳 一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点 之间，可以在其上面挂安全绳或安全带。（ 四 ） 个人坠落保护系统 用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连 接器、全身式安全带， 还可能包括带有自锁钩的安全绳、 缓冲器、 吊绳或它们的组合。（ 五 ） 锚固点用于

2、其上固定吊绳、引入线或安全绳的固定点。（ 六 ） 安全绳 安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点 或吊绳相连接。（ 七 ） 锚固点连接器 把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。（ 八 ） 缓冲器 当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生部 分能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等。（ 九 ） 全身式安全带 能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、 胸部和肩部等部位的安全保护装备， 包括用于挂在锚固点或吊绳 上的两根安全绳。（ 十 ） 临边 屋顶、地板、甲板或栅格板的边缘。第二章 职责第一节 部门职责第四条 炼化分公司质量安全环保部组织制定、管理和维护

3、本规定。第五条 企业根据本规定制定、管理和维护本单位的高处作业管理制度， 企业相关职能部门具体负责本规定的执行， 并提供培训、监督和考核第六条 企业基层单位执行本单位高处作业管理制度，并提 出改进建议。第七条 属地单位（ 一 ） 负责监督作业单位风险削减措施落实情况；（ 二 ） 制止和纠正违章行为，有权终止作业；（ 三 ） 确保作业现场环境符合高处作业安全规定。第八条 作业单位（ 一 ） 负责组织高处作业风险识别评价，制定风险削减措 施；（ 二 ） 负责落实风险削减措施；（ 三 ） 对作业人员进行安全教育。第二节 人员职责第九条 员工接受高处作业培训，执行高处作业管理制度， 参加高处作业审核，

4、并提出改进建议。第十条 作业申请人（作业现场负责人）（一）负责提出作业申请，办理作业许可证；（二）制定、落实作业风险削减措施， 组织实施高处作业，并 对作业风险削减措施的有效性和可靠性负责；（三）组织现场安全交底和安全培训；（四）负责及时纠正作业现场违章行为。第十一条 作业批准人（一）审查风险削减措施的有效性和可靠性；（二）确认风险削减措施落实情况；（ 三） 对监护人和作业人员进行必要的安全教育和作业环境交 底；（二）批准和取消作业。第十二条 作业人员（一） 持有效的高处作业许可证进行高处作业；（二） 了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中 的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内

5、容进行作业；（三）监护人不在场不作业，风险削减措施未落实不作业；（四）作业过程中如发现情况异常或感到身体不适， 应告知作 业负责人，并迅速撤离现场。（五）有权拒绝强令冒险作业。第十三条 监护人（一） 确认高处作业相关许可手续齐全。（二） 确认作业现场风险削减措施落实情况。（三）确认特种作业人员资质符合要求。（四）纠正和制止作业过程中的违章行为。（五）当现场出现异常情况立即终止作业， 并根据情况组织人 员撤离。（六）监护人应佩戴明显标志，作业期间不得擅离现场。第三章 管理要求第一节 一般规定第十四条 高处作业分为一般高处作业和特殊高处作业两类。（一） 一般高处作业是指在坠落高度基准面 2 米（含

6、 2 米） 以上 30米以下（不含 30 米）的作业。（二） 符合以下情况的高处作业为特殊高处作业：1 在作业基准面 30 米（含 30 米）以上。2 雨、雪天气。3 夜间。4 接近或接触带电体。5 在有限空间内的高处作业。6 突发灾害的高处作业。7 在排放有毒、 有害气体和粉尘超出允许浓度的场所进行 的高处作业。第十五条 基本要求（ 一 ） 高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、 贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾或服用嗜睡、兴奋等药物的 人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。（ 二 ） 高处作业应使用合格的脚手架、吊篮、梯子、安全 带等。作业前应检查所有安全设施是否坚固、牢靠。

7、（ 三 ） 高处作业人员严禁骑坐、倚靠在未安装牢固的设备、 管道、模板或其他构件上。禁止在不牢固的结构物 （ 如石棉瓦、 木板条等 ） 上进行作业或行走，禁止在平台、孔洞边缘、通道、 安全网及材料支撑下方内休息。（ 四 ） 坠落防护措施的优先选择顺序如下：1. 设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；2. 使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；3. 使用区域限制安全带；4. 使用坠落保护装备。（ 五 ） 高处作业人员应穿轻便衣着，禁止穿硬底、铁掌和 易滑的鞋；作业人员应沿马道、梯子上下，不得沿立杆、栏杆攀 登。（ 六 ） 在屋顶、脚手架、受限空间、攀登梯子及升降平台 等处作业， 宜使用自动

8、收缩式救生索， 自动收缩式救生索一次只 能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。（ 七 ） 吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。（ 八 ） 安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不得 系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空， 安全带应高挂低用， 严禁用绳子捆在腰部代替安全带。（ 九 ） 安全网的安装和测试结果应符合规范要求，每周至 少检查一次， 确认安全牢固后方可投入使用。 掉入安全网的材料、 构件和工具应及时予以清除。（ 十 ） 高处作业应与架空电线保持安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。（ 十一 ） 严禁在六级及以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象 条件下以及40C

9、及以上高温、-20 C及以下寒冷环境下从事高空 作业，在30 C -40 C的高温环境下的高空作业应实施轮换作业。（ 十二 ） 作业基准面 30 米以上作业人员，作业前必须体检， 合格后方可从事作业。 特殊情况下， 半年内的体检结果可作为有 效依据。（ 十三 ） 高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用 材料要堆放平稳， 作业点下方应设安全警戒区， 有明显警戒标志， 并设专人监护。各种工具应有防掉绳，并放入工具袋（套）内。（ 十四 ） 高处作业平台临边处应设置防止工具、材料和杂物 等坠落的可靠措施。（ 十五 ） 30 米以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯 装置，并由专人负责通讯联系。

10、（ 十六 ） 外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。非载人电梯、 罐笼严禁乘人。第十六条 高处作业应按照作业许可的要求，进行工作前安 全分析，并办理高处作业许可证 。（ 一 ） 高处作业许可证办理1. 作业负责人（班组长、施工员、生产技术人员等）负责 办理高处作业许可证。2. 批准人（车间主任、副主任；施工经理、副经理；项目 经理、副经理)收到作业许可申请后， 应组织申请人和作业涉及 相关人员， 到现场实地检查， 确认各项风险削减措施的落实情况， 确认合格后， 相关人员在相应栏内签字确认， 批准人最后签署高 处作业许可证。3. 在其他单位属地进行高处作业， 高处作业许可证须经属 地单位负责人(车间

11、主任、副主任)批准，但施工作业风险削减 措施的完整性和可靠性由作业单位负责。4. 作业人员、 监护人员变更时， 应经批准人和申请人审批。5. 作业完成经作业现场负责人和监护人在现场验收合格， 申请人与批准人签字关闭作业许可证。6. 高处作业许可证的有效期限为 8 小时，需延期者间断作 业不超过 3 天，连续作业不超过 24 小时，间断作业每天开始作 业前作业单位和属地单位要重新确认风险削减措施已落实后方 可重新作业。7. 发生下列任何一种情况时， 应立即终止作业， 监护人取 消高处作业许可证， 并告知批准人许可证被取消的原因， 需要继 续作业应重新办理高处作业许可证。1) 作业环境和条件发生变

12、化；2) 作业内容发生改变；3) 高处作业与作业方案的要求发生重大偏离；4) 发现有可能造成人身伤害的违章行为；5) 现场作业人员发现重大安全隐患；6）事故状态下。（ 二 ） 高处作业许可证保存一年 （包括已取消作废的许可证） 一式三联：1 第一联：作业单位保存；2 第二联：作业单位监护人携带；3 第三联：作业人员携带。第二节 其他管理要求第十七条 临边作业的周边，必须设置防护栏杆，必要时架 设安全平网；垂直运输接料平台， 除两侧设防护栏杆外，平台口 还应设置安全门或活动防护栏杆。第十八条 洞口作业必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全 网或其他防坠落的防护设施，夜间应设红灯示警。第十九条 登高作

13、业使用直梯、延伸梯、人字梯等梯子的材 料、尺寸、强度等应符合国家或行业相关规定。梯子每次使用前 应进行检查，确保其完好。使用时应放置稳定，有专人扶持，梯 子与作业基准面的夹角以 6070度为宜。一个梯子上只允许一人 站立，严禁带人移动梯子。 作业人员不得站在梯子顶端，用靠梯 时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步。第二十条 在传动机器附近使用梯子时，应在梯子与机器的 传动部位设置可靠的隔离设施。第二十一条 不得上下垂直进行高处作业， 如需分层进行作 业，中间应有可靠隔离设施。第二十二条 在雪天进行高处作业时， 必须将走道和作业处 的冰、雪打扫干净，并应采取有效的防滑措施。第二十三

14、条 从事特殊高处作业前， 作业单位要制定作业方 案，并经属地单位厂级主管领导会签， 由作业单位主管领导签发。 紧急情况下为抢救人员，可由作业单位主管领导口头批准作业， 作业后立即报安全部门备案，需继续作业时应补办作业许可证。第二十四条 进入受限空间进行高处作业， 在办理进入受限 空间作业许可证后，办理高处作业许可证。第四章 防坠落设计及预防第二十五条 在作业项目的设计和计划阶段， 应评估工作场 所和作业过程高处坠落的可能性， 制定设计方案， 选择安全可靠 的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。第二十六条 在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子 的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。 在安装永久性

15、护栏系统时， 应尽可能在地面进行。第二十七条 在与承包商签订合同时， 凡涉及高处作业， 尤 其是屋顶作业、大型设备的施工、 架设钢结构等作业， 应制定坠 落保护计划。第二十八条 项目设计人员应能够识别坠落危害， 熟悉坠落 预防技术、 坠落保护设备的结构和操作规程。 安全专业人员应在 项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。 10 第二十九条 坠落预防（ 一 ） 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所 的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系 统、逃生装置等。（ 二 ） 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、 护栏等设施的固定点， 避免在高处进行作业。 如必

16、须进行临边作 业时，必须采取可靠的防护措施。（ 三） 应预先评估， 在合适位置预制锚固点、 吊绳及安全带的 固定点。（ 四 ） 尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全 作业平台。高空电缆桥架作业 （ 安装和放线 ） 应设置作业平台。第五章 审核、偏离、培训和沟通第三十条 企业应把高处作业安全管理作为审核的一项重要 内容，必要时可针对高处作业安全管理组织专项审核。第三十一条 企业依据本规定制定本单位高处作业安全管 理制度时发生的偏离， 应报炼油与化工分公司批准； 企业高处作 业安全管理制度在执行时发生的偏离，应报企业主管领导批准。 偏离应书面记录， 其内容应包括支持偏离理由的相关事实。 每

17、一 次授权偏离的时间不能超过一年。第三十二条 本规定由炼油与化工分公司质量安全环保部 11 本规负责组织培训，相关管理、 技术和操作人员都应接受培训。 定应在炼油与化工分公司归口管理企业内进行沟通。第六章 附则第三十三条 本规定自发布日起实行。标注：本规定负责起草单位：兰州石化公司本规定主要起草人：附录A:高处作业许可证作业单位属地单位作业地点作业内容描述：是否附安全工作方案是否是否附救援预案TOOW是否附图纸是否图纸说明：有效期从年月日时至年月日时风险削减措施身体条件符合要求着装符合工作要求佩戴安全带30米以上作业配备通讯工具有坠落防护设施携带工具袋设置围栏、警戒线、夜间警示灯作业点照明充足

18、作业前培训其他措施垂直分层作业中间有隔离梯子符合安全要求在非承重物上作业时搭设承重板员工清楚坠落风险作业人员基本情况姓名性别年龄身体状况本人签字姓名性别年龄身体状况本人签字本人已阅读许可并且确信所有条件者】满足。作业监护人签字：年 月日本人保证本岗位发生紧急情况时及时通知作业人员撤离现场。属地单位监护人签字：年 月日许可证审批本人在工作开始前，已同工作区域负责人讨论了该工作及 相关的安全计划，并对工作内容进行了检查，该工作许可 证的风险削减措施已落实。作业申请人：年月日时本人已同工作执行单位（人员）讨论了该工作及安全计 戈卩，并对工作内容进行了检查，我对本工作及工作人 员的安全负责。作业批准人：年月日时受影响相关方共同签署本人确认收到许可证，了解工作对本部门的影响，将安排人员单位：确认人：对此项工作给与关注，并和相关各方保持联系。单位：确认人：许可证延期第一次延期：从年月日时至年月日时申请人：相关方：批准人：年月日时年月日时年月日时第二次延期：从年月日时至年日时申请人：相关方：批准人：年月日时年月日时年月日时许可证关闭工作结束，已经确认现场没 有遗留任何安全隐患，许可 证关闭。申请人：