XXXX年加快我县民营经济发展的思考可编辑

1、XXXX年加快我县民营经济发展的思考(可编辑) 加快我县民营经济发展的思考加快我县民营经济发展的思考 李振兴 党的十八大明确提出“毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展民营企业可平等参与竞争同等受法律保护”省委、省政府提出“坚决打好园区经济、县域经济、民营经济三大战役”这为我县民营经济跨越式发展创造了极佳的战略机遇期。 在此笔者就如何实现民营经济跨越式发展作出一些初浅的建议。 一、我县民营经济发展现状 近年来全县上下贯彻落实科学发展观紧紧围绕“工业强县”的战略目标坚持把民营经济作为全县工作的重点之一引进房地产开发有限公司、新能源有限责任公司等一批有实力的民营企业强化措施优化服务抢抓机遇全县民

2、营经济保持了持续快速发展的良好势头。 XX年全县民营企业达户同比增长其中个体工商户户、私营企业户民营经济完成注册资金亿元实现增加值亿元拓宽下岗工人、农村剩余劳动力就业渠道民营企业从业人员达人。 二、存在的主要问题及困难 纵观我县民营经济确实取得了可喜的成绩但发展水平还不高与内地县市相比存在较大差距主要表现在以下几个方面：一是数量少。 个体工商户多民营企业少服务行业多“三型”企业少。 在全县民营企业户中个体工商户比重占而私营企业只有家仅占高新技术等行业相餐饮的有户比重占从事能源、其中从事批发零售、对较少且发展缓慢这在客观上造成了民营经济产业的市场和发展空间相对狭小。 二是规模小。 部分企业还处在

3、起步阶段和资本原始积累阶段没有形成一定规模缺乏高附加值的龙头企业。 在全县私营企业家中万元规模以上工业企业仅有家。 三是总量小。 XX年民营经济增加值达亿元仅占全县地区生产总值的比全省的低个百分点上缴税金万元仅占地方公共财政预算收入的。 四是创新弱。 多数企业自主创新意识不强管理方式陈旧落后专业科技人才紧缺产品技术含量不高中小企业准入难、融资难、注册难、用地难等问题较突出真正上规模、上档次、创新型、科技型、外向型、集约型的企业比重小。 目前在全县民营企业中通过ISO质量认证企业家共有注册商标件创著名商标件、知名商标件高级职称以上技术人员只有人。 三、加快民营经济发展的对策建议 发展的希望在民间

4、活力在民营动力在民资。 要在较短时间内实现我民营经济跨越式发展就必须坚定争先信心突出壮大总量、提升质量两大重点营造“七大环境”： （一）解放思想更新观念营造富民强县的发展环境。 更新观念这个总开关为民营经济新发展扫清思想抓住解放思想、 障碍。 一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。 大力发展民营经济不是权宜之计而是促进我经济又好又快发展的一项战略任务。 牢固树立“尊重民营经济就是尊重规律尊重民营经济l 三是牢固树立“民营经济是跨越发展的主体力量”的观念。 要激发民营经济活力激活民间资本投资激扬民间创业热情激励民营企业发展把民营经济打造成推动跨越发展的主体力量。 对民营经济信任才能不断完善

5、社会主义市场经济体制对民营经济信任才能不断提升民族工业发展水平。 力争到XX年培育户成长型民营（中小）企业营业收入过万元的民营企业户以上实现民营经济增加值达亿元以上。 （二）狠抓落实扶持重点营造同等待遇的政策环境。 落实公平待遇做到一视同仁就是对民营经济的最大支持。 要围绕准入难、注册难、用地难等实际问题制定一系列政策措施更好地体现公平竞争、同等待遇。 一是在各项政策上全额兑现设立县加快民营经济发展专项基金不打任何折扣该放的权要放该给的钱要给决不允许擅自截流切实做到能优则优、能减则减、能停则停、能免则免提供最大限度的发展空间。 二是在优惠政策上敢为人先采取“抓大扶小”的政策分类分层次 给予支持

6、对县里制定的注册资金较大企业的优惠条件应适当降低。 对正处于发展中的小企业更要采取切实的鼓励、优惠政策特别是对创业型、劳动密集型、外向型小型微型企业可以实行税费减免政策扶持帮助他们发展壮大起来。 三是在扶持政策上同等待遇取消以往对民营企业的歧视性规定不能再用“国企用政策合资用副策、私营用另策”切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁实行外资、民资、内资政策同轨。 四是在民企用地上统筹安排结合民企在县域经济中所占份额每年安排一定用地新供民营企业通过厂房改造、产业置换用地等办法为成熟发展阶段民营企业拓展空间通过我政务信息网、县电视台、网络等媒体公布全县新供用地、土地转让和经营场所等信息增加民营企

7、业获得用地渠道。 五是在行政审批上力求最简推行“全程一站式”审批模式实行便捷高效的办事程序在跟踪服务上确保到位创新“一企一策”的个性化服务试行“一元钱注册公司”降低市场准入条件试营业期内免收企业注册登记费、变更登记费和年检费鼓励更多的人办企业。 充分发挥政策的激励效应真正做到“一切妨碍民营经济发展的政策障碍都要冲破一切束缚民营经济发展的做法都要改变一切影响民营经济发展的体制弊端都要革除真正使广大民营经济放开手脚加快发展。 ” （三）多方设法拓宽渠道营造诚实守信的融资环境。 仍是影响和制约我县民营企业发展的最大”资金不足融资困难“ 障碍。 一是在诚信建设上出实招。 诚信是立身之本是兴业之基。 在

8、发展民营经济的过程中有关部门在做到政务诚信的同时要积极引导民营企业和个体工商业户树立诚实守信、求真务实的思想和意识增强信用理念做到说话守信、做人诚实、做事诚信努力赢得大发展、快发展的广阔空间。 二是在信贷支持上出新招。 鼓励金融机构进一步创新信贷业务和抵（质）押方式简化贷款审批手续合理确定贷款期限和利率为小型微型企业提供差异化金融服务适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度确保对小型微型企业贷款的增速高于全部贷款平均增速增量高于上年水平力争每年新增贷款的以上用于支持中小微型企业发展。 三是在融资渠道上出高招。 积极支持民营企业直接融资通过股权出资、债转股等方式对外投资支持民营企业上市融资为拟上

9、市民营企业开通“上市企业登记快速通道”。 鼓励民营资本组建和参与各类创新型金融机构鼓励各类民间组织、企业集资联合建立互助担保基金、小额贷款公司。 探索组建民营资本参与的小额贷款公司融资中心为小贷公司提供资金调剂和再融资服务。 农村信政府每年制定企业小额贷款支持计划积极协调好与农行、 用社、邮政储蓄等金融部门适当增加小额无息贷款名额鼓励个体工商户转变成小微型企业帮助民营企业争取资金支持。 同时政府每年要牵头举办由金融部门和民企法人参加的对接洽谈会、联谊会、项目推介会和创业发布会加强金融部门与民企的交流与沟通。 四是在信用担保上出妙招。 尽管各级有关文件明确指出民营企业在流动资金和项目配套资金贷款

10、方面与国有企业享有同等的扶持政策和待遇但民营企业贷款难度大要拿到贷款必须要有担保。 因此应当学习借鉴外地经验和做法积极探索和尽快建立民营企业信用担保体系设立民营企业贷款担保基金政府给予一定的减免税收支持鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务依法开展多种形式的互助性融资担保为解决民营企业贷款担保和融资难问题创造条件。 （四）加强引导鼓励创新营造高新技能的人才环境。 创新是企业发展的不竭动力加强自主创新才能有效提高企业的竞争力。 一是管理上重创新。 要大力推动和积极引导民营企业打破家族式管理模式采用信息化管理手段探索新的管理方法引入职业经理人制度健全法人治理结构建立现代企业制度。 鼓励具

11、有一定规模和条件的民营企业通过相互参股、职工持股、 引进外资等多种形式建立多元和开放的产权结构提高企业的发展活力。 二是技术上重实用。 科学技术是第一生产力。 要建立健全人才激励机制鼓励科技人才和高新技术向民营企业合理流动壮大企业的科研力量。 要引导和帮助民营企业加大科研投入加强与大专院校、科研单位的合作或高薪聘请技术专家或购买技术专利或让技术人员以技术入股或支持和鼓励科研人员创办民营企业大力支持民营企业推进科技创新和提高技术装备水平。 鼓励、支持中小企业建立技术研发机构创立国际、国家或行业技术标准努力做到研制一代、生产一代、储备一代、更新一代加速科技进步促进产品产业升级换代。 三是人才上重培

12、养。 民营企业要通过提高社会福利待遇创造良好的工作生活环境等多种方式引进和培养专业人才想方设法留住业务骨干和人才努力为企业发展提供人才支持和智力保证。 劳保部门应靠前启动对进城农民的免费培训促使农民向职工转变。 要充分利用我县民族职业教育培训培养与我产业发展相匹配的技术人才。 企业也要注重加大对职工的劳动技能培训力度逐步提高产品的 技术含量增强产品的市场竞争力。 四是产品上重品牌。 一个品牌就是一面旗帜。 各相关部门立足民营企业和产品的实际制定品牌经济发展规划努力培植民营经济的品牌产品、品牌企业和品牌产业并鼓励和引导民营企业以名牌产品为龙头通过品牌合作等多种形式扩大生产经营规模引导民营企业从分

13、散小规模经营向规模集约化经营转变。 对已获国家、省名牌产品、国家免检产品和驰名、著名商标的企业优先列入技术改造、技术创新和新产品开发计划享受现有的各种优惠政策。 到XX年力争民营企业获得驰名商标件以上著名商标件以上知名商标件以上。 （五）扩大开放诚信招商营造富有活力的投资环境。 发展民营经济项目是关键因此各级各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置加大招商引资力度做大民营经济发展“蛋糕”增大民企发展后劲。 一是拓宽招商领域。 坚持一二三产并举、大中小项目并举千方百计扩大招商规模拓宽引资渠道。 要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法吸引客商投资支

14、柱产业和优势产业。 二是抓住主攻方向。 在一二三产项目中要以工业项目为主集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目带动农业特别是服务业项目进入。 在引进内资项目时要重点引进浙江、上海等国内发达地区民间资本上下功夫。 在大中小项目中要以骨干项目为主提高招商引资的规模和档次重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。 三是创新招商方式。 要广泛采用驻点招商、代理招商、项目招商和网上招商等方式提高招商引资的成功率。 要在民资相对集中地区设立联络处选派得力干部长期驻点招商。 要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥推荐项目联络客商

15、吸引投资。 要鼓励县内民营企业以企招商发挥现有骨干企业作用改造现有企业提升档次。 以商招商发挥现有外商作用拓宽引资渠道寻求更多外来资金。 重点招商针对农村实际和农产品加工需求搞好农业招商拉长农业产业链条提高农产品附加值。 园区招商发挥工业园区作用加强规划建设优化发展环境完善基础设施提高服务质量。 （六）精心谋划优化服务营造高效优质的政务环境。 政务环境仍然是民营企业反映最为强烈的问题。 不少民企认为政务环境建设“上面很好下面好狠”。 各级各部门要继续下大力气优化民营经济发展环境多服务、少干预多帮忙、少添乱多设路标、少设路障真正当好民营经济发展的养路工而不能当拦路虎。 一是思路要清晰。 为企业发

16、展出谋划策排忧解难做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取要宽容和辩证地看待民营经济发展过程中出现的问题决不能发现问题就一棍子打死、罚死、卡死。 二是服务要到位。 推行无障碍准入、无刁难审批、无歧视办事、无拖延办结“四无”服务建立重大项目审l 四是机制要健全。 建立领导联系重点民营企业制度县级领导每人挂钩户重点民营企业采取政府购买服务或服务补助、税费减免、专项奖励等方式推动在县城、工业园区、民营企业聚集区建立一批专业服务机构。 建立健全服务规范、服务评价和考核激励机制培育服务品牌。 建立中小企业创业服务中心基本形成“县有中心、乡有站、村有组”的创业服务网络。 （七）合法经营强化监管营造公平竞争的市场环境。 坚决打击扰乱市场经济秩序的行为加快行业商会(协会)发展加强信用体系建设引导民营经济诚实守法经营。 一是放宽准入领域。 市场准入条件对所有投资主体公开透明不得单独对民间资本设置附加条件鼓励民间资本“放开即入”适当放宽行业准入条件。 推动优势民营企业通过收购、联合、参股等多种形式开展并购重组加快民