XXXX年农村五保供养工作调研报告可编辑

1、XXXX年农村五保供养工作调研报告(可编辑) 农村五保供养工作调研报告随着农村税费的改革和农业税的取消我省农村五保供养工作出现了许多新情况、新问题也遇到了前所未有的一些新困难。 *作为国家扶贫工作重点县农村五保供养工作任务较重存在的问题和困难更为突出。 近年来由于本级财政财力薄弱乡镇敬老院建设滞后*年五保集中供养率仅达到受物价上涨因素的影响分散供养五保对象的基本生活难以有效保障为深入了解有关情况探索完善新形势下农村五保供养工作的有效途径和办法切实保障五保供养对象的基本生活结合学习实践科学发展观活动的深入开展我先后深入*镇、大河镇、下两镇、沙河镇、长赤镇、赶场镇等个乡镇、个行政村、个村民小组通过

2、走访调查个乡镇敬老院和户村民、名五保对象通过召开农村村组干部、农民群众参加的五保供养座谈会对*县农村五保供养工作情况进行了认真调研。 通过调研基本了解掌握了*县农村五保供养工作的当前状况、存在问题及其原因结合我县实际对今后加强和改进农村五保供养工作进行了一些思考。 一、*县农村五保供养工作的现状、存在的问题及其原因（一）五保供养工作基本情况、五保人员情况。 据调查统计截至*年月底全县农村共有符合五保供养条件的人其中已保人员人占应保人员的已保人员中集中占全县农业人口的供养人占分散供养人占。 、五保供养对象基本生活状况。 据调查和测算平均名集中供养的五保对象年均经费支出至少需要元其中伙食费元(元天

3、)添置衣服和被褥元购置生活用品、水电费元房屋修缮费元丧葬费元。 从*县*年五保供养经费实际支出统计推算*年全县集中供养年人均经费万元上级转移支付仅按月人均元的标准预算集中供养存在较大资金差口分散供养五保对象年人均经费元尚不能有效保障农村五保对象的基本生活需要。 、五保供养资金来源情况。 据调查统计*年度集中供养人按年人均供养标准元计算上级转移支付资金万元实际需要万元差口资金万元分散供养人按年人均供养标准元计算需资金万元两项合计共需资金万元。 主要靠中央财政救济资金支付县级财政配套资金不足。 、敬老院发展状况。 *县现有敬老院所*年灾后恢复重建项目规划建设所目前基本建成所全县敬老院护理工作人员均

4、属临员护理人员待遇没有专项预算仅靠民政在相关经费中列支护理人员报酬低尽管护理工作繁重而繁琐但护理工作人员仍然相当尽责工作成效较好但如果长期得不到合理的劳动报酬将影响她们的工作积极性。 （二）存在的主要问题及原因、五保供养机制有待进一步完善。 年新颁布实施的农村五保供养工作条例明确规定：*国务院 “县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。 乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。 村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。 ”由于我地属国家扶贫工作重点县县级财力薄弱乡镇、村经济收入无来源社会捐助来源不多供养资金匮乏短缺是制约农村五保供

5、养工作的瓶颈。 、敬老院的生存和发展困难重重。 农村税费改革后乡镇财政可支配的资金减少且大多数村组无集体经营收入仅靠财政转移支付导致敬老院的供养经费不能同人们日益提高的物质生活水平相适应乡镇敬老院管理和服务人员未纳入财政供养教育、培训工作层次低因待遇低人员不稳定与上级逐年大幅提高五保供养集中供养率的要求极不适应。 、分散供养五保对象的生活质量有待提高。 在*县的名已保五保对象中有人属于分散供养由于分散供养人员居多*年供养标准为每人每月元由于去年物价上涨幅度较大我们虽然给予了一些一次补助和灾后临时生活困难救助但这些都是暂时的很难长期从稳定增长的层面上得到有效保障。 加之部分五保老人丧失劳动能力连

6、蔬菜都靠供养金购买维持基本生活上还存在一定的困难。 二、对加强和改进农村五保供养工作的思考与建议做好农村五保供养工作体现了中华民族尊老的传统美德和社会主义大家庭的温暖体现了党和政府对广大弱势群体的关心和照顾。 对于健全社会保障体系促进社会公平维护社会大局稳定具有十分重要的意义。 这项工作涉及面宽、政策性强是一项社会系统工程需要全社会的共同努力和参与需要各级党委、政府的重视和支持。 （一）、高度关注农村五保供养工作出现的新情况新问题。 农村税费改革政策和农业税减免的实施有效地减轻了广大农民的经济负担促进了“三农”问题的解决但是由于税费改革和农业税减免后所涉及的五保供养政策衔接的滞后导致目前我县农

7、村五保供养工作面临新的困难。 因此各级党委、政府及有关部门应牢固树立立党为公、执政为民的思想把五保供养工作摆上民生工程的重要议事日程加强领导完善政策纳入保障民生的社会救助体系从根本上解决当前五保供养工作所存在的问题。 （二）积极探索五保供养资金筹集办法和措施。 五保对象是农村最贫困、最弱势的群体党中央、国务院对五保供养工作所出现的新情况、新问题十分重视我们要抓住贯彻落实农村五保供养工作条例这个机遇不断探索新途径健全五保供资金筹措机制确保*年分散供养的五保对象月供养标准不低于元集中供养的五保对象月供养标准不低于元。 一是积极向上级反映真实情况争取上级财政针对贫困山区县加大转移支付二是争取地方各级

8、人民政府真正把五保供养工作当作重要的民生工程在有限的地方财力中硬性列入年度财政预算保障五保供养工作基本支出三是要尽力向上级民政主管部门汇报争取资金投入将五保供养管理、护理人员岗位设置制度化四是要充分发动社会捐助和义务服务作为五保供养工作的补充五是努力争取上级“星光计划”项目实施积极改善五保供养基础设施条件六是要加大对从事五保供养管理、护理人员的教育培训力度加强规范化建设管理努力提高管理服务水平。 （三）统筹协调规范管理建立五保供养工作新机制。 近几年来我县已将五保供养工作纳入民生工程的重要内容。 主要应从六个方面对五保供养工作进一步完善：一是要把农村五保供养工作列入各级政府目标管理建立五保供养

9、工作目标考核机制、责任追究机制。 二是要把农村五保供养工作纳入当地经济、社会发展的全局统筹规划建立健全农村贫困监测和评估系统准确核实农村居民和五保对象的生活水平制定科学、合理的保障标准完善五保供养资金与当地经济同步发展的自然增长机制促进农村社会和谐健康发展。 三是要加强农村五保供养工作队伍建设建立一支素质高、服务好、勤政为民的五保供养工作队伍完善以乡镇敬老院为依托的基层五保服务网络保障五保供养管理服务人员的报酬促进五保供养管理服务水平的全面提高。 四是要建立健全科学的五保供养资金管理机制完善专项预算、专服务”一折通“专款专用制度分散供养对象供养资金按季通过户管理、系统直发到个人帐户防止基层挪作

10、它用确保资金安全使用。 五是要建立健全政府主导、部门配合、民政牵头的工作机制加强部门间的协调、协作和配合加快五保信息化建设实现五保供养工作的高效运行。 六是依托新型农村合作医疗和农村医疗救助等制度平台把农村五保对象纳入医疗保险、医疗救助社会保障体系提高五保供养的综合保障能力。 （四）进一步加强敬老院建设。 敬老院既可较好地保障在院五保对象的基本生活又对社会主义精神文明建设、社会稳定和计划生育基本国策起到积极的促进作用特别是以乡镇敬老院为依托的五保服务网络的建立和完善使散居五保对象的基本生活也得到了较好的保障在农村社会保障工作中显示出了不可忽视的作用。 一是要增加财政投入加快改造和完善敬老院的基础设施改善居住条件增加现有敬老院的床位提高集中供养的比例。 二是要在有条件的地方以乡镇敬老院为依托选择五保户比较集中的村建立农村五保大院实行联片供养或以村供养从而妥善解决分散供养五保对象的住房难、救助难和管理不方便问题同时又可方便亲属近邻看望照顾五保老人同时也有利于增强村民的敬老、爱老意识。 三是要大力发展院办经济增强敬老院的自我发展能力。 目前大部分敬老院都有小种植、小养殖、小加工等经营项目有条局限不断壮大院办经济规模为敬老院发展提”三小“件的要敢于突破供更多的经济补充。 （五）发动社会力量为农村五保对象提供社会专项救助