XXXX年关于加强农村公路建设的调研报告可编辑

1、XXXX年关于加强农村公路建设的调研报告(可编辑) 关于加强农村公路建设的调研报告根据县委安排和委员的有关提案我就全县乡村公路建设情况进行了深入的调研。 从调研的情况看我县以灾后重建为契机牢牢把握“建设是基础、管养是保障、运输是目的”的农村公路建设思路创新体制机制加大资金投入强力推进农村公路建设力度切实解决了一大批群众行路难、出行难、买卖难的问题,农村路网建设初具规模。 但是随着“”地震灾后重建政策机遇期的结束加之我县未通公路村社地形地质条件复杂等因素要在较短时期内实现所有村社通公路的目标仍存在很大的困难还需再添措施再下功夫。 一、基本情况 我县境内共有各级公路条公里其中：国道条公里省道条公里

2、县道条公里乡道条公里村道条公里。 待建通村公路公里未建通社公路公里待建通社公路公里。 二、主要做法 (一）创新机制强力推进农村公路建设进度。 一是县委、县政府成立了以县长为组长的通村公路建设领导小组下发了青川县通村公路建设的实施意见。 县交通运输局成立了个督导工作组和个质量监督及竣工验收组分片包抓个乡镇通村公路规划设计、技术指导、质量监督、试验检测和竣工验收工作。 同时明确了各乡镇人民政府作为农村公路建设责任主体对工程 安全、工程进度、工程管理全面负责形成齐抓共管、职责明确、有奖有罚的管理体制全力推进农村公路建设。 二是县交通运输部门在施工技术上作出了统一指导从施工质量上作出了统一要求。 三是

3、经县人民政府批准分区域配置了个专门为通村公路建设供应原材料的砂石料场不仅解决了原材料短缺问题也缩短了运输路程减少了建设时间节约了建设成本。 四是参照招投标项目管理精心组织通村公路施工。 （二）落实责任提高公路养护管理水平。 为进一步加强我县乡村公路养护管理提高我县的农村公路养护管理水平实现“有路必管。 管必到位有路必养、养必规范”的管理目标县政府印发了青川县农村公路养护管理办法的通知（青川府办发号）文件。 明确划分了各级部门的职能职责县人民政府是农村公路建设、养护、管理的责任主体县交通运输局负责全县农村公路养护管理计划编制。 按照辖区管理原则形成县道县管乡道乡管村道村管的养护管理体系。 并将农

4、村公路管养纳入年度综合目标考核从而加强了养护人员的责任心和竞争力做到了奖勤罚懒赶先进、促后进的工作格局好路率里程逐步得到提高。 （三）严格程序规范运作。 我县农村公路建设严格执行四川省人民政府关于加快四川农村公路发展的实施意见（川府发号）精神在县交通运输局和乡镇人民政府的组织协调下通村公路由村民委员会组织实施。 乡镇人民政府按程序完成前期工作按照“村民自治”原则通过民主决策、“一事一议”确定实施方式组织实施。 严格实行合同管理资金补助包干超补助部分由乡镇自行负责。 （四）分类实施定额补助。 我县通村公路严格按照分类标准实行定额补助包干。 一类路补助万元公里,主要是路基条件好完全具备硬化条件的通

5、村公路。 二类路补助万元公里主要是路基条件较好通过完善后具备硬化条件的。 三类路是基础条件较差建设难度较大根据情况必须优先实施的通村公路以及库区沿湖路、连网路等具体补助标准由交通主管部门现场核实后报县委、县政府审核研究后再拨付。 三、存在的问题 （一）规划滞后。 我县农村人口居住零散多数路程属于社道部分根据“十二五”规划XX年前农村公路建设主要以通村公路建设为主。 但是通过近几年的实施我县通村公路已基本实施完毕“十二五”后期的农村公路建设重心将移至通社公路。 无规划这就存在着规划与实际情况”十二五“但是由于通社公路 脱节的矛盾。 (二）资金缺乏。 由于规划滞后目前我县很多社道均为规划外建设因此

6、没有项目资金支撑产生了修好路后的负债现象。 由于我县山高坡陡、地质灾害频发的特殊地理环境农村公路建设桥梁多、涵洞多、堡坎多工程量大导致农村公路建设难度大、里程长、成本高加之近几年建材成本、人工成本的不断上涨农村公路建设成本逐年上升导致修路缺口资金加大。 （三）抗灾力弱。 青川地质条件差大多都是铝墨岩加之“”地震的破坏山体破碎同时由于资金缺乏、质量监管乏力、涉及方案缺陷等原因公路抗灾能力极弱。 （四）养护空缺。 由于农村公路缺乏专项养护资金没有专人养护农村公路修通后大多处于失养状态路基、路面毁损无法得到及时修补“短寿”现象严重。 很多公路建设时轰轰烈烈管时无人问津主要原因是目前通村公路建设项目的

7、国家补助只针对路基硬化部分没有单独列支路肩、排水等辅助设施建设和管理费用没有专门养护资金。 （五）民愿迫切。 一是村与村之间的断头路多二是根据十二五规划通村公路只修到村委会但很多人口集中地方却距村委会较远急需通路三是地震后高山移民集中安置区距原居住生产资料地很远没有公路导致生产生活极为不便要求修路的愿望非常迫切如木鱼镇新潭村、骑马乡中原村、石坝乡五一村等。 四、几点建议 （一）提早时间完善规划。 规划须先行才能保证各项工作的有序推进。 目前青川农村公路的规划尚不完善应在公路主骨架建设的过程中在充分考虑通村公路、断头路多村委会驻地以外未建的公路多居民集中安置点距离生产资料地未通的公路多等客观事实

8、做好相应建设规划既有利于项目分轻重缓急的分布实施又有利于项目资金的争取。 （二）多措并举筹集资金。 进一步拓宽筹资渠道通过向上争取一点、县乡配套一点、群众筹集一点、帮扶单位支持一点、以奖代补给一点等”五个一点”的办法扩大通村公路建设的资金来源确保在“十二五”末做到“突破通村路、打通断头路、建好联网路、规划通社路”。 财政、交通、水务、扶贫移民等部门要加大向上级主管部门的争取力度多渠道争取项目支持加大上级部门对我县农村公路建设资金的配套比例。 （三）强化管理降低成本。 青川项目争取难、项目资金紧要通过强化管理、降低过程成本确保把资金用在刀刃上。 在项目前期要按照规划深思熟虑因地制宜制定方案确保方案最 优化同时严格执行项目招投标程序降低项目前期成本在施工过程中要强化过程管理杜绝大拆大建防止跑冒滴漏尽量不变更、不增加工程量同时严格按照“一事一议”办法发动村民投工投劳降低建设过程成本在施工完成后要严格按照施工标准验收、审计确保项目质量硬降低后期维护成本。 （四）因地制宜优化方案。 在设计方案中应充分考虑青川地质结构破碎、山沟水集中等因素优化设计方案。 比如解决过河难的便民桥应采取低位漫水桥方案为宜。 青川山沟水来势猛