XXXX年XX市重点工业企业财源建设的调查与思考可编辑

1、XXXX年XX市重点工业企业财源建设的调查与思考(可编辑) XX市重点工业企业财源建设的调查与思考财源建设是政府根据多种财源构成的分析进行财政资源的合理配置从而提高财政效益的一种建设行为。 财政收入是一个地方经济实力的体现加强财源建设是增加财政收增强经济实力和社会公共服务能力的根本出路。 从*这个以农业为基础、农民人口占多数的欠发达地区来看工业企业已成为经济发展的主导和财政收入的主要来源工业在全市的作用举足轻重。 我市工业企业中“强户”占有相当重要的地位在“强户”中强企业（剔除*卷烟厂*分厂）的作用十分重要。 鉴于此种原因我们通过走访企业、查阅资料、统计数据对全市户重点工业企业近三年来的资产、

2、负债、销售、税收、利润等指标进行了较为详细的分析调研基本摸清了重点企业财源建设的状况并提出了财源建设的思路其目的是通过对企业财源建设的调查发现问题寻找对策为企业的健康发展和领导决策提供参考依据。 户工业企业分别为：*电子集团、*有限公司、*有限责任公司、*科技有限责任公司、*电器有限公司、*有限公司、*铁路电缆工厂、*锻压机床有限公司、*机械有限责任公司。 其中：机械制造企业户电工电器企业户电子信息企业户建材企业户。 水泥有限公司外其余户均为装备制造企业。*除 户企业*年销售收入均超过亿元为我市大中型骨干企业是*工业经济的支柱。 *年,上缴税收亿元占“强户”企业上缴税收亿元（不含*卷烟厂*分厂

3、）的占全市大口径财政收入亿元的。 在户企业中*年全市强企业有户未能入列分别是*卷烟厂*分厂（位列第）、*果汁饮料有限公司（位列第）、*电厂（位列第）。 户企业未能入选的原因是：*卷烟厂*分厂由*卷烟厂统一负责采购、生产和销售其上缴税收由*、*分别按和的比例进行分成是我市财政收入的支柱年上缴税收占全市大口径财政收入的以上但我市对该企业不具有控制性*果汁饮料有限公司主要生产系列果汁产品全部出口为我市重要的出口企业受国际经济波动的影响比较大生产销售不稳定*电厂是*公司“十五”期间投资新建的企业*年正式发电生产在年份上不具备可比性。 一、重点工业企业财源建设的举措及成就 突出技术改造和技术创新企业技术

4、水平不断提高。 户工业企业坚持走创新发展之路不断进行技术改造和技术创新积极开发新产品、新技术和新工艺企业的技术水平和产品的技术含量不断提高使税收和财政收入的基础不断增强为财政收入的增加提供了可靠的保证。 截止*年底全市处于国际先进水平或国内先进水平的生产线和技“生产设备条国家级企业技术中心个省级企业技术中心个省级以上术创新试点企业”个省级以XX新技术企业个。 突出市场竞争企业产品竞争力和市场占有率显著提高。 企业技术更新和技术改造能力的不断加强进一步提高了企业产品的竞争能力和市场占有率。 从*锻压机床有限公司独家生产的我国第一条“大口径直缝埋弧焊管生产线”到*机床有限责任公司自行开发的大型数控

5、机床*开关厂千伏等级开关设备*的圆锥滚子轴承*风动的“燎原”凿岩机、*二一三的“石林”接触器等产生了一批国家、*省的名牌产品和驰名商标。 截止*年底全市共有中国名牌称号个*省名牌称号个中国驰名商标个*省著名商标个。 *年月国家工商总局商标局商评委公布的最新认定的中国驰名商标中*新增件中国驰名商标。 突出扩大规模企业在发展中不断壮大。 随着我市工业强市战略的实施户工业企业克服投融资困难采取上市融资、兼并、租赁等多种方式不断加大对企业生产的投资企业生产规模不断扩大。 华天电子集团下属的华天科技股份有限公司*年月在深圳证券交易所中小企业板成功上市仅新股发行筹集资金亿多元为企业快速发展打下了坚实的基础

6、成为*乃至西部微电子封装的技术研发中心。 *机床有限责任通过承包、租赁、投资入股等形式承包了*红山试验机厂投资入股辽宁*机床厂和*分厂托管了*拖拉机厂营口机床厂和大连机床厂并主动出击国外成功收购法国*公司、参股德国*公司实现了跨越式发展成为我国机床制造业的明星企业。 据统计“十一五”以来仅户重点工业企业已完成固定资产投资近亿元产品销售收入由*年的亿元提高到*年的亿元其中：销售收入超过亿元的户、超过亿元的户、超过亿元的户。 *集团*年销售收入达到亿元*机床有限责任公司*年销售收入达到亿元。 突出项目拉动新增工业财源项目建设有较大突破。 “十一五”以来我市积极实施项目带动战略政府、企业和社会共同努

7、力积极扩大招商引资使一批工业项目落户我市仅*年实施工业项目项总投资亿元。 *电厂、中材*水泥公司、*水泥公司、奔马啤酒公司、秦安*果汁公司、*公司数控自动化成套设备、*中科公司矿冶石化工程机械及军工机械轴承、*电气传动研究所石油钻采电气传动装置产业化、*业包装纸生产线等都实施工业项目的成功范例。 *年仅*电厂和*业的投产为*和清水两县分别增加万元和多万元的财政收入。 在水泥行业的情况较为特殊*年我市水泥产能万吨需求万吨*年仍然供不应求。 目前新上的几个大的水泥项目产能接近万吨项目建成后年新增税收亿元以上。 二、重点工业企业财源建设存在的主要问题 企业规模相对较小。 户工业企业中销售收入亿元以上

8、的大型企业户销售收入万元以上的中型企业户但销售收入亿元以上的特大型企业的企业没有一户。 从山东威海、湖南XX等地财源建设的情况看年销售收入超亿元甚至超亿元的特大型企业比比皆是。 山东威海市人口只有万人*年全市规模以上企业达到户是*户的倍实现增加值亿元是*亿元的倍财政收入达到亿元是*亿元的倍。 资金投入瓶颈制约明显。 我市地处内陆欠发达地区企业自身投资能力有限加之国有金融机构贷款体制的限制企业难以从银行获得支撑发展的足够资金影响了企业的资金投入制约了企业的发展壮大。 企业上市的筹资功能尚未充分开发虽然我市的*、锻压、*等工业企业从注册资金（万元以上）、企业负债率（不大于）、财务指标（每年税后净利

9、润万元以上且每年有以上的利润增长率）等方面已基本具备了上市融资的条件但要真正实现成功上市融资还有很长的路要走。 财政投入不明显。 由于财政周转金取消财政预算难以挤出更多的资金支持骨干企业财源建设。 高技术人力资源短缺且流失严重。 户重点工业企业共有技术人员约余人其中高级人才只有余人仅 占职工总数的左右。 *年户重点工业企业职工年平均工资为元扣除职工养老保险和医疗保险实际平均月工资不足元。 由于职工工资收入偏低相当一部分技术骨干尤其是高技术人才被南方挖走,人才“孔雀东南飞”的现象仍未得到彻底扭转先后流失技术管理人员上千人大量流动到经济较发达的深圳、温州、厦门、西安等地。 企业税负较重。 虽然我市

10、企业享受西部大开发优惠政策企业所得税*年底前按的税率减半执行但从户工业企业的情况来看*年税收占销售收入的比重平均仍达到了以上（未含三线企业退税和出口退税因素）而我们组织考察的湖南XX高新技术开发区平均税负为。 一般西方发达国家相对工商业和金融业发展水平而言整个税负水平不是很高一般企业平均税负为。 相对发达国家我们企业和个人的税负水平还是比较高的企业的增值税的所得税还有资源税、城市建设税和教育附加等加上一些乱收费加起来差不多达到个人收入的。 金融危机造成了我市部分重点工业企业运行的阶段性困难。 *年后半年由美国次贷危机引起的全球金融危机*年对我市的影响还不明显进入*年元月份以来对我市工业企业的影

11、响逐步加剧主要表现在： （）部分重点企业经济效益下滑。 除风动、锻压、电缆、水泥户企业较上年同期增长外其余户企业 均有不同程度的下降。 （）企业订单减少经营形势不容乐观。 大多企业都是去年结转的订单新的订单无着落个别企业虽然出现了小步回升的迹象但离计划任务还相差很大。 （）企业货款回笼慢严重影响正常生产。 *开关厂有限公司去年月回款亿元今年同期只有万元滚动的外欠货款近亿元不能及时收回严重影响了企业的生产经营。 （）企业融资困难资金短缺。 近年来我市国有商业银行信贷规模越来越小贷款难度越来越大百万元以上的贷款只能到省分行去办理直接加大了企业贷款成本。 （）企业上缴税收减少财政收入增长缓慢。 从户

12、重点企业情况看今年一季度大部分企业生产经营出现负增长销售收入比上年同期下降税收比上年同期下降。 直接影响了财政收入的增长。 三、加强重点工业企业财源建设的对策建议 加强宏观管理完善财源建设配套服务。 首先完善政府管理体制强化政府促进工业经济发展的职能。 其次创新*市工业经济的政府管理模式第三完善政府公共服务利用多种方式加大对优惠政策的宣传通过联合审批提高审批工作效率。 运用市场手段解决资金“瓶颈”制约问题增加财源建设投入。 一是加速包装骨干企业上市融资。 重点支持*机床、风动机械、锻压机床、*轴承等企业到中小企业板或创业板上市。 二是要建立融资信用担保体系。 建议在“*投资担保公司”的基础上由

13、政府注资成立“*市投资发展银行”重点对工业企业进行贷款和融资担保增强企业发展动能。 三是通过申报建设项目争取投资。 通过建立财源建设项目库做好科学论证等前期准备工作积极向上争取科技开发资金。 四是创新企业运作机制引进资金。 通过实施“退公还民”战略采取逐步减持国有股的办法让不同所有制资本进入企业减轻政府投入压力。 五是灵活运用债转股、贴息、短期拆借、以奖代投等多种政策手段吸引投资。 加大扶持力度提高财源建设的质量与效益。 一是在审批、规划、土地、税收、贷款、资金、技术等方面进一步加大对工业企业的扶持力度。 二是根据我市“十一五”工业发展规划重点支持高投入、高产出、高效益的骨干企业发展使国有及国

14、有控股企业成为高新技术产业龙头。 三是坚持市场、科技、生态导向提高产品的科技含量增加产品附加值。 四是对陷入困境的国有或国有控股骨干企业通过引进联合优化 重组恢复生机和活力。 大力整治经济运行秩序优化财源建设环境。 认真落实出口退税、购置国产设备进行技术改造抵免企业所得税等优惠政策大胆推行经营者年薪收入考核制度和奖惩激励制度重奖纳税大户搞活引进人才的“小气候”推进企业家队伍建设强化“三乱”监控减轻企业的税外负担推进政府采购制度、财会集中核算制度等一系列财政改革提高财政资金使用效益。 通过调动各方面参与财源建设的积极性形成全方位抓招商财源建设局面。 促进企业间的相互沟通和联系形成良好的产业生态链和财源建设环境。 进一步深化企业改革提升企业的内在素质。 鼓励优势企业通过重组整合制造业资源加快推进机械、电器、电子、建材等工业企业的引资、嫁接和改组改造做好现有企业改革重组努力打造*、*华天、*、*长开、*、*电传、*电缆等一批具有自主创新能力的大企业集团。 抓住发达国家科技进步、经济增长放缓的有利时机不断引进消化吸收国外成熟的先进技术缩短与国外的技术差距。 持之以恒地在技术进步和自主创新上下功夫根据市场的发展变化调整企业的发展方向依据产品的市场前景、销路和市场占有率有重点地引进高新技术和装备提升技术装备水平