杭州市建设工地民工学校管理办法

1、附件：杭州市建设工地民工学校管理办法第一章总则第一条 为进一步推 进杭州市建 设工地民工学校 标准化、规范化、制度化、常态 化建 设，规范办学管理，提高 办学质量和水平，根据国务 院办公厅关于进一步做好 农民工培 训工作的指导意见（国办发 2010 11 号）、建设部、中央文明办、教育部、全国总工会、共青团中央关于在建筑工地创建农民工业余学校的通知（建人 200782 号）、浙江省建筑业管理局关于在全省建 设工地推广建立民工学校的指 导意见（浙建管 2006 23 号）等文件精神和要求， 结合杭州市 实际 情况，特制定本办法。第二条 杭州市范 围内的建 设工地民工学校建 设管理，适用本办法。第

2、三条 杭州市建 设工地民工学校（以下 简称民工学校），是指设立在建 设工地，对参与工程建 设的民工 进行非学 历教育培训、组织管理、公共服务的平台。第四条 民工学校 办学，以科学发展观为指导，以社会主义核心价 值观为 引领，以创文明工地、保安全生产、建精品工程、促和谐 社会 为主线，坚持在建楼（路）中育人，在育人中建楼（路），造就一支讲文明、守纪律、有技能、创 佳绩的新型建筑业产业 工人队伍。第五条 民工学校 实行 “政府倡 导、企业 主办、工地建校、社会参与 ”的办学模式。“政府倡导 ”指由建设行政主管部门制订政策措施，指导和鼓励民工学校办学；“企业主办 ”指工程建设主体在承建工程的同时，开

3、办民工学校；“工地建校 ”指在工程项目现场建立民工学校；“社会参与 ”指民工学校利用社会各界参与和支持的资源优势，实行合作办学。第六条 杭州市城 乡建设委员会负责全市民工学校工作的监管与服 务。杭州市建设 工地民工学校建 设领导 小组办公室承担民工学校工作的 综合协调、管理与服务。杭州市建筑企业管理站 负责主城区范 围内市级监督机构受 监工程民工学校工作的日常 监管。各区（含开发区） 、县（市）建设行政主管部 门负责辖区内各自 监督工程民工学校工作的日常 监管与服 务。第二章办学职责第七条 建设工程施工总承包企业承担民工学校办学主体责任，按照“谁承包、谁负责 ”的原则，办好所承建工程项目的民工

4、学校。工程建 设单位和监理单位应积极支持主 办企业办学。鼓励建设单 位与施工 总承包企 业采用各种方式 联建民工学校。参与工程 项目建设的专业承包、劳务分包企 业，应积 极组1织本企 业民工参加民工学校的学习，配合搞好办学。第八条 二级以上 资质的总承包施工企 业，应建立企 业民工学校 总校（以下简称企业总校）。企业总 校主要 职责 ：（一）成立以企业党政 负责人或分管 负责 人为领导 的民工学校总校教学 组织 管理机构，指 导和监督所承建工程民工学校办学。（二）建立企业总校及所承建工程民工学校的教学管理制度，制定年度教学 计划，并付诸实施。（三）建立由企业负责 人及相关 职能部门负责 人及其

5、 专业技术人员、管理人员 与外聘教 师、社会各界志愿者相结 合组成， 10 人以上相 对稳定的 总校教学 师资队 伍，为所承建工程民工学校提供 师资保障。（四）根据企业实际，编制或统一采购各承建工程民工学校的培训教材，定期对本企业所承建工程民工学校教学师资队伍进行培训。（五）统筹并落 实所承建工程民工学校 办学资金，其费用主要在建 设工程安全生 产文明施工 费、企业职 工教育 费中安排。第九条民工学校 实行校长负责 制，其主要职责是：（一）成立由校长领导 ，总承包、专业承包、劳务 分包企 业有关负责 人参加的教学管理机构，配 备教务负责 人，定期召开教务工作例会。2（二）建立包括民工学校章程、

6、教学管理办法、学员守则和奖惩制度等内容的教学管理制度，形成长效办学机制。（三）围绕工程建 设目标任务和民工学校教学要求，根据施工组织、分项节点、作业进度、技术规范和民工生 产生活 应知应会的要求，科学安排教学内容，制定年度、月度和专项教学计划，分期分批地 组织教育培 训。（四）组建由企 业总校师资、项 目部管理人 员和专业技术人员、外聘教师 和社会各界志愿者 组成的 5 人以上，相对稳定的专兼职师资 力量，保障教学活 动。（五）依托民工学校，加强建设工地党工 团组织 建设和企业文化建 设，完善工程 项目管理，构建和 谐劳动 关系；组织 开展工地与社区（村 镇）结对共建主 题实 践活动，加强与政

7、府部门和社会各界的 联系，落实社会各界 进工地送政策、送文化、送健康、送安全、送温暖等关爱 民工活 动，加强与民工的沟通交流，解决民工 实际问题 ，发挥 民工学校的公共服 务平台作用。第十条 民工学校 办学应结合项目管理，建立健全 动态管理长效机制。坚 持 “先培训，后上岗 ”的原则，确保民工参学率和岗前培 训率达 标；坚持 “缺什么 补什么，需要什么就学什么 ” 的原则，把办学贯穿于民工生 产生活各个 环节的始终，做到门常开，班常办，人常学，效常出；坚持“产学结合，绩效考核 ”的原则，把办学绩效作 为企业考核项目经理的重要条件之一， 评3选优秀学 员和优秀办学工作者。第三章办学要求第十一条杭

8、州市范 围内工程造价在1000 万元以上、工期 6 个月以上、参与工程建设的民工 总数超过 50 人的房屋建筑和市政建 设工地，原则上都应从工程开工到完工建立民工学校。符合上述条件，但建 设工地内确无 场地搭建民工学校 设施的，可采用其它形式 创建民工学校。第十二条 施工企业应在搭设建设工地临时设施时，根据工程建设作业人员规模，同步规划建设民工学校 设施，配建能够容纳主要岗位作业人员和满足基本教学要求的教室，面 积不小于 40 平方米的。采用活动 房配建教室的，应选择底层为宜。教室门口应悬挂（规格不小于 60cm45cm ）“公司 项目民工学校 ”的标牌。提倡和鼓励有条件的工地，在民工学校配建

9、阅览室和文体活动室。第十三条民工学校 应配置黑板、视频设备等必需的教学设施和不少于30 名学员使用的桌椅；教室内 统一悬挂民工学校章程、办 学机构网 络、教学管理制度、师资配备、教学计划、学员守则和奖惩 制度等告示牌；建立反映教学动态和学 员情况的“学习园地 ”，营造良好的学 习氛围。4第十四条 民工学校教学内容分必修 课和自选课。必修课以民工做人做事 应知应会的基本常 识为主，包括文明礼 仪、道德法制、权益保障、健康卫生、工程质量、安全生产、操作技能、文明施工等 课程。自选课应 根据工程 项目特点、技术规范、工程进度和民工素 质的实际 情况，结合形 势发展、项 目管理的新要求，因地、因时、因

10、人设置课程内容。第十五条 民工学校 应广泛借助各种社会 资源，积极为民工提供公共服 务，满足民工多 样化的生活和精神文化需求。要结合工程建 设实际 ，组织学员开展知 识竞赛、劳动竞赛、技术观摩、操作比武等学以致用活动 ；举办丰富多彩的文体活 动，丰富民工 业余生活。第十六条 民工学校 应有较全面的教学活 动计划，每月集中教学或活 动一般不少于 4 次，教学活动总时间 不得少于 8 课时，民工实名参学率达到 80以上。第十七条民工学校 应按照杭州市建设工地民工学校教学台账统 一文本的要求，配 备专人，及时收集和整理反映办学过程的台 账，包括学校概况、教学活动、办学成效及学 员事例等原始 资料和

11、图片。第四章日常管理第十八条施工 总承包企 业应对 所承建工程在开工后10天内，由企业总校发文成立 项目民工学校，明确校 长、教务负5责人、师资 配备及承担的教学任 务，一月内将杭州市建设 工地民工学校信息登 记表上报 至民工学校所属的 监管部门。第十九条 各级建设行政主管部 门应 根据各自的 职责 ，加强对所管 辖民工学校的指 导服务，解决企业办学中的 实际问题。各级质 量安全 监督机构在日常 检查建设工程质量、安全生产、文明施工时 ，应同步检查民工学校 办学情况，并对产学结合办学予以指 导服务。市建设 工地民工学校建 设领导 小组办公室每年走 访区、县 （市）建设工地，调研和掌握民工学校

12、办学新情况。第二十条 房屋建筑工程主体 结顶，道路、河道、地铁 等市政项目完成 总工程量 70%后的一个月内，民工学校主 办单 位持杭州市建设 工地民工学校考 评验 收申报表、杭州市建设工地民工学校考 评验收评分表和书 面总结 材料，向民工学校所属监管部门申请考评验收。监 管部 门受理申 请后，应在七个工作日内，结合民工学校日常运行情况， 对民工学校 进行实地考评验收。考评验收合格的民工学校， 应在工程完工前 继续保持正常办学，不得在工程完工前拆除教学 场所。第五章激励约束机制第二十一条 坚持示范民工学校 创建制。民工学校主办单位创建示范校的，在民工学校建立 时提出申 请，报经 市建设工6地民

13、工学校建 设领导 小组办 公室审核通过后，悬挂“参选示范民工学校 ”匾牌，接受社会 监督。经验 收考评得分 90 分（含）以上、且符合以下条件的，授予 “示范民工学校 ”称号：（一）教室单独设立，面积 50 平方米以上，配置有不少于30 名学员使用的桌椅，教学 设施齐全；（二）办学时间 超过半年；（三）结对共建主题实践活动有特色且成效明显，民工参与率高；（四）施工现场 作业人员实行实名制管理，劳务用工 “五项制度 ”齐全、 三本台 账 ”规范，作业人员岗前培 训率达到 100；“（五）建设工地无重大 责任安全事故、无有责 投诉和民工劳资纠纷 ；（六）办学活 动被行业主管部 门通报表扬或杭州市建

14、设 工地民工学校 专刊宣传报道。第二十二条 按照 “公平、公开、公正 ”的原则，每年在“参选示范民工学校 ”中，以公开演示的形式，评选十佳民工学校和 优秀民工学校；同时评选办 学工作和 结对共建活 动先进集体和先进个人、民工学校优 秀学员等，树立典型，调动企业办学的积极性和主动性。第二十三条 民工学校考 评验收合格作为“杭州市建设工程安全生产、文明施工标 准化工地 ”评选的基本条件之一；民工学校考评验收不合格的工地，不得评选 “安全生产、文明施工标 准化7工地 ”。民工学校 办学实行现场 与市场联动机制。对 民工学校 办学成效突出的企 业和不按 规定办学的企 业，按照杭州市建设市场信用管理 办法分别实施信用加分和扣分。第二十四条 以 “杭州市建 设行业网上民工学校 ”专栏、民工