《吉林省农村社区建设试点情况介绍》.doc

1、精品文章吉林省农村社区建设试点情况介绍吉林省农村社区建设实验试点工作进展情况介绍“落实科学发展加快城乡统筹”积极推进农村社区建设工作作者：吉林省民政厅时间：xx-2-11阅读量：59次吉林省辖9个市（州），1个长白山管委会，60个县（市、区），621个乡（镇），面积18.7万平方公里，总人口2708万，其中农业人口占47.7%，共有9306个行政村。民政部在全国启动农村社区建设试点工作后，我们认识到，农村社区建设工作是国家统筹城乡协调发展，实现公共服务均等化的重大举措，也是继城市社区建设工作之后，民政工作的又一重大具有战略性和方向性的工作。抓好这项工作，对于改善民生、促进社会公平具有重要意义。

2、为此，从去年开始，我们就把这项工作作为全省民政部门的一项重要工作，下大力气推进。一是由省委、省政府统一部署，有序推动农村社区建设发展为有力推动农村社区建设实验工作，年初，省委、省政府办公厅下发了关于开展农村社区建设试点工作的意见，对全省开展农村社区建设试点工作进行了全面安排和部署，提出xx年全省开展农村社区建设工作试点，xx起逐步扩大规模，在全省范围内普遍开展农村社区建设工作的总体目标。确定了“试验典型、探索功能、由点到面、逐步铺开”的总体思路。明确了开展实验工作的指导思想、基本任务和保障措施。按照省委、省政府的部署，省民政厅积极行动，先后向民政部申请两批共14个县（市、区）为全国农村社区建设

3、实验县（市、区），实验面占全省县（市、区）总数的23%，覆盖全省9个市、州。长春市五个城区全部是实验区，形成全市整体推进的格局。为加强指导，民政厅及时下发关于在全省开展农村社区建设试点工作的通知。在实验工作进展过程中，我厅几次召开调度会，督促各地加快推进实验工作。在年初的全省民政工作会议上，又将这项工作作为重点工作作出部署。目前农村社区建设工作已经纳入我厅向省政府承诺的年终绩效考评的重点工作责任制当中。同时我厅还大力加强农村社区建设的培训和宣传工作。从去年开始，陆续组织6批总计70人次参加民政部举办的农村社区建设工作培训班。民政厅还创办了“城乡社区”简报，及时刊登省内外农村社区建设试点工作情况

4、，推广好的经验和做法。在省里统一部署下，各实验县（市、区）高度重视试点工作，普遍成立了由党委和政府主要领导任组长、民政部门牵头、有关部门协作的农村社区建设工作领导小组，明确部门职责，纳入年度责任考核体系，加强对这项工作的规划、组织、协调和指导，及时出台试点工作的方案，提出符合本地实际的工作思路及规划目标。各实验县（市、区）采取“走出去学”的办法，累计培训业务骨干800余人，有效保证了实验工作的顺利开展。二是大力加强设施建设，解决农村社区建设发展最迫切的问题由于城乡二元社会结构的历史状况，农村公共服务设施建设欠账较多。农村社区建设试点工作启动后，借鉴城市社区建设的成功经验，我们把设施建设作为一个

5、重要突破口，大力解决农村公共服务设施不足的问题。在省委、省政府办公厅的意见中明确要求：每个试点村要依托村部建设，建成一个设施相对完备、服务功能相对集中的农村社区服务中心，作为为村民提供公共服务的场所。同时要加快改善农村生产生活条件。按照这一要求，各实验县（市、区）多渠道筹措资金，采取财政列支、部门扶持、社会捐助、社区结对、资源利用等方式，实验工作开展以来，各实验单位就投入8000多万元，新建改建农村社区服务中心118个，全省新建农村社区服务中心平均面积在300平米以上，有的甚至达到1000平米以上，并建设了一定面积的室外活动场地和设施，有效改善了村级社区服务场所匮乏的状况，为开展农村社区公共服

6、务搭建了平台。各实验县（市、区）还围绕解决农民群众行路、饮水、能源、物资供应、垃圾处理等方面的困难，广泛实施了“四通”、“三改”、“三化”工程（即：“路通、水通、电通、信息通”，“改水、改厕、改圈”，主街路“硬化、亮化、绿化”）。有的地方还建设了农村垃圾和污水处理利用设施，农村生产生活条件得到明显改善。长春市各实验区在设施和环境改造上的投入总计超过3000万元，公主岭市和扶余县的投入都超过1000万元，桦甸市投入超过600万元。农村公共服务设施的加强为农村社区建设的深入开展奠定了坚实的基础。三是根据农村实际需要探索社区功能，满足农民最迫切的需要农村社区类型多样，各地差异较大。因此，在实践中，我

7、们坚持农村社区建设绝不能搞成花架子，农村社区定位和功能要符合农村实际，从农民的需要出发。根据农村现有的体制，我们在将农村社区建设的主导模式确定为“一村一社区”基础上，积极从农村实际需要出发探索社区功能：一是指导实验县（市、区）在功能的设定上从农民的需求出发，充分征求村民的意见，通过调查问卷了解群众的愿望和要求，农民需要啥就设立啥。按照这一原则，各实验县（市、区）普遍在社区服务中心设立了便民服务站、警务室、议事室、农家书屋、台球室、棋牌室等，室外设立了篮球场、秧歌场地、健身路径等。有的社区还设立了大食堂，为农民办红白事提供便利。通过实践看，这些功能的设置深受农民欢迎，起到了聚拢群众、活跃农村文化

8、、提高农村公共服务水平的作用。二是指导各地注重发挥农民在社区建设中的主体作用。强调在新建社区服务中心设立农民协会活动场所，让农村红白理事会、老年协会、棋牌协会、志愿者协会等进驻社区，让他们主事，操办活动，农民的事情农民办，发挥农民的主体作用。三是提出农村社区建设的发展要由村带屯，延伸服务。我们把农村社区定位在村一级，但服务不局限在村部所在地，根据东北农村村屯距离较远的状况，我们要求各试点村积极将服务向自然屯延伸。要逐步在离村中心较远的自然屯设立服务网点，建立集农民议事与活动于一体的服务站点或农家大院。目前，桦甸市、扶余县、长春市宽城区及二道区等实验县（市、区）已经开始在部分自然屯设立服务站点。在农村社区建设试点开展不到两年的时间里，以实验县（市、区）的率先发展为统领，以其他县（市、区）的普遍跟进为延伸，我省初步形成了推进农村社区建设发展的良好态势。广大农民通过农村社区建设的开展，享受到了实实在在的利益，感受到了公共服务的温暖。下一步，我们要认真贯彻这次会议精神，以民政部在我省召开的这次会议为动力，深入总结农村社区建设的实践经验，针对投入不足、规划不够、力量薄弱、发展不平衡等问题，进一步加大工作力度，努力