政府与企业论文

1、政府与企业论文 工商管理学院 专业：财管13-1班 姓名：秦平 学号: 201308051003浅论中国当前经济中政府与企业存在的问题及对策 摘要： 政府与企业是现代社会中两种最有影响力的组织,在全球经济一体化的背景下,两者之间的关系成为中国发展社会主义市场经济和社会生产力过程中面临的重要现实问题。政府有着政府的职能，企业有着企业的作用。中国的经济体制,一方面,以历史的路径依赖性基础上已有的制度为依据;另一方面,又根据技术变化、规制缓和等外部环境的改变产生着适应性演化,以及与外国不同的经济制度的相互作用,而向新的体制转变。改革虽然是通过若干这样或那样的政策来实现的,但它有一根主线,这就是从计划

2、经济到市场经济的变革。本文将会从政府的与企业地位以及其分别扮演的角色，政府与企业分别发挥的作用来探讨政府与企业存在的问题及对策。 关键字：政府与企业 市场经济 政府 企业 宏观调控 正如我们所了解的，中国政府在市场经济中扮演者重要的角色。它是中国经济市场化进程的主导者，在中国经济市场化进程中起着发动者、设计者、调控者、推动者的作用。 中国经济市场化所以要由政府主导，是因为中国经济市场化受到五个方面的制约：一是受时间的制约；二是受市场化进程的体制起点的制约；三是受内部经济二元结构与外部国际竞争的制约；四是受由前面的原因而导致的市场化推进方式的约束；五是受中国思想文化传统的制约。 任何经济条件下，

3、企业、市场、政府之间的关系都是最基本的经济关系。而企业在市场经济中也是一个不容忽视的角色，我们认为企业在保证市场体系的健康和可持续发展中起到非常积极的作用，尽管我们希望市场体系会通过看不见的手管理好自己。我们不能想当然地认为狭隘的自我利益和竞争压力就能够为社会保护和推进市场体系发展起到积极作用，但是，和金融危机余波后的许多资料所持观点不同，我们也没有将政府视为市场体系的救星，当然，好政府很关键。政府需要企业的支持和参与才能更加高效运行。 市场经济在西方社会已经达到相当成熟和完备的程度。纵观其历史发展我们可以看到，在西方发达资本主义国家，市场经济经历了三百多年的历史进程，才从以自由贸易、自由经营

4、为特征的传统市场经济，转入到政府宏观调控的现代市场经济。在这一转变过程中，政府由自由资本主义时期的“守夜人”转变实行国家干预、增强宏观调控的“积极国家”。政府职能的转变是西方现代市场经济形成、运转的有力保障。在我们国家，传统的计划经济经过了30多年的运行，已经走进了“死胡同”。1993年党的十四大明确规定了我国今后的经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制。然而，在如此短暂的时间内从传统的计划经济直接转入到社会主义的现代市场经济无疑是十分困难的。这不仅因为我国目前生产力水平低、社会化程度不高，而且更关键的在于国家政府必须真正转变计划经济时期所形成的一整套职能模式。政府作为市场经济中的“看得见的

5、手”，发挥宏观调控的作用是必须的。宏观调控是必须以经济手段为主，充分发挥市场经济中诸多经济杠杆的作用，并注重法律手段，行政指令手段将失去原有的功能并被严格限制在特定范围以内。以市场机制为基础，由政府运用宏观经济政策和经济参数来调节市场和引导市场行为，间接地影响微观经济活动，以达到与市场机制的统一性、互补性和共融性。总之，在市场经济体制中，政府的宏观调控是建立在市场机制调节起基础作用之上的，主要发挥着补偿性、导向性的功能，使市场经济减少负面效应，更加健康的发展。由于企业有与市场密切相关的、独立的经济利益，所以国家就只能通过调控市场实现对社会经济活动的宏观调控。可见，政府的宏观调控决不能像计划经济

6、中那样对社会、企业乃至对个人的微观经济活动采取直接的行政指令手段，而必须以市场机制为基础，由政府运用宏观经济政策和经济参数来调节市场和引导市场行为，间接地影响微观经济活动，以达到与市场机制的统一性、互补性和共融性。总之，在市场经济体制中，政府的宏观调控是建立在市场机制调节起基础作用之上的，主要发挥着补偿性、导向性的功能，使市场经济减少负面效应，更加健康的发展。市场调节机制是一双“看不见的手”，但是仅靠这双看不见的手市场经济是不会健康持续的发展下去的。不完全的信息、不完全的竞争、不完善的市场最终会导致市场的失灵，这为政府介入经济提供了必要条件。在大部分情况下，市场机制能够很好的调整社会资源配置，

7、能够使整个经济实现一般平衡。但是很多情况下，会出现“市场失灵”的情况，也就是说，由于市场机制不能充分发挥作用，会出现资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。为了克服市场失灵，弥补市场机制的缺陷和不足，优化资源配置，政府需要对市场进行干预和调控，用“看得见的手”来弥补“看不见的手”。虽说政府干预经济是必须的，但是，过度干预也会引起一系列的问题。著名经济学家吴敬琏认为，政府过度干预市场，会使得市场在发挥资源配置中的作用受到限制，甚至有的时候出现了恶化的迹象。这造成的一个后果是，国家提了十几年的转变经济发展方式，但迟迟转变不过来。我们在20

8、世纪末期形成起来的市场经济框架还是有很大的缺点。这个缺点的特点跟我们的历史有关系，就是政府在资源配置中还起了相当大的作用。它主要的表现有两个方面，一个就是政府对于微观经济活动的干预仍然过多，另外一个就是国有经济的规模仍然太大，而且相当一部分的国有企业具有行政赋予的权力，妨碍了市场的有效性作用。 所以说，在宏观调控方面政府应做到心中有度，既不能太过，亦不能放任不管。 再来看企业，企业是市场经济中另一个不可缺少的主体，他是市场调节机制和政府宏观调控的基础，若企业不复存在，那么市场机制宏观调控也将毫无意义。企业不能只依靠市场的自动调节机制来维系自己的生存和发展，应充分认识到政府在其发展过程中起到的作

9、用。 但是问题又来了，现在的企业也越来越意识到企业政府关系的重要性，他们有意识去建立良好的政府关系，但是仍然存在很多问题 把对政府公关看成诡秘行为。人们对政府关系的定义不再仅仅是给官员送红包、搞腐败。但仍然在商场上有一些人在谈对政府进行公关的时候往往面露诡秘，似乎有什么不可见人的秘密。采用了不健康的沟通方式。一些人认为在国内做政府关系要靠走后门，靠个人的关系。但随着整个中国政府体制的不断完善、改进，整个政府工作的透明化、规范化，企业更需要的是通过正常渠道和政府沟通。企业有和政府沟通的需要，而这种沟通也是政府日常工作的重要组成部分，企业根本不需要走后门来做这个事情过于注重和政府人员中的某位官员的

10、交往。有一些企业的公共关系人员认为只要在政府有一个“友谊”甚好的朋友，那么企业的一切事情都好办。这时对政府公共关系中一个严重的误区。一个人不可能代表一个政府，他更不可能是一个“万事通”。企业要想在社会上发展，这一点政府关系是远远不够的。企业应该关注一个企业整体的政治形象，如果一个企业在政府中的声望很高，很多事情都是很好办的，并且能获得大多数官员的认同。过于注重维护企业的利益企业追求最大的利润无可非议。但利己不能害人，利己也要利人，这是我们所认同的基本处事准则。用于企业和公众的关系同样适用，企业要加快发展，获取利益；公众也要更好地起码是安全地生活，二者并非不可调和。然而现在我们看到更多的是企业利

11、益凌驾于公众利益之上，以漠视甚至牺牲公众利益来换取高额利润（如环境污染、隐性收费），在这种利益的不对等中容易造成各类事故，最终也使企业受到重创。为了企业能更好的在市场经济这个大环境下生存和发展，企业与政府之间的问题尽早解决才能为企业今后更好的发展奠定有力的基础。企业在同政府建立良好关系一定要遵循服从政府的统一管理和领导、遵纪守法、大力支持政府工作、认定企业利益与国家利益和社会利益一致的原则来进行。要想与政府建立起良好的关系就一定要做到：加强与政府部门的信息沟通。政府作为国家权力的执行机构，代表国家利益和社会公众利益。企业要正确处理与政府的关系，首先要加强与政府部门的信息沟通，了解各级政府的职能

12、，权力及工作程序，与政府部门建立正常的联系方式。为政府决策提供支持和帮助。一方面，尽量参政议政，影响政府的决策，使之向有利于自己的方向发展。随着国家、社会对民营经济的认可和重视，越来越多的企业家登上了政治的舞台拥有公共权力。另一方面，树立支持政府工作为己任的观念。企业要赢得政府的理解与支持，就要树立支持政府工作为己任的观念。政府作为非营利性社会组织，一般财政支出较紧，但政府重大决策研究又需要资金支持。因此，企业应为政府的决策研究提供力所能及的资助。与政府人员建立良好、健康的亲密合作关系。企业要赢得政府的理解与支持，还要主动与政府人员建立密切的联系。如举办企业的周年庆等活动，邀请部分政府官员前来

13、做客，并赠送企业的产品或服务礼券，一方面可以让政府官员更加了解企业的产品和企业的动态，对他分析、制定各种行业政策有所帮助，另一方面使得他对企业的产品产生认同感，有利于在他及政府面前建立良好的企业形象。尽可能熟悉政府的职能部门的办事程序和方法。了解和熟悉政府公众的组织机构、职权职能、办事程序等状况是企业协调与政府公众关系的前提条件之一。如果企业的公共关系人员对经常交往的政府公众的机构设置以及职权分工管理的状况比较熟悉，企业的每一次具体事务需要与哪一级哪一个政府职能部门联系心中有底，那么就能有效地减少企业的申请和报告遭遇诸如“公文旅行”、甚至被“踢皮球”的现象，特别是当企业有紧急事务需要与政府相关部门沟通时，更能提高工作效率，有利于企业多次活动和工作的正常开展。由专人负责与政府公众的联系。一般情况下，企业的政府关系是由企业的领导人负责的。如果双方关系相当融洽时，政府官员往往还会主动地透露一些关系到企业生存、竞争和发展的国内与国际的方针、政策和法规的走向，这种走向的变化和发展趋势的信息如能提前获悉，往往可以使企业在瞬息万变的市场化环境中“领先一步”。在整个大的市场环境下，没有谁可以成为绝对控制的一方，要想存在于这个市场经济中的企业能充满活力的发展。政府合理适当的调控是必要地，不可缺