国税局长在特邀监察员座谈会议上的讲话

1、国税局长在特邀监察员座谈会议上的讲话尊敬的各位领导、各位特邀监察员： 今天，我们召开特邀监察员座谈会，围绕“监督、效能、和谐”主题，共同分析国税机关反腐倡廉形势，探讨加强国税系统民 主监督的方法路子，诚恳听取对国税机关效能建设的意见和建议。市纪委领导百忙中莅临会议指导并将作重要指示。在此，我代表XX市国家税务局全体干部职工，对各位领导、各位同志的到来表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持国税工作的各位领导、各位同 志表示衷心的感谢！下面，我就国税有关工作情况向各位领导和各 位特邀监察员作一简要汇报，不当之处，恳请批评指正。、XX国税基本情况及近年来主要工作XX市国家税务局于XX年10月国、地税分

2、设时成立，现内设处室XX个、直属机构XX个、事业单位XX个，下辖XX个县市 区局和XX个分局，拥有干部职工XX人，其中党员XX人，占总人数 的XX %大专以上文化程度XX人，占总人数的XX %XX年底，全市国税系统管理各类纳税业户XX户。近年来，XX国税在省局党组和市委、市政府的领导下，在社会各界的关心、帮助下，在特邀监察员的支持配合和民主监督下， 坚持以发展为要务、以改革为动力、以创新为主题、以建设“团结 奋进、现代文明、XX流”的国税系统为目标，认真履行职责，建好 班子，带好队伍 ,改革探索 ,求真务实,勤政廉洁 ,努力奋进,有力地推动Txx国税事业的全面发展。工作成效主要体现在以下几个方

3、面:一）组织收入实现新突破。近年来，我局积极应对国家宏观政策、产业政策、税收政策的调整以及部分重点税源、纳税大户 严重减收对组织收入工作带来的影响 ,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,进步强化收入分析、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分 类精细管理 ,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量 ,组织收入工 作成效显著，创造了从xx年起连续xx年年年超额完成税收收入 任务的佳绩。今年1xx月，我市国税系统共组织税收收入xx万 元同比增长25.5%,完成年度计划的xx %。其中，组织增值税、消 费税收入xx万元，同比增长xx %，完成年计划的x

4、x %，收入增 幅和进度均创历史同期最好水平。二）税收征管迈上新台阶。近年来,我局切实突出税收征管主业,在强化日常税收征管工作的同时,重点抓好了征管改革、 征管制度建设、征管信息化建设等工作,着力完善征管工作措施, 分类构建税收征管工作格局,全面推进了税收精细化管理,稳步提 高了全市国税系统的征管质量和效率。到目前为止,国税征管改革 顺利推进,征管手段全面加强,征管信息化运用层级显著提升,征 管工作流程规范,岗责体系明晰,较好地杜绝了漏征漏管的现象, 减少了执法的随意性,实现了从粗放管理向科学精细管理的转变。xx年xx月1日，以省局数据大集中为核心内容的综合征管软件在XX成功上线运行，使得我局

5、的税收征管工作流程更为科学，对重 点税源的管理更为有效 ,税务干部的责任更为明显 ,初步呈现出了速度 更快、效率更高、更加规范的特点，也标志着我市国税系统以信息 化建设为依托的税收征管工作进入了一个新的阶段。三）队伍建设呈现新气象。近年来，我局紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，以提升领导班子执政能力和促 进干部全面发展为重点，以“四好”班子创建和能力培训工程为载 体，全面加强和改进班子队伍建设，成效显著。尤其是不断深化干 部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮换、末位淘汰、能绩管理 等竞争激励机制，促进了干部队伍思想观念的深刻变革，为XX国 税的持续快速健康发展注入了新的活力。今年以

6、来，我局在推行全 员能绩管理的基础上，着力探索现代税收人力资源管理新途径，通 过构建能级管理、能岗匹配、能力培训、绩效考核等制度体系，在 全系统营造了蓬勃向上、争先创优的良好氛围。目前，这项工作已 在仪陇县国税局试点，待进一步修改完善后，我们准备在全市国税 系统全面推开。通过上述举措，南充国税班子凝聚力、向心力得到 进一步加强，干部队伍战斗力、竞争力得到进一步提升，干部队伍 建设呈现出一派新气象：全市XX个县市区局班子全部建成“四好” 班子。截止XX年底，全系统已建成国家级青年文明号XX个、省 级最佳文明单位XX个、省级文明单位XX个、市级文明单位XX 个；国家局级文明单位XX个、省局级文明单

7、位XX个、省局级最 佳文明办税服务厅XX个，市局及XX县市区局全部建成文明行业, 实现了全系统文明创建“满堂红”。四）行风建设展示新形象。近年来，我局坚持“服务社会、服务地方经济建设、服务纳税人”原则 ,以系统行风建设为重点 ,深入 推进“为纳税人服务 ,让纳税人满意”活动，努力把国税机关建设成 为“纳税人之家”。一是进一步规范了纳税服务，优化了服务手段， 全市国税系统初步建立了以宣传咨询、限时服务、全程服务、预约 服务等为主要内容的纳税服务体系，实现了凡纳税人办理涉税事宜 一律由办税服务厅统一受理并将办理结果反馈给纳税人，简化了办 税手续，提升了服务效能；二是切实加大了行业纠风力度，通过开

8、展税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径，重点查 纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派以及吃、拿、卡、要、报、借、占”等损害纳税人合法权益和影响经 济发展软环境的不正之风；三是狠抓税收优惠政策的落实到位，据 统计，XX年以来，全市国税系统共为下岗职工办理免费税务登记 证XX个，免收工本费XX万元，执行增值税起征点调高政策减免增值 税额达XX万元；执行各项优惠政策免税销售额XX万元，减免增值税XX万元,办理免抵退税XX万元，减免企业所得税XX万元,为企业核呆、报损XX万元，有力地支持了地方经济发展。四是构建惩防体 系工作扎实推进。我们围绕贯彻落实中央实施纲要和总局实施

9、 意见，积极构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿 于税收工作大局之中，贯穿于税收征管机制制度建设和改革设计之 中，贯穿于“两权”运行之中，源头上防腐治腐得到了进一步加强， 实现了党风廉政建设“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的 工作目标。通过上述努力 ,国税形象建设得到进一步发展 :近年来我局 先后获取各种荣誉XX余项；工作先后XX次在省政府、省国税局、市委、市政府及市级相关部门召开的会议上进行了经验交流；连续XX年被市委、市政府评为目标考核一等奖；从行风测评的情况看，社 会各界对国税工作的满意度均在 98%以上 ,在省委组织的行风测评中 , 名列全市第一名。上述成绩的取得离不

10、开市委市政府和省国税局的正确领导，离不开社会各界的理解支持，离不开各位特邀监察员的关心帮助。在此，我代表市国税局再一次向大家表示诚挚的感谢！二、XX国税20xx年行风建设重点 今年，我局行风建设的指导思想是：认真贯彻市委、市政府关于提高机关效能、推进服务型政府建设工作的意见 ，坚持以优 化纳税服务为主要内容，以查纠行业不正之风为重要抓手，以促进 地方经济发展和人民满意为最终目标，不断推动国税系统行风政风 建设上新的台阶。行风建设的重点工作是：一是突出促进地方经济 发展重点，大力提升国税机关行政效能。按照 市人民政府关于实施 20 户重点企业倍增计划和 100 户中小企业成长计划的通知要求， 采

11、取“定期到企业调研、定期与企业联系、税收管理员驻厂、归并 和简化税收检查”等措施，鼎力支持地方经济建设；按照今年 4 月 组织的效能测评中反馈的意见建议，举一反三查找在依法行政、纳税服务、行风建设、政务公开、税法宣传辅导等方面存在的薄弱环 节，强力整改，落实到位；通过税法宣传、咨询、辅导，切实抓好下岗职工再就业、提高增值税起征点、涉农税收、出口退免税、 民政福利企业、西部大开发”等税收优惠政策的落实，帮助企业用 活用好用足现有税收优惠政策，维护企业合法权益 ,为实现市委“抓 产业培育促进经济发展、抓解决群众疾苦促进社会和谐”的总体要 求服好务 ,为建设川东北区域中心城市争作积极贡献。二是围绕优

12、化 纳税服务，不断改进工作作风。深化为纳税人服务活动，推进办税 服务厅规范化、标准化建设，充分运用综合征管软件上线，加大纳 税服务的科技化、信息化含量，努力提高纳税服务质效；认真落实 首问负责制、限时办结制，做到主动热情、服务周到、言行规范、 文明礼貌，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿 扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象，真心诚意地主动为 纳税人办实事、解难事、做好事，努力实现征纳零距离、办税零障 碍、执法零差错、服务零投诉的纳税服务目标。三是围绕解决损害 群众切身利益的突出问题，积极开展纠风工作。采取专项清理、政 策检查、执法监察等措施 ,重点防止和纠正“以计划压力大为

13、借口执 行提高增值税起征点政策走样、以加强不达起征点业户管理为名变 相强制代理、生猪增值税征管办法不落实以及吃、拿、卡、要、报、 借、占”等不正之风，严肃税收征管纪律，规范依法征管行为。四 是围绕提升效能建设的整体水平，加大责任追究力度。严格效能建 设问责制，严肃查处违禁违规的人和事，对在效能建设中被群众投诉和市效能办曝光的单位，被投诉人员一律先停职检查，查清情况 后按照行政执法、行政管理过错责任追究及行政处分规定严肃处理。同时追究其分管负责人的领导责任，努力推动影响机关效能建设突 出问题的解决，全面打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型国 税机关。三、几点希望 本届特邀监察员我们采取续聘和新

14、聘相结合的方式，聘请了市人大、市政府、市政协及市级相关部门、企事业单位、个体工商 户代表共XX人，既具有广泛的代表性，又具有一定的实践经验, 既考虑了结构上的互补，又注重了工作上的传承，特邀监察员的作 用将进一步得到彰显。在此，我希望在座的特邀监察员与时俱进、 深入实践，一如既往地关心、支持和参与XX国税工作，更好地发 挥双重监督、参谋咨询与桥梁纽带作用，积极参与党风廉政建设和 反腐败工作，为反腐倡廉贡献智慧和力量。第一，希望各位特邀监察员当好桥梁纽带。我们在座的特邀监察员，来自党政部门，来自社会各界，有广泛的代表性和群众基 础，有较高的政治素养和文化理论水平，有比较丰富的社会实践经 验和较强

15、的参政议政能力，有关心国税系统廉政建设和反腐败工作 的责任心，同时，大家知晓企业和纳税人的心声，因而是沟通税企 关系、协调征纳矛盾的桥梁和纽带。希望大家要当好这种桥梁纽带, 一方面协助税务机关大力宣传税收政策法规，营造浓厚的诚实经营、 依法纳税的氛围，另一方面，充分利用知晓企业和纳税人心声的优 势，为他们鼓与呼，促进国税机关和纳税人的理解、沟通，为在全 市创建更加融洽、更加和谐的税企、征纳关系作出贡献。第二，希望各位特邀监察员大胆实施监督。我们聘请大家担任特邀监察员的目的，就是希望大家多关注、关心国税工作，监督、 反映和纠正国税机关、税务人员执行国家税收政策法规、开展纳税 服务、遵守廉政纪律的

16、情况及问题，为此，你们在全市国税系统具 有应邀参加或列席有关会议、了解反腐倡廉工作安排部署、对监察 对象进行监督检查、查阅有关文件和资料、收集群众对国税机关及 工作人员的意见或揭发检举材料、了解所反映的群众意见和建议的 处理情况等权利。请你们大胆行使这些权利，通过参与税务执法监 察、行政效能监察、民主评议政风行风、治乱减负、治理商业贿赂 和政务公开等专项工作及接触、了解纳税人等形式，对税务人员特 别是领导干部的工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依 法行政等情况实施有效监督，多发现和指出我们工作中存在的问题 和薄弱环节，多提批评意见和建议，及时纠正、制止和反映有损国 税窗口形象的违法乱纪

17、行为和各种不正之风。对于你们提出的意见、 建议和反映的问题，无论大小，我们将事事重视，件件落实；对阻 碍、干扰你们正确行使监督职权的人和事，我们将按规定严肃处 理。第三，希望加强相互交流，共同促进监督、监察工作。落实特邀监察员制度，充分发挥民主监督效能，是我们双方共同的职责。因此，国税机关要积极探索构建民主监督新机制，提高民主监督水平，主动做好协调配合工作、服务保障工作、活动组织工作。一是 建立定期联系制度。坚持每年召开一次座谈会，每年向特邀监察员 通报一次国税工作情况。二是建立活动开展机制。组织好特邀监察 员参与行政监察活动，为特邀监察员履行监督职责、开展监察工作 创造好的条件和环境。今年，我们将继续聘请特邀监察员组成评议 组对三分之一的县市区局进行行风评议，除此之外，在明查暗访、 跟班作业、执法监察、税法宣传、党风廉政建设检查等方面都可邀 请参加，进一步拓宽特邀监察员参与的范围。三是建立信息反馈机 制。市局机关相关部门要主动加强与特邀监察员的联系，充分运用 电话、信件、短信、国税网站等通信手段，定期联系，通报情况, 反馈信息，构建起民主监督的信息网络。纪检监察部门要认真履行 综合协调和日常联络职责，做好日常服务和协调工作，始终保持信 息渠道的畅通，使之制度化、规范