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1、调查研究公务员基本功培训,我们的口号是：,一、不做调查没有发言权。 二、不做正确的调查同样没有发 言权。 毛泽东 总政治部关于调查人口和土地状况的通知 （一九三一年四月二日）,胡锦涛同志也曾指出：“调查研究是我们的谋事之基、成事之道。各级党委、政府和领导干部要切实加强对本地区、本部门和谐社会建设有关情况和工作的调查研究，全面分析和把握社会建设和管理的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。”,可见，重视和坚持调查研究，是我党的光荣传统，是贯彻解决思想、实事求是思想路线和从群众中来、到群众中去群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现科学领导的基础前提。,主要讲的三个内容,一、调查研究简单

2、介绍 二、调查研究的组织与实施 三、调查研究的类型与方法,一、调查研究的内涵,调查就是指对客观事物的考察、考核和计算，是运用观察、问卷、访谈等各种方法和手段，直接从调查对象那里了解情况，主要功能在于说明社会现象“是什么”。 研究就是指对调查来的材料进行分析、整理、判断和做出结论，通过这种研究来获得对事物本质的认识，主要功能在于说明社会现象“为什么”产生和发展以及“怎么办”。,调查研究：是指通过有计划、有步骤地考 察研究对象，搜集和整理资料，分析各种 因素及其相互关系，以便摸清事实真相， 从中发现事物的本质及其规律。是对特定 事物有意识的探索和把握。这种探索和把 握的结果，作为对特定事物的认识，

3、通常 能揭示事物的内在联系及本质，反映事物 的真实状况。,由面到里,公务员调查研究：是指公务员在政府工作的要 求下，有目的、有意识地对客观实际情况的调 查了解和分析研究，进而科学阐明社会现象的 本质及其规律的一种认识活动。,调查研究能力：是公务员的一项基本的工作能 力，是调查能力和研究能力的统称，是从事调 查研究活动所具备的本领和技能。主要包括： 信息收集能力、信息分析能力、报告撰写能力。 （三圈定理）,人们在调研后写出的具有对策性或简易型的书面报告就是调研报告，它是对调研结果的文字表述，强调“用事实说话”，重在提出对策或建议。调研报告是一种应用性文体，主要应用于党政机关、社会咨询机构的调研活

4、动以及商业考察中。,二、调查研究的组织与实施,调查研究的四个阶段： 1 准备阶段 2 调查阶段 3 研究阶段 4 总结阶段,毛泽东同志曾指出“正确的策略只能从实践经验中产生，只能来源于调查研究”通过开展调查研究，可以了解掌握大量的实际情况，也可以从中进行分析研究，为领导提出更多有价值的政策建议和决策参考，从而推动工作顺利开展，通过深入实际、深入基层，可以提高公务员的观察分析问题、研究解决问题和组织协调能力。,所以，要撰写好一篇领导满意、有分量，对工作具有现实指导意义的调研报告，必须要做好充分的准备工作。一份调研报告的深度和广度、调查研究成果的大小，在很大程度上取决于准备工作进行的程度。,准备阶

5、段,“凡事豫则立，不豫则废。” 礼记中庸 要做好调查研究也是这样，要做好充足的准备。所以准备工作应从以下几个方面进行： 1.及时领会领导意图 2.提前制订调查计划 3.选定好调查地点 4.多渠道大量收集资料 5.设计调查问卷,1.及时领会领导意图,首先，要及时掌握领导意图，公务员一旦受领了起草调研报告的任务后，就要迅速根据调研的主题和内容，认真学习领会上级有关文件、回忆讲话和报刊上有关重要文章精神，搞清楚领导对某项工作有什么要求、什么政策措施、什么新的提法等。 要尽可能多争取参加有关会议，及时听取领导指示精神，以利全面了解和把握工作意图和正在进行的工作，从中发现需要调研的问题。要正确领会领导意

6、图，贴近领导和工作的需要，还要把有关领导对这篇调研报告有什么具体要求，急于了解什么、需要什么等想法搞清楚，这样才能保证报告不偏离方向。,2.提前制订调查计划,一、说明调查目的和任务，确定所要解决的问题； 二、选定调查对象，即根据调查目的和要求，明确调查的地区、单位、范围和规模； 三、大致规划进行调查所需要的时间和步骤，确定调查的类型与方法，提出应该注意的事项； 四、确定进行调查的组织形式、人员分工及工作制度； 五、大致确定调查的每一个项目及其所需的调查期限、经费。,3.选定好调查地点,要预先圈定调研地域范围，明确此次调研所要走到、看到、听到、了解到的活动区域，勘察好行进路线。 调查的地方，一定

7、要有“面”的广度和“点”的深度，就是既要到基层的点调查，又要跑几个地方了解面的情况。,4.多渠道大量收集资料,掌握符合实际的丰富确凿的材料，是写好调研报告稿的生命。 根据调查目的及要求，调查前要广泛收集、阅读、消化有关此次调研课题的一系列资料，包括学习与调查对象有关的方针、政策，收集被调查单位的当前情况和背景资料，了解有关经济社会和自然知识等，有的还要掌握调查统计、摄影、录像等自动化办公的技能。,可利用四个方面渠道收集材料,一、从网络上收集有关讲话信息资料； 二、从深入各基层单位调研中收集材料； 三、从书籍、报刊、杂志上收集资料； 四、从各级领导的谈话中收集材料。 对收集来的各种材料，确立文件

8、，分门别类进行整理，做到能随时查阅、提取。,5.设计调查问卷,调查问卷是直接发给被调查者或由调查者代填的一种调查表。其内容是根据调查目的，面向被调查者提出需要回答的一些问题。 在设计调查问卷和表格之前，最好先对调查的题目作概括的调查访问，以求对实际情况有个初步的认识。 在设计问卷和表格时，可先把想到的项目一一写下来，然后根据实际需求进行删改，并按逻辑顺序将各项目加以合理的排列。 问卷和表格内的问题应繁简得当，一般是从易到难，尽量避免开放性问题和主观问题，便于作答和填写。,调查阶段,在调查阶段，要做好两个方面的工作： 一方面是在调查过程的外部合作，即争取到被调查对象的配合； 另一方面是调查队伍的

9、内部协调工作，使得整个调查过程有条不紊地进行。,调查阶段,应该注意做好三个阶段的工作： 1.应帮助参与调查人员尽快打开局面，对他们进行调查前的实战训练，为整个调查开个好头。 2.要组织调查人员交流调查经验，相互取长补短，并及时发现和解决调查中出现的问题和情况，要对进展不顺利或工作薄弱的环节进行及时的补救，使整个调查工作不致失衡。 3.在调查后期阶段，要注意抓好整个调查的收尾工作。 要认真检查收集的资料是否合格完整，一旦发现问题，及时地进行补充调查，补足调查遗漏的缺陷。,研究阶段,在研究阶段，要对收集到的资料进行审查、整理、统计分析和思维加工。对调查的各种资料进行全面复核，以保证资料的真实、准确

10、和完整。 然后对复核后的资料进行初步加工，使之条理化、系统化，并以集中、简明的方式反应调查对象的准确情况。,（统计分析）在分析过程中，应用统计学的原理和方法调查研究现象的数量关系，揭示调查研究对象的发展规模、现有水平、存在结构和相互比例关系，说明调查对象的未来走向和发展速度等，为进一步思维加工提供准确可靠、系统完整的数据。,（思维加工）通过分析研究之后，要进行思维加工，就是找出调查对象的本质和发展规律。具体说来，就是对审查整理后的文字资料、统计分析后的数据和编辑整理后的音像资料进行分析研究，来说明调查对象产生的原因结果，揭示它的本质和发展规律，检验原有的认识和政府政策的优劣，得出理论性结论。还

11、应进一步提出对实际工作的对策性建议。,总结阶段,主要任务是，撰写调查研究报告、评价和总结调查研究工作。 调查研究报告是调查研究成果的最终体现，是对整个调查研究工作的质量及其成果的重要总结。 （任处长接下来要讲的内容）,三、调查研究的类型和方法,1.调查研究的基本类型有： 普遍调查 典型调查 重点调查 抽样调查 个案调查,普遍调查,是指一个国家或一个地区为了详细地了解某项重要的国情、国力而专门组织的一次性、大规模的全面调查，其主要目的是收集某些不能够或不适用定期的全面调查报表收集的信息资料。 普遍调查可以采用填表等书面方式进行，对于有关范围内所有的对象逐一进行调查。例如，人口普查采用填表的方式便

12、于统计，能具体、准确地反映情况，来了解我国的国情、国力。,普遍调查的优点与缺点,普遍调查有两个显著的优点： 一、资料具有较高的准确性和标准化程度。 二、资料具有概括性和普遍性。 普遍调查也有很明显的缺点： 一、它需要投入大量的人力、物力、财力，还要求有较强的 技术力量支持； 二、普遍调查的涉及范围较广，在调查源的数字参差不齐， 出现差错的概率就非常大； 三、调查的周期比较长，普遍调查从准备到资料汇总、 整理上报需要很长时间。 例如，1993年开始的全国第三次产业调查，经历的准备阶段、摸底调查、资料汇总统计整理上报三个阶段，共计近两年的时间。,普遍调查,因此，普遍调查不能经常进行，只能周期性地进

13、行。而周期性进行普遍调查又不能及时准确地反应变化较快的客观事物，它只能对某些现象作基本的、一般的描述，所以普遍调查的方式必须和其他调查方式结合起来。,典型调查,典型调查是一种非全面调查。 它是根据调查目的，在对研究对象进行分析的基础上，有意识地选出少数有代表性的单位，进行深入细致调查的一种调查方法。 典型调查可以弥补其他调查方法的不足，为数字资料补充丰富的典型情况，在有些情况下，可用典型调查估算总体数字或验证全面调查数字的真实性。,典型调查,一般来说，典型调查有两种类型： 第一种是一般的典型调查，即对个别典型单位的调查研究。 第二种是具有统计特征的划类选点典型调查，即将调查总体划分为若干个类，

14、再从每类中选择若干个典型进行调查，以说明各类的情况。,典型调查的优缺点,典型调查的优点在于调查范围小、单位调查少、机动灵活，而且能节省大量的人力、物力和财力。 它的不足之处在于，在实际操作过程中，选择真正有典型性的单位比较困难，而且很容易受人为因素的干扰，从而导致调查的结果有一定的倾向性，且典型调查研究的结果不易于推算全面的数字。,重点调查,重点调查，是选取调查对象的一部分重点单位作为样本进行调查，他的特点是投入比较少，调查速度比较快，反映的主要情况或基本趋势比较准确。 例如，我局为我市公证处体制改革而对省内部分城市的公证机构的体制机制状况进行的调查研究。,重点调查,重点调查是一种非全面调查。

15、 它是在调查对象中，只选择少数重要单位进行的调查研究。 选取重要单位，应遵循两个原则： 一是根据调查任务的要求和调查对象的基本情况而确定选取的重要单位及数量。 二是要注意选取那些管理比较健全、业务力量比较强、统计工作基础较好的单位作为重点单位。 重点调查的特点是省时、省力，能反映总体的基本情况。,抽样调查,抽样调查是非全面调查的一种主要组织形式 。 它是按照随机原则从总体中抽取部分单位作为样本进行观察，并用观察结果推断总体数量特征的一种调查方式。 抽样调查的目的是用于取得反映总体情况的信息资料，因此，它也能够起到全面调查的作用。 根据抽选的样本方法，抽样调查可以分为概率抽样和非概率抽样。,抽样

16、调查,抽样调查有三个突出的特点： 第一，按照随机的原则抽选样本； 第二，总体中的一个单位都有一定的概率被抽中； 第三，可以用一定的概率来保证将误差控制在规定的范围内。,个案调查,个案调查是对于某个特定的社会单位作深入细致的调查研究的一种调查方法。 这些特定的对象可以是家庭、群体、社区、事件等。,个案调查,个案调查有三个明显的特点： 第一，个案调查对调查对象的了解比较全面。由于个案调查的对象比较少，调查者能够对调查对象进行综合的考察。 第二，对于特定对象的调查研究比典型调查更深入和细致。在调查研究中，调查者要对调查对象作历史的、现在的、未来的调查，还要追踪调查带来的一些规律。 第三，个案调查在时

17、间上安排有一定的弹性，研究者可以采取的方法较多，便于灵活掌握。,个案调查的局限性,个案调查也有一定的局限性。 第一，选择的个案的代表性比较差。个案调查是深入细致地描写某一具体单位的全貌和具体的社会进程，它只是对个别问题的具体分析，所以解决的问题不具有代表性。 第二，选择的个案不具备推断性。所选择的个案不是典型，所以不能对它做总体地推断。 第三，对个案不能进行定量分析。个案调查是一种定性分析的方法，不能做定量的分析，所得出的结论对普遍现象的解释缺乏说服力。,三、调查研究的类型和方法,2.具体的调查方法 问卷调查法 观察调查法 访谈调查法 试点调查法 文献调查法,问卷调查法,问卷调查法是指公务员根

18、据调查的目的，通过统一设计的问卷向被调查对象了解情况，征询意见，经被调查对象做答后，对回收的调查问卷进行统计分析而得出的结论的一种调查方法。 我国政府机关也把这种调查方法作为与民众沟通的一种手段，来捕捉信息，以便更有效的决策和管理，发挥各级政府的职能。,观察调查法,观察调查法是公务员根据一定的调查目的、调查提纲或观察表，用自己的感官器官或辅助工具直接观察被调查对象，从而获得感性认识的一种方法。 这种方法要求公务员使用研究注视特定的社会现象与环境因素，以及通过视觉收集被调查对象各方面的情况，同时还包括通过拍照、摄像、录音等视觉和听觉的延长手段，获得与调查对象有关的各种信息。,访问调查法,访谈调查通常也称访问调查法，就是通过口头交谈等方式直接向被访问人了解社会情况或探讨社会问题的调查方法。访谈过程就是公务员通过密切联系群众、沟通信息的过程。 在访谈中，一方面要通过访谈，及时了解党和国家的各项方针、政策的落实情况，听到群众的要求和意见； 另一方面基层群众通过访谈、能感受到政府的关怀，接触到有关方针政策的实质，并对此及时反馈有关信息。 因此，访谈法具有双向沟通的特点，是公务员在调查研究中使用的最为广泛的方法。 （例子：对我局晋升领导及非领导职务，所进行的考核谈话，就是一种访谈调查）,试点调查法,