简约违反招标投标法规的法律责任知识科普培训教育课件ppt模板

1、违反招标投标 法律责任知识科普,招标概述,投标阶段,合同谈判,汇报人：XXX,汇报时间：2020.X.X,核心提示：江西省南昌市公安局西湖分局刑侦大队办理的一起诈骗案，把南昌铁路局南昌车务段（以下简称“南昌车务段”）推上了风口浪尖。2016-04-27 2015年1月至10月间，南昌10多名企业主先后拿到南昌车务段工程项目或物资采购“中标通知”，随即紧锣密鼓地筹备项目开工事宜，有人甚至为此一口气收购了三家公司。 但最终等来的答案是，这些工程项目纯属编造。在警方介入之后，自称为南昌车务段“招标办公室负责人”的祝晴云涉诈骗1.3亿元投标保证金被捕,铁路局职工虚构招标骗1.3亿:29枚真印章随便盖,

2、前言,警方通报的情况是，受骗者提供的中标通知、工程合同等资料上的39枚印章经过鉴定，24枚为真，15枚为假，授权委托书以及财务收据为真。 这一鉴定结论，让受骗人员纷纷要求南昌车务段承担责任。他们一直质疑车务段的管理：车务段的公章是如何让祝晴云在虚假的合同上盖上了印？ 2016年4月20日，记者从南昌市公安局西湖分局刑侦大队了解到，该案被定性为“普通诈骗”，目前已移送检察机关审查起诉，全案仅祝晴云一人涉案。 令受骗人员匪夷所思的是，祝晴云被抓时，其账户只有20万元，信用卡被透支，1.3亿巨资被分别转账至30多个个人账户。有受骗者据此认为，祝晴云为骗保证金可谓步步设局，但其本人并非最终受益者，这不

3、是她一个人的“游戏,铁路局职工虚构招标骗1.3亿:29枚真印章随便盖,前言,目录 CONENTS,1.招标概述,2.招标阶段的法律风险防控,3.投标阶段的法律风险防控,4.开标与评标阶段的法律风险防控,5.定标与合同谈判阶段法律风险防控,招标概述,01,在海量市场信息中，最优的资源配置模式 因此，招标就是通过设定明确、统一的合作前提之后，吸引最广泛的潜在合作伙伴在短时间内同时参加竞争，从而发现最佳合作伙伴的过程。 公开、公平、公正、诚实信用原则是招标投标法的灵魂,高效率 低成本,集中竞争 充分竞争,招标,招标概述,招标阶段法律风险防控,招标阶段的主要法律风险点: 招标条件不具备的风险 招标形式

4、不合法的风险 排斥或限制潜在投标人的风险 招标文件编制、修改、发出的风险 资格预审和项目踏勘中的风险 擅自终止招标的风险 招标单位人员泄露保密信息的风险 虚假招投标的风险,招标条件不具备的风险,招标通常需要具备的条件： 一般条件 招标人主体适格 招标项目已经成形 招标条件已经明确 招标资金已经落实 其他条件 如果条件不具备，将承担缔约过失责任。缔约过失责任是指在合同订立过程中，一方因违背其依据的诚实信用原则所产生的义务，而致另一方的信赖利益的损失，并应承担损害赔偿责任,招标阶段的法律风险防控,02,招标条件不具备的风险,招标条件不具备的风险,招标条件不具备的风险,排斥或限制潜在投标人的风险,排

5、斥或限制潜在投标人的风险,招标文件组成：（1）招标公告或投标邀请书；（2）投标人须知,招标文件编制、修改、发出的风险,招投标程序中的时间要求 投标文件准备时间：招标文件发出到投标截止不得少于20日（机电产品国际招标中对大型设备或成套设备不得少于50日） 招标文件及资格预审文件发售时间：从文件发出之日起不少于5个工作日(机电产品国际招标为20日) 招标文件修改时间:投标截止日15天前进行 投标有效期：法律无明确规定，通常为60天、90天、120天 确定中标人时间：投标有效期满前30个工作日 签署合同时间：中标通知书发出之日起30日内 退还投标保证金时间：签约后5个工作日内 民营企业招标可以不必严

6、格按照上述时间要求，但是留足时间可以给潜在投标人更充分的时间去准备投标，使竞争更充分，成本最优,招标文件编制、修改、发出的风险,资格预审和项目踏勘中的风险,资格预审需要注意的问题 资格预审通常有合格制和有限数量制，预期投标人较多可采用有限数量制； 资格预审由审查委员会负责，按规定的标准和方法进行； 如果采用资格预审方式，未通过预审的不得参与投标； 项目踏勘需要注意的问题 招标人可以根据情况组织潜在投标人踏勘项目现场，但不应单独或者分别组织个别潜在投标人踏勘现场。 项目踏勘时可以介绍有关情况，并回答潜在投标人的提问，但不应互相介绍各投标人代表,投标阶段的法律风险防控,03,投标阶段的法律风险防控

7、,投标人主体不适格、数量不足的风险,投标人串标、围标的风险,投标人串标、围标的风险,投标人低于成本报价或报价畸高的风险,开标与评标阶段的法律风险防控,04,风险防控,投标人不遵守投标纪律/规则串标；贿赂、欺诈等手段骗取中标的拒不接受“数字金额与文字金额不一致、单价与总价不一致”修正规则的拒绝延长投标有效期的 拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的 风险表现形式及不利后果评标委员会无法律和招标文件依据，即对投标文件作废标处理，可能引起投标人投诉，若投诉成立招标人将承担不利后果,评标中废标无法律和招标文件依据的风险,定标、合同谈判阶段的主要法律风险点,定标、合同谈判阶段的主要法律风险点:

8、未依法及时确定中标人和发出中标通知书的风险 中标通知书发出后改变中标结果的风险 中标人转包或违法分包项目的风险 与中标人签订“阴阳合同”的风险 中标人丧失履约能力或放弃中标的风险,定标与合同谈判阶段的法律风险防控,中标通知书,确定中标人的法定文件 单一标准价低者得的招标可以直接现场确定中标人，现场签发中标通知书（要有对方签收），现场签约盖章。 招标人一般应在收到评标报告后15日内确定中标人（最迟在投标有效期结束前30个工作日），并在确定中标人后15日内发中标通知书,未及时确定中标人和发出中标通知书的风险,法律后果,招标人不按规定期限确定中标人的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处

9、三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损失,未依法及时确定中标人和发出中标通知书的风险,风险防控,根据项目需要设定合适的投标有效期，一般为90天或以上为妥。 依法及时确定中标人和发出中标通知书。 发出中标通知书要保存证据，作为合同已经成立，对方毁约之后没收保证金的依据,风险表现形式,中标通知书发出后招标人改变中标结果,中标通知书发出后改变中标结果的风险,不利后果,招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款； 承担缔约过失责任，赔偿因此给投标人造成的损失,风险防控,慎重发出中标通知书（只要对方有签收即可，不一定实质

10、交付）； 中标通知书发出后，不擅自改变中标结果,风险表现形式,总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的； 建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的； 施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的； 分包单位将其承包的建设工程再分包的； 承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为,中标人转包或违法分包项目的风险,风险防控,评标时发现投标人有低于成本报价嫌疑的，应要求其予以澄清，如果投标人无法证明报价高于其个

11、别成本的，做废标处理； 合同履行中，对增项部分要严格把关，不能随意增加款项； 评标委员会应当根据市场情况设置合理的拦标价，杜绝畸高或畸低的报价,投标人低于成本报价或报价畸高的风险,风险表现形式,风险表现形式： 未提交投标保证金； 投标保证金金额不足； 投标保证金金额过高，限制了潜在竞争者； 投标保证金形式不符合要求； 不利后果： 招标投标过程中，招标人无法得到有效的保护； 因投标保证金不符合要求而废标，导致竞争不充分或流标,投标人的投标保证金不符合要求的风险,风险防控,招标文件中对于投标保证金的形式和金额做出明确规定，一般不宜接受现金，金额为投标价一定比例的，建议明确为“四舍五入，精确到元”

12、电汇形式的保证金应要求提前到账，开标后汇票、支票等保证金及时入账，并将有关信息及时反馈给评标委员会,投标人的投标保证金不符合要求的风险,风险表现形式,投标人利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标； 投标人伪造或者虚报业绩；投标人伪造项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，或者中标后不按承诺配备项目负责人或者主要技术人员；投标人伪造或者虚报财务状况；投标人提交虚假的信用状况信息； 投标人隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息。 不利后果： 招标人不了解实际投标人的真实情况，导致评标结果失实； 实际投标人无履约能力或履约能力差，导致项目质量、进度失控，甚至发生安

13、全事故,投标人在投标中弄虚作假的风险,风险防控,有关单位资质证书、人员资格证明文件、劳动合同等要求投标人在投标时提交原件进行核对； 有关业绩要求填入合同向对方的联系电话，必要时进行电话核实或实地调查； 要求提供经会计师事务所审计的财务报表； 必要时委托专业律师对投标人情况进行调查； 发现投标人弄虚作假行为后，对有关投标人做投标禁入处理，并报有关监管部门依法处理。 注：投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任,投标人在投标中弄虚作假的风险,风险防控,评标时发现投标人有低于成本报价嫌疑的，应要求其予以澄清，如果投标人无法证明报价高于其个别成本的，做废标处理； 合同履行中，对增项部分要严格把关，不能随意增加款项；