结构化研讨方式在干部培训中的应用

1、结构化研讨方式在党校培训中的应用肃南县委党校 于生林摘要结构化研讨方式作为一种新型的培训方法，在公务员培训 中被逐步采用。结构化研讨体现了研讨主题结构化、 研讨成员结构化、 研讨流程结构化、 研讨成果考核要素结构化的特点。 结构化研讨的主 题来源于学员，强调学员的参与和思维方式的转变。 慎重选择催化师， 合理组合研讨组成员， 科学把握研讨流程， 理性总结研讨结果是结构 化研讨培训方式成功的关键。关键词 结构化；公务员培训；催化师 随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展， 我国经济社会发展面临许多新矛盾和新问题， 各级党委政府面临的管 理环境也日趋复杂， 这对党的执政能力和政府的

2、行政能力提出了更大 的挑战，对党政干部、公务员的素质和技能也提出了更高要求。党校 的干部培训必然要转变培训观念， 创新培训方法， 逐步适应社会经济 发展和政府科学管理需要。目前党员干部培训的现状滞后于社会需 要，改进培训方式迫在眉睫。 结构化研讨培训方式作为一种新型的培 训方法，在国家行政学院的培训课堂中出现， 对进一步创新公务员培 训方法具有十分重要的理论和现实价值。一、什么是结构化教学法 结构化教学法是由美国北卡罗拉纳州大学精神科学系的一个专 门研究、支援和推行孤独症儿童教育的部门在 “自闭症与沟通障碍儿 童的治疗与教育计划” （Treatment and Education of Aut

3、istlc and relatedCommu nication han dicapped Childre n中提出来的。（这个教育计划简写 为TEACCH ”）结构化教学法，也称系统教学法，就是根据儿童的学 习特点，有组织、有系统地安排学习环境、学习材料及学习程序，让 儿童按照设计好的结构从中学习的一种教学方法。 它的基本思想是把 教学空间、教学设备、时间安排、交往方式、教学手段等方面作系统 安排，形成一种模式，使教学的各种因素有机地形成一体，全方位地 帮助孤独症儿童进行学习。结构化教学法考虑到孤独症儿童在学习上的优势：视觉辨别及 记忆要优于听觉的辨别及记忆。 也就是说， 孤独症儿童对看到的东

4、西 比听到的内容更容易理解， 更容易记住。 同时结构化教学法又考虑到 孤独症儿童在学习上的诸多困难：由于言语障碍，听不懂、记不住较 为复杂的内容， 理解不了教师及家长的需求， 还由于他们对非口语信 息（面部表情、手势等 ）接收的困难，不太可能从面部表情及手势这些 帮助理解的线索上得到什么信息， 多数儿童在学习字词方面也有特殊 困难。结构化教学法充分利用了孤独症儿童的视觉优势，运用实物、 图片、像片、数字、文字这些可视性强的媒介来标明要学习的内容及 步骤，帮助他们克服困难， 从中学习，充分体现了以儿童为本的思想 和扬长避短的原则。运用实物、图片、像片、数字、文字这些可视性 强的媒介来标明要学习的

5、内容及步骤， 在教学中所显现的优势， 被广 泛在教学中应用，最终在成人培训中大放异彩。二、结构化研讨方式在公务员培训中的优势结构化研讨教学能够体现党校教学的特点，符合领导干部的学习 规律。近年来，党校推进教学改革。了解和应用结构化研讨教学法， 不失为一种行之有效的成人培训方法。第一，主题来源于学员，有利于研讨现实价值的提高。人本主义 学习理论认为，人具有学习的天然倾向，因为人天生就有一种重要的 学习动机，从而使人具有求生、发展和实现的内在需要和无限的发展 潜能。这种学习动机是以个体的自我价值、理想的实现为终极目标的， 它决定人的发展的方向性，一旦个体意识到这一发展目标，就会在学 习中自觉融入自

6、身的情感和意志因素。 我们也可以这样理解，只有当 学习内容与学习者之间发生了“个人意义”的联系，学习才是有效和 完整的。公务员培训也应如此，只有当培训内容与学员的实际工作发 生有效联系时，或者说只有学员发现通过培训能够解决其工作中实际 遇到的问题时，才能真正激发学员学习的热情，从而提高培训质量。目前，我国党员干部、公务员的整体素质稳步提高，大多数人都 具有较好的教育背景，较高的理论修养和丰富的管理经验， 在公务员 培训中，很多学员还具有较高的领导才能和丰富的领导经验。 如果培 训的专题单纯由培训机构确定，一方面不能满足学员的培训需求，无 法引起学员的学习积极性和主动性，另一方面，培训的针对性不

7、强， 对学员的现实工作指导意义不大，培训效果自然大大缩水。在结构化研讨中，研讨的备选题目由学员提供，通过民主投票的 形式，对选题进行理性筛选，从中选出学员最关心的、实际工作中急 需解决的问题进行专题研讨，有的放矢，既能激发学员的学习积极性，充分挖掘学员潜能，又能真正为实践提供重要的理论指导。在结构化研讨的最后一个阶段，由每组成员选出代表进行小组讨 论的汇报总结，最后由小组成员发挥集体智慧，制作研究报告，经专 家修改后，可以作为调研报告，上报党委、政府，也可以发送有关部 委作为决策参考，这就大大增加了研讨和培训的实践价值。在研讨中 学员提出的各种思路、想法、建议也可以为其他学员回到工作单位处 理

8、实际问题提供借鉴和指导。第二，强化学员参与，有利于培训效果的提高。在传统的教学培 训过程中，一般采用的多是被动式的单向教学模式， 而随着培训要求 和学员素质的不断提高，传统的教学方式已经不适应公务员培训的需 要，必须辅以新的方法，实现“以学员为主体”的培训模式，逐步强 化学员参与程度。结构化研讨的理念在于努力激发学员的参与意识和 主观能动性，积极引导和组织学员在学习中研讨，在研讨中学习，注 重引导学员进行“自我导向学习”。在研讨中，培训机构和催化师定 位为“培训的设计者、引导者和管理者”，其作用主要在于组织、诱 导和催化，而不是简单的知识传授者。在整个研讨的过程中，最核心 的指导思想是通过催化

9、师的催化，促进学员的“悟”，最终达到最佳 培训效果。由于催化师在整个研讨的过程中只是倾听者和引导者，他们不会 对研讨的内容进行过多的评价，学员就能够克服胆怯心理，畅所欲言, 积极表达自己的观点。再加之，研讨的主题来源于学员，都是学员在 实际工作中特别感兴趣的课题，这就特别能够激发学员的讨论热情。在研讨会上，每一位学员根据自己的专业知识和实践经验， 分别从问 题的一个侧面提出自己的观点和看法， 你一言我一语相互补充，渐渐 显现出事件的全貌和真相。催化师引导学员通过民主的方式疏理各种 因素，聚焦核心问题，问题的症结也随之清晰起来。在随后的下一次 讨论中，学员已经逐步适应这种研讨方式，在事先会进行更

10、充分的资 料收集工作，对问题能够提出更有针对性的解决方案， 每一位学员都 能献计献策，传递好主意、分享好经验。经过几轮的研讨，学员与教师之间、学员与学员之间实现充分地 互动，达到一种教学相长、学学相长的效果，让枯燥的培训变成了一 个凝聚集体智慧、充分展示才能的舞台，让学员充分享受这种自我参 与、亲身体验、相互交流的过程。第三，转换思维方式，有利于学员能力的提高。认知学习理论的代表人物皮亚杰认为，学习者主观上具有一个认知结构， 学习过程的 实质就是主体的认知结构不断改变和扩建，认识能力不断提高和发展 的建构过程。认知学习理论强调学习的本质在于人的内部能力和倾向 的变化，即学习是人的头脑中认知结构

11、的改组和变化。 根据这一理论， 我们不难发现任何的培训都不能忽视对学员思维方式的培养，帮助学员树立辩证的、客观的、全面的分析问题的方法，是培训的重点方向 之一。结构化研讨的最大优势就在于特别注重培养学员正确的思维方 式，着力提高学员认识世界和分析世界的能力。在以往的研讨中，学员习惯于垂直思维式的研讨，每个人的发言 都从问题到原因到建议一气讲完，学员之间缺乏充分沟通交流。结构化研讨则要求催化师引导学员进行水平思维，即在一段时间内，大家都来查找具体问题，然后针对上述问题集中分析造成上述问题的原 因，最后再一起提出对策建议。这种研讨方式，使垂直思考嵌入水平 思考中，注重培养学员的立体思维。在每一阶段

12、，即每一小议题的讨论过程中，催化师会合理运用头 脑风暴法、利益相关方分析法、鱼骨图原因分析法、四副眼睛法等进 行专题探讨。这种专题研讨方式最大的优势是它采用的是一种相互启 发和借鉴的模式，构建了一种经验共享的学习模式。在研讨过程中， 学员之间不同的观点相互碰撞，可以激发学员的发散性思维、 逆向思 维、创新思维，这对于提高学员的创新能力、分析实际问题和解决问 题的能力具有十分重要的意义。在结构化研讨过程中，催化师通过及时将潜在思考过程显现在桌 面上，促进思考的严谨性以及思考的深度。不仅如此，小组成员通过 观察与模仿催化师的思考方式与沟通方式， 能够迅速提高自己的相关 能力，催化师的最终使命是使每

13、一个学员都学会用催化师的这种立体 思维方式来思考和交流，从而使学员的认知结构发生改组和变化， 学 员内部能力的进步会使学员的综合素质得到全面提高。三、结构化研讨方式的基本特点结构化研讨是围绕某个大家共同关注的主题，在培训催化师引 导下，按照一定的程序和规则，灵活采取团队学习、团队决策工具， 帮助学员分步骤、多角度开展研讨的一种形式，是多种研讨方法和工 具的综合运用。概括起来，结构化研讨可以归纳为四个特点：第一，研讨主题结构化。研讨的主题一般来源于学员，围绕培训 主题，学员都有各自最想通过培训解决的实际问题。 在结构化研讨的 过程中，培训机构会将学员带来的问题聚集出共同关注的若干个主 题，以此作

14、为培训期间研讨的重点问题， 再采用民主的方式确定最后 讨论的主题，主题一旦确定，每一位学员都要围绕这一主题开展研讨。 在研讨过程中，催化师会根据一个大的研讨主题，确定每一阶段讨论 的小议题，一般主要包括问题、原因、对策建议等，这些小议题一旦 确定，催化师会有意识地引导学员围绕这些小议题分步骤进行研讨。 通过这样的方式确定研讨主题，使得研讨议题逻辑结构清晰，层次分 明，便于学员更积极地参与到研讨中。第二，研讨成员结构化。结构化研讨的成员由催化师和学员组成， 研讨成员按照一定的规则分为若干个研讨小组，每个小组配备一名催 化师。催化师的主要目的是保证学员以更有效的方式思考与对话，他不仅关注学员对话与

15、思考的内容，更关注学员良好思维方式和对话方 式的养成。催化师往往由外部培训专家担任，以确保其中立性、客观 性，并被参与者所信任。结构化研讨的学员分组可以采用自主选择或 班主任安排两种方式，不管采用哪种方式确定组员后，在结构化研讨 的整个阶段中（对于一个主题的研讨往往会持续三到五天），每一小组的成员，一般不能私自调换，以确保研讨成员结构化。第三，研讨流程结构化。结构化研讨一般分为四个阶段：第一阶 段，民主聚集最亟需讨论的课题；第二阶段，在培训催化师引导下， 围绕主题进行三段式研讨；第三阶段，小组代表向全班汇报，教师和 专家现场点评；第四阶段，深化认识，献计献策，形成书面研究报告。 其中第二阶段的

16、三段式研讨，也是分三步进行，先选择问题、定义概 念，然后分析现象，寻找症结，最后提出建议，形成方案。这种分步 骤、结构化的研讨，要求学员放慢思维步伐，严格按照每一阶段的讨 论议题和要求进行研讨。结构化研讨的流程不变，使得每一阶段的研 讨都有序进行，并且有利于学员课前准备，提咼培训效果。第四，研讨成果考核要素结构化。在培训之前，成熟的培训机构 应该科学确定培训成果和学员学习效果的测评要素， 从教和学两个方 面全面评估培训成果，以期逐步提高培训水平，提升培训质量。结构 化研讨的研讨主题和研讨流程具有结构化的特点， 更便于专职的教研 部门事先制定更客观的考评要素对每一研讨主题进行评议，对研讨的每一流

17、程进行监测，从而使测评结果更直观、更公正、更有参考价值。 同时，在结构化研讨中，每个研讨小组会根据其研讨和交流的成果， 形成一个关于研讨主题的研究报告。这些研究报告将由催化师提交某 一研究领域的专家进行科学评价，并将评价结果反馈给学员，这将有 利于学员进一步评估本组学员的研讨效果， 对比自己在研讨中的成绩 与不足，对学员“学”的效果评价机制也有效地建立起来。四、结构化研讨方式在公务员培训中的实施第一，催化师的选择。在工作方式上，催化师不同于培训师与咨 询师。他不是指导者，也不是方案提供者；他是倾听者，是思考的引 导者，是不良互动方式的干预者。催化师是一位过程专家，通过他的 帮助和示范，学员能够

18、更有效地思考与行动。事实上，催化师是结构 化研讨成功的关键人物， 一个成功的催化师， 必须具备以下几点能力： （1）良好的自我心态和情绪调节能力； （ 2）出色的观察能力与随机 应变的组织能力；（3）清晰简明的语言表达能力； （4）具备一定的心 理学基础；（ 5）出色的问题解决技能与系统思维能力； （6）具备比较 专业的公共管理、行政管理、法律等方面的知识； （7）对研讨课题具 有全面、深入的研究，并具备相关的实践经验。可见，结构化研讨对 于师资提出了较高的要求。不可否认，随着我国高等教育的发展，从 事各个学科专业研究的学术大家逐渐增多， 但熟悉培训规律和催化师 职责的专家却不多。 而且，目前

19、从事公务员培训工作的很多教员都是 从校门到院门，理论功底虽强，但实践经验比较欠缺，往往无法胜任 催化师的工作。因此，要使结构化研讨发挥其应尽的作用，必须加强 对专业催化师的培训， 实现教员从培训师到教练， 从教练到催化师的 身份转变。在积极培训现有教员的同时，也可考虑通过竞争上岗、择 优选用的方式， 引进专业的催化师团队， 以推进结构化研讨方式更广 泛的开展。二，研讨组的成员组合。公务员培训组织的关键在于充分考虑学 员本身的理论知识水平、年龄结构、心理素质、思维方式和兴趣爱好 等因素，以满足不同类型的培训班次、 不同层次的培训对象的培训需 求为目标，激发学员的学习兴趣，达到预期的培训效果。 4

20、 传统的公务员培训是以个人为核心的，强调单个个体在学习中的 主体地位。而结构化研讨是以团队或小组为单位，每一小组以 5 到 10 人为宜。在往常的培训中，一般以学员的自由组合为主，但笔者 认为在学员分组时，应考虑本次学员的具体情况，由催化师进行适当 的协调。根据差异互补原则，尽量安排不同地域、不同专业背景、不 同职位的人分在一组。比如政策研究部门工作人员应与基层实践部门 的工作人员分在一组；在东部城市工作的学员应与在中西部城市工作 的学员分在一组；理工科专业背景的学员可以考虑与文科类的学员在 一组进行讨论。考虑学员的差异性安排研讨组次，主要有两个方面的 考虑：一方面，团队成员的差异性有利于学员

21、间的相互学习，拓展思 路，知识互补，经历互补，通过学习者之间的支持与质疑激发反思与 创新；另一方面，现代社会政府及公共部门在解决问题和执行公务时， 往往更多地以团队为单位展开，尤其需要不同部门之间的配合，而这 种研讨方式，能让公务员进一步了解各部门的工作理念、 工作方式和 程序要求，对培养学员的团队协作能力，强化学员的实际合作能力有 重要意义。第三，研讨流程的把握。在研讨的过程中，催化师作为整个研讨 的引导者，必须合理把握节奏。在第一次小组讨论中，有可能出现有 些学员发言积极，或者发言时间较长，而有些学员比较沉默，不愿积 极发言，这时催化师应该注意要求学员发言开门见山、言简意赅，不 让部分学员独占大部分讨论的时间， 从而提高研讨的质量和实效，与 此同时也能有针对性地提高学员的倾听能力。 对于在研讨的过程中出 现的个别学员发言偏离研讨主题的情况， 催化师应该分情况处理，如 果偏离不远或者学员发言跟主题具有一定的相关性， 就不要随意打断 学员。如果学员的发言偏离主题太远，且会影响其他学员的思维方向 或研讨方向的，应该巧妙地打断。如果学员在讨论的过程中，各抒己 见，讨论过于激烈，观点争锋相对，互不相让，催化师应该运用自己 的专业知识进行引导，间接地培养学员的说服和包容妥协的能力。 当 然，在研讨的过程中还会出现很多预想不到的情况，