（精编）环保局秸秆禁烧工作方案

1、关注我 实时更新 最新资料环保局秸秆禁烧 工作 方案为有效防控秸秆、垃圾、荒草、落叶等废弃物露天焚烧行为（以下简称“秸秆禁烧”），切实做好我县秸秆禁烧 工作 ，全面改善空气环境质量，根据省、市有关文件精神，结合我县 工作 实际，制定本方案。一、 工作 目标深入贯彻生态文明思想，严格落实禁烧责任制，强化全年常态化管控，建立秸秆禁烧网格化监管机制，实现对辖区内秸秆禁烧 工作 的全方位、全覆盖、无死角监管，确保秸秆焚烧火点数量逐年下降，确保秸秆禁烧重点时段“零火点”，确保全县环境空气环境质量明显改善。二、 工作 任务（一）强化责任落实。各镇、园区要落实属地监管责任。按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲

2、点、监督管理无缝隙”要求，建立健全“政府负责、部门联动、乡镇为主、村组落实、农户联防”禁烧网格化管理机制，进一步强化乡镇、村（社区）、村民组三级管理网格主体责任，完善包保责任制。要加强日常巡查和现场检查，坚持全天候驻守、巡查和值班制度，实行点位布控、分片包干、轮流作 业、组建应急队、派出流动哨等方式，第一时间发现和制止焚烧行为。（二）强化包保督查。县生态环境分局、县农业农村局、县城管局、县公安局、县交运局、县应急管理局、县经信局等7个督查组，采取“四不两直”和抽查、暗访等形式，原则上每日不少于三次，分片开展督查。具体负责督查区域秸秆禁烧 工作 落实、宣传发动、网格化管理、巡查监管等情况，重点检

3、查有无焚烧火点和焚烧痕迹。各督查组要切实负起责任，真督查、敢督查，对检查中发现 的火点和焚烧痕迹要及时定位、拍照取证并进行登记，并第一时间通报当地政府及相关部门，监督责任单位迅速安排人员扑灭火点，并依法对违法行为严肃处理。县公安局负责督查历阳镇（含开发区、台创园），县生态环境分局负责督查乌江镇（含化 工基地），县应急管理局负责督查香泉镇，县农业农村局负责督查石杨镇，县经信局负责督查善厚镇，县交运局负责督查西埠镇，县城管局负责督查功桥镇。（三）强化分类管控。各镇政府、园区管委会要突出种植大户管控，各乡镇（社区）要与种植规模在50亩以上 的粮油种植主体逐个签订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任。要充分发

4、挥农民 的主体作 用，推行农户自我管控，积极推行“联户联保”机制，降低行政成本，实现有效管理。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作 用，组织党员干部、农村合作 社、社会团体做好劳动力缺乏、经济困难群众帮扶服务，解决抢收抢种时期秸秆清运离田问题，化解 工作 矛盾。（四）强化源头管控。要围绕全县秸秆收储体系建设，进一步推进秸秆综合利用，加强对离田秸秆 的跟踪管理，确保离田秸秆及时收储至各堆放转运点。要深化秸秆机械化粉碎全量还田，做好还田秸秆深耕、深翻，严格采取限茬措施。对不能还田 的，属地政府要集中组织离田，做到离田、离路、离河、离林和集中堆放，同步做好田埂荒草清理。以村组网格为单位，及时对秸秆粉碎还田

5、、打捆收储、离田清运、田埂荒草清理等进行验收，消除禁烧隐患。（五）强化禁烧常态化管理。各镇政府、园区管委会要按照属地管理原则，坚持重点时段管理与日常管理相结合，建立健全禁烧 工作 常态化管理机制，特别是冬春季烧荒、清明冬至烧纸等特殊时段，要安排专人负责，切实做到禁烧监管全年不放松。各镇（社区）要发挥基层网格作 用，压实管控责任，全面落实各项管控措施。三、 工作 重点（一）重点时段：实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段是夏收夏种与秋收秋种时节和冬季烧荒重点时段（5月中旬至7月中旬、9月中旬至12月底）以及重大节日、重大活动等敏感时段。要严格落实24小时值班巡查制度，保障重点区域全天候巡查，全面防控和及

6、时处置秸秆焚烧现象；其他时段也要实施禁烧 工作 网格化管理，实施不间断巡查管控。在抓好农田范围内秸秆禁烧 的同时，也要抓好荒草、垃圾等废弃物禁烧管控。（二）重点区域：实行全县域秸秆禁烧。在做好全面禁烧 工作 的基础上，重点保障以下区域：（1）城市建成区周边10公里范围内；（2）境内高速公路沿线两侧各5公里范围内；（3）国道和省道等公路干线两侧各1公里范围内；（4）旅游景区、自然保护区周边1公里范围内；（5）文物保护区周边1公里范围内；（6）油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围1公里范围内。四、 工作 保障（一）加强组织领导。成立县秸秆禁烧 工作 领导小组(成员单位同县大气污染防治 工作 领

7、导小组单位)，具体负责全县秸秆禁烧 工作 的组织、指挥、协调和督导 工作 。各镇政府、园区管委会对本辖区秸秆禁烧和综合利用 工作 负总责，各镇政府、园区管委会主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是具体责任人。各镇、园区均要成立相应领导小组，制定 工作 方案，及时对全年秸秆禁烧 工作 进行部署；要落实禁烧责任，各乡镇、村（社区）、组要层层签订责任状，确保秸秆禁烧措施落到实处。（二）全面履职尽责。生态环境部门负责领导小组办公室日常 工作 ，牵头负责秸秆禁烧，做好日常督查和执法 工作 ；农业农村部门负责提高秸秆综合利用水平，加强秸秆粉碎还田指导和农机管理，确保秸秆及时离田还田；财政部门负责相关资金

8、保障和监管 工作 ；公安部门负责打击蓄意露天焚烧秸秆和拒绝、妨碍、阻扰禁烧监督管理人员执行公务 的行为；交通部门负责国省干线公路及农村公路严禁打谷晒场 工作 ；水利部门负责禁止河渠塘库荒滩烧荒 的管理 工作 ；城市管理部门负责禁止焚烧生活垃极 的管理 工作 ；林园部门负责禁止林地烧荒及焚烧林业垃圾 的管理 工作 ；宣传部门负责秸秆禁烧政策 的宣传和舆论监督 工作 ；应急管理部门负责做好安全生产监督检查 工作 ；气象部门负责及时发布天气预警信息；供电部门负责农村电网和秸秆堆放场及其附近输电线路 的检查与维护，防止因违规用电引起焚烧事故。其他部门要按照职责分 工，各司其职，密切配合，形成合力。（三

9、）强化宣传引导。要通过电视、报纸、网络等媒体加大对秸秆禁烧 工作 的宣传，正确引导舆论，营造良好 的氛围。各镇政府、园区管委会要充分利用当地报刊、广播、电视、网络等媒体，采取发布公告、印发公开信、发送手机短信、出动宣传车、张贴横幅标语、与农户和农机手签订禁烧承诺书等多种形式，把秸秆禁烧 工作 宣传到农户，引导农民增强环保意识，自觉禁烧秸秆。县电视、电台等新闻单位要加大禁烧期间宣传报道 的力度，及时宣传好 的做法，对随意焚烧秸秆 的负面典型要及时曝光，强化警示作 用。（四）严格考核奖惩。把秸秆禁烧 工作 纳入各级政府年度目标绩效考核范围。严惩“第一把火”，对发生全省“第一把火” 的要全县通报批评

10、，因禁烧 工作 不力等被省政府通报批评并造成严重后果 的，所在镇、园区主要领导要在县级媒体公开检查，并追究主要负责人责任。对重点区域出现焚烧秸秆现象、辖区内每10万亩农作 物种植面积火点数超过1个 的镇、园区，县政府将予以通报批评并约谈相关政府、园区管委会主要负责人。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果 的，依法依纪追究当事人和相关责任人 的责任。严肃处理在疑似火点核查中弄虚作 假、不严不实 的行为。按照省有关规定，根据焚烧火点数分别对各镇、园区奖补资金进行严格 的清算，重点时段和区域内每发现1个焚烧火点扣5%奖补资金，非重点时段和区域每发现1个焚烧火点扣2%奖补资金，市级按每个火点50万元扣减该区域秸秆禁烧奖补资金；被省政府通报批评并造成严重后果 的，扣减全年禁烧奖补资金。因省市奖补资金扣回形成 的补助缺口，由相关镇全额承担。（五）加强应急处置。各镇政府、园区管委会要健全秸秆禁烧预警制度，根据天气变化情况，及时发布秸秆禁烧应急预警，调度监管力量，加强对重点区域 的监控。健全火情快速处置制度，建立应急队伍，配备必要灭火器材