《塘堰整治活动调研报告 河道整治调研报告》.doc

1、精品文章塘堰整治活动调研报告 河道整治调研报告塘堰整治活动调研报告根据区委、区政府“进农户、访民情、办实事、促发展”主题活动要求，机关工委驻村工作组深入黄陂区滠口街向店村，结合塘堰整治、农村生产生活、党的强农惠农政策落实等问题，开展民情调研活动，现将有关情况报告如下：一、基本情况向店村地处黄陂区滠口街以北，全村共有村民小组4个，总户数197户，人口760人，其中60岁以上130多人，低保户11人，五保户2人，孤儿1人、孤老1人。目前该村以种植业和养殖业为主，耕种面积870亩，水域面积1200亩，村内外大小塘堰23个，水资源分布不平衡。村党支部现有党员33人，外出打工党员11人，目前村两委会班子

2、成员由5人组成。二、调研中反映的突出问题机关工委工作组从11中旬“挖万塘”活动以来，深入村组开展入户走访和实地查看。据了解，向店村共有大小塘堰23个，水资源分布不平衡，自来水因修路还未通到村里。根据每村一口“示范塘”，每组一口“当家堰”的指导思想和工作目标，机关工委坚持从实际出发，在充分尊重群众意愿和“两委会”意见的前提下，对刘王大塘、曹家塘等6个较大的池塘进行整治，涉及水域面积40余亩。其中曹家塘等部分村内塘堰年久失修，面临着杂草丛生、生活垃圾堆积等问题，严重影响了附近居民的生活；刘王大塘等部分外塘因多年没有清淤，塘内积满淤泥、塘埂坍塌、输水设施落后，已经无法发挥水源涵养功能，须深挖清淤；李

3、家门大塘塘埂土质松散，须加宽加固。三、解决对策针对调研走访掌握的情况，区直机关工委在力争区、街两级的大力支持的基础上，提出以下几项主要工作：一是塘堰整治全面到位。根据4个村民小组塘堰整治的实际情况，按照制定的塘堰整治规划和方案，对照统一的塘堰整治技术规范和标准，配合村“两委会”组织工程机械对需要修建的塘堰开展整治，协助村民开展塘底人工清淤，尽快建设好当家塘、整治好灌溉塘，在此基础上优先保障好生活用水。二是正确引导群众开展塘堰改造。积极向上争取扶持资金，尽快组织改造，对符合规定标准的塘堰，积极争取列入改造计划，发动群众参与农田水利建设。三是资金支持。按照区委区政府“政府主导、农民参与、社会共建”

4、的筹资原则，工作组将在“筹资筹劳”方面出谋划策，力所能及地满足驻点村需要，先从工委工作经费中拿出1万元，作为该村开挖整治的启动资金。村“两委会”尽快拿出资金预算，抓紧实施，以满足施工需要，保质保量的完成塘堰治理。四是工程进展和工程质量保证。根据要求，确保向店村塘堰整治工作在2月底顺利完工，机关工委班子成员定期到现场督促检查每口塘堰整治情况，确保3月5日之前高标准、高质量完成塘堰整治工作。五是利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问困难党员、“五保户”等，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。中共xxx区委区直机关工作委员会xx年12月12日小坝镇共青

5、团状况调研报告为了使上级团委更好的了解小坝镇团委的工作现状，也为了进一步开展好小坝镇团的工作。我们在小坝镇进行了深入细致的调查。本次调查共走访了30位青年，6位老人，10名村干部，以及本镇各企事业单位的相关负责人等，历时半年完成。一、基本情况小坝镇是原市府所在地，xx市第四中学，平xx至南环路，西至大清渠，北与小坝乡曹湾村、永丰村接壤，面积7.2方公里，辖东街、南街、南苑、紫薇、西街居委会和小坝村委会，有10个村民小组，辖区有副科级以上机关、企事业单位154个。总人口14493户，37466人，其中男性19065人，农业人口588户（不含小坝三组），2393人。小坝镇团委共下设10个团支部，包

6、括1个机关团支部，6个村团支部，2个小学团支部，1个卫生院团支部。在职青年为130人，其中28岁以下青年为26人，全为共青团员。团支书平均年龄在28岁以上，团支书50%在村委任职。二、团委工作的基本特点1、团员及青年流动较快。小坝镇因全镇皆以农业种植为主，近年来很多村民又多往外地打工，青年们做为主要劳动力，纷纷涌向xx、xx等地，人员组织较不方便。2、实际团员数流失严重1）由于外出务工人员的流动性大，不好管理和掌握，致使团员数量减少。2）历年来团关系管理不规范，学生团员到了社会后，虽然团关系由学校团委转交到镇团委，但因入团手续填写不够详细，难以划分所属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。3

7、）各单位，团员们在工作调动时，多数未能及时转交团关系，造成了团关系管理混乱，给各支部团费收缴及组织生活方面的形成了一定障碍。4）近年来由于机构改革，像邮政局，信用社等单位上挂到县，团组织也随之上挂，但由于工作地点仍在本镇，管理较为不便，团员管理松散甚至处于无组织状态。由于以上原因，导致镇团委实际团员人数与在册团员人数相差悬殊。3、农村团干部兼职、大龄化、无薪情况严重通过对小坝镇十个团支部情况的调查来看，农村干部由于受职教和经费等因素的制约，有95%以上均为兼职，多数团干部身兼团委、妇联、报帐员等工作，其中70%以上的团干部超过三十岁。虽然身兼数职，但报酬并未相应增加，特别是团干部的报酬并无正式

8、规定，几乎等于无报酬，而且团干部年纪较大，家庭负担较重，精力多放在家务上，没有精力多与青年人做接触，难以把握当前青年人的思想脉搏。4、农村青年“重经济轻思想”情况严重现在多数青年都非常关心农村经济发展，更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对社会制安、社会保障等问题也都给了一定的关心，但对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。三、存在问题1、基层组织建设亟需加强近年来农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且基层团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充份发挥，基层团组织日渐萎靡，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部

9、是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。2、干部队伍亟需培训团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。团员干部素质参差不齐，缺乏必要的团务知识，与时代发展脱节，缺乏接受新生事物的能力，没有良好的服务态度，必然导致在青年人中没有号召力和影响力，没办法更好的团结和帮助广大青年。因此必须尽快的完善团的培训机制，加大团干部的培训力度，提高广大基层团干部的修养与工作能力。3、团员管理亟需规范随着新形势的发展，流动团员人数地增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致

10、使农村团员数量锐减，而部分农村团组织对此极没有深刻认识，单纯的只为了扩大团员队伍，放宽对团员入团的审核，使很多不够资格的青年也进入到团员队伍，不仅打击了优秀青年向团组织靠近的积极性，更失去了共青团所代表的先进意义，很大程度上影响了团组织在农村的影响力和号召力。必须进一步规范严格团员管理办法，抓紧抓严团员入团审批手续使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。北岗镇团委已经着手进行了团员档案管理与交接的规范工作，但是把严入团审批手续方面还需要中学团委和上级团委的重视与配合。4、经费渠道亟需拓宽目前农村团的活动经费还是主要靠团费和划拔两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十

11、分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，人民群众对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，团的活动经费问题成为制约北岗镇团的工作全面活跃的瓶颈。为此，北岗镇团委把如何有效的解决工作经费问题作为当务之急。四、原因分析1、工作环境变化加快市场经济的深化发展，特别是我国加入wto经济一体化进程的加快，都加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念，价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在

12、这种情况下，农村团组织本应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。加上部分领导对团组织等群团组织在农村工作中的长期作用和潜在作用没有充份认识，忽视了团的工作，为使农村团的设置，人员配备，活动开展，经费筹集难度加大。2、工作重心脱离实际与前几年相比，目前农村团的工作机制对现代化农村的适应程度已有一定程度上的改观，但仍有部分村及团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相嫁接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，封闭保守的思维模式，以指令为主的领导模式，以突出为主的活动模式以及灌输式的教育方法

13、和狭隘，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。3、工作定位把握不准团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，多数农村团组织有待调整没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。五、工作对策1、切实加强基层团组织的建设要切实增强团组织在农村青年中的凝聚力，提高团组织在

14、农村中的分量和地位，改变团工作的人力资源不足的现状。1）要加强团的自身建设，建立和完善工作制度和正常的组织生活。以简单、适用为原则，使基层团干部对于自己的工作内容做到心中有数。2）是重视团干部队伍培养。一要配齐配强农村团干部，加强对团干部的管理培训，尤其要帮助他们落实职务津贴在内的各种政府、生活待遇，调动和保护农村团干部及共青团工作的积极性。二是要建立团干部储备制度，为基层团支部灌输新鲜血液，培植新生力量。3）多组织团员参与组织活动，将团员活动与青年活动相区分，提高团员待遇，突出团员与普通青年的区别，为进一步发展团员队伍奠定基础。4）重视团员干部的思想教育，特别是青年团干部的思想教育，树立为团

15、员服务和青年服务的观念。2、立足农村生产实践，创新开展团的活动创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。1）根据当地的实际情况，成立信息服务队，向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术。北岗镇团委通过网络等渠道收集科技信息，成立科技频道等方式，向广大农村青年提供各类致富信息，得到了北岗群众的认可，扩大了共青团工作的影响力。2）建立青年人才档案，帮助有特长的青年发挥其优势，以延伸团的手臂，扩大团的影响，团结凝聚广大青年。小坝镇团委通过帮助有声乐特长的青年参加各项比赛的机会，与青年们交了朋友，使他们乐于参

16、与共青团组织的活动，聚拢了大批的青年，为搞好团的活动奠定了群众基础。3）是创新活动方式。注意将工作时间与业余时间相结合，针对青年流向多元化，流量多变，兴趣多样的特点，利用闲散时间，开展不同特色的小型活动。4）是要提高团的工作科技含量，围绕农业生产，提高团的科技含量。广泛开展“学科技，用科技争做科技型农民”活动，使团的工作成为农村工作的重要组织部分。3、立足农村发展，灵活创收巧妇难为无米之炊。农村组织应该从各自的实际出发，能过”收，拔，创，建“等多种方式，多渠道筹措经费。收，即收缴团费，管好用好团费，拔，即通过争取领导支持，从村集体中划拔部分经费，创，即通过开展各种有偿服务和各类经济实体，自创活

17、动经费，。建，即兴建青年活动中心，向广大青年们筹集活动资金。4、立足农村现实情况，积极优化团的环境1）要争取村党支部对青年工作的组织领导，优化团的工作环境。2）规范工作规程，进一步规范团的工作制度，严格执行团员管理，团员生活，团会团课等日常工作规程，增强农村团的号召力，提高组织在农村青年心目中的地位和形象，夯实团的工作基础。3）要加强政策建设，坚持党建带团建，以团的工作实际和需要出发，制定，落实青年工作的相关政策。把团的权利，经费标准，干部待遇等以农村管理制度的形式确定下来，纳入镇级管理考核之中。为团组织的顺利开展提供政策保证。4）贯彻落实好“推优入党”工作，提高团在农村工作中的政治地位。关于

18、天子湖园区管理体制的调研报告为进一步理顺天子湖园区管理体制，根据县委、县政府统一安排，从6月1日开始，在县政府办组织下，由县民政局牵头，会同县发改委、经贸委、高禹镇、良朋镇等组成调研小组，先后走访了良朋镇、高禹镇、建设局、开发区（递铺镇）等单位，并通过园区考察、分层座谈、网上查询等，对当前天子湖园区管理体制进行了深入调研。课题组在学习先进、总结经验、认真探讨、集思广益的基础上，形成如下调研报告。一、天子湖园区的发展历程xx年，经省政府批准成立xxx县高禹工业园区。由于该园区坐落于天子湖水库旁，因此我县在园区开发和招商引资过程中均将该园区称为天子湖园区。1、天子湖园区概况。xx年由县城乡规划设计

19、院编制并审核通过的天子湖园区总体规划面积为7.45平方公里（发展框架近20平方公里），xx年由市城市规划设计院编制并审核通过的天子湖现代工业园控制性详细规划面积为7.59平方公里（含高禹镇、良朋镇可开发的功能区面积）。而园区内符合“两规”并报经省政府批准的面积为5.68平方公里（具体位置为04省道以东，园区经七路以西的区块）。其中高禹区块3.82平方公里，良朋区块1.86平方公里。2、天子湖园区管理体制的沿革。xx年3月，天子湖园区在整合并拓展原两镇工业小区的基础上成立，成立之初为单列的正科级单位；xx年5月至xx年3月，由县经济开发区管委会接管，作为开发区的一块飞地进行开发；xx年3月至今，

20、园区体制下放，由高禹镇和良朋镇按照行政区域界限，分别负责园区高禹区块和良朋区块开发。3、天子湖园区发展现状。天子湖工业园区经过7年的风雨磨砺和艰苦创业，尤其是从xx年开始享受财政封闭管理等优惠政策扶持，目前已建成面积约2.3平方公里，已修建道路长8.7km，园区渐显规模。截止当前，已引进企业52家，尤其是南方铜业、华特斯、蓝孔雀、永宁尔等一批大好高项目，促进了全县经济总量提升和产业升级，成为县域经济面对当前经济危机保持较快发展势态的重要动力源。xx年园区工业总产值达到12.97亿元，实现利税6628.8万元，预计xx年工业总产值将达到25亿元。二、天子湖园区当前存在的几个突出问题在走访高禹镇、

21、良朋镇时，两镇干部均表示：取得当前成效，主要是在xx年3月天子湖园区体制下放后，做到园区与乡镇的“责、权、利”一致，激发了两镇干部积极性，征地拆迁、平台建设、招商引资都取得了突飞猛进的发展。但同时我们也了解到，一个园区存在两个行政主体各自进行开发建设，不可避免地出现了一些问题：1、园区没有做到“三统一”。一是规划不统一。虽然整个园区有统一的控制性详规，但没有一些具体的规划，在具体实施过程中存在两个区块分别规划的现象。如：高禹镇已在xx年完成高禹区块的绿化规划，今年良朋镇也已着手进行良朋区块的绿化规划，“一园两规”的现象不仅浪费了行政成本，同时也不利于园区整体形象的提升；二是宣传不统一。当前良朋

22、镇主打的口号是“良朋聚良朋”，而高禹镇在xx年前主打“天子湖高禹”，今年调整为“天子湖”，两镇宣传口号的不同阻碍了园区整体影响力的扩大；三是政策不统一。从座谈和走访中了解，两镇在征地拆迁、招商引资等方面的实际操作过程中存在差异，这无形中增加了拆迁难度和招商成本。2、园区没有做到“三统筹”。一是配套服务设施建设不统筹。两镇对园区企业的配套服务设施缺乏共构意识和共建行动，造成两镇都建了一些，但是由于财力有限和实际需求不大，建成的规模不大，档次不高，难以满足园区企业需求；二是集镇布局不统筹。园区开发推动了集镇建设进程，但当前两镇均已着手重新制定总体规划，分别选点规划集镇发展框架，这对于建设“浙北第一

23、园”，围绕县委、县政府提出的打造“一中心五重镇”、促进我县北部区域中心城镇的建设都是不利的；三是规划实施不统筹。虽然整个园区有统一的控制性详规，但是在具体的实施过程中由于两镇年度发展重点不同，造成当前园区存在很多缺陷。如：两镇在实施园区道路和给排水工程时未进行有效对接，致使纵向道路多为断头路，两镇分界道路无人实施，建成的基础设施无法共享。3、园区没有做到“三统用”。一是公共服务设施不统用。如：高禹镇已建成了一流的园区企业服务中心，但由于不能统用，良朋镇现也已着手规划建设企业服务中心，“一园两中心”的布局在造成行政资源浪费的同时，也给入园企业办事带来了不便；二是部门配套站所不统用。如：当前两镇派

24、出所因政府的要求，正研究是否分别在园区设立警务室，这不仅分散了部门派驻的人力，也增加派出机构的负担；三是建设资金不统用。目前园区仍需要大量的资金投入，推进征地拆迁和平台建设。两镇分开负责投入分散了有限的资金，不利于园区的统筹建设，不利于园区的做大、做强。三、天子湖园区体制机制调整的建议课题组经过调研认为，天子湖园区发展的侧重点已从征地拆迁、平台建设逐步向招商引资、园区服务转移，现有体制已逐渐显现出园区做大做强的体制机制性矛盾。我们本着“三个有利于”的原则：有利于天子湖园区又好又快发展，有利于当地社会稳定，有利于各类资源充分利用，提出如下建议：（一）园区开发由一个行政主体领导1、方案内容依据国务

25、院关于行政区划管理的规定，报经省政府批准，撤销高禹镇、良朋镇建制，新设立天子湖镇（暂名）。2、利弊分析有利因素。一是整个园区乃至整个区域只有一个行政主体，高度统一了“责、权、利”三者的关系，园区发展做到了“三统一”，整合资源，便于园区做大、做强；二是统一了整个区域的发展规划，真正实现工业化带动城镇化发展目标，有利于县域总体规划中“一中心五重镇”战略目标的实现；三是精简机关干部数量和园区管理服务人员，大大节省了行政成本。不利因素。一是可能会因镇村干部思想不统一、新镇政府办公楼选址位置争议等引发不稳定因素；二是丧失了因两镇并存时在征地拆迁、平台建设等方面的竞争态势；三是依法报批程序繁琐，且报批存在

26、一定难度。因为，目前省政府对乡镇行政区划调整原则控制在调整后区域面积不超过120平方公里，同时，今年是建国60周年，从维护社会稳定的角度出发，省政府对行政区划调整工作持更加谨慎的态度。3、需配套的政策享受“一中心五重镇”规划中应享受的所有配套政策，积极争取享受关于加快推进中心镇培育工程的若干意见（浙政发xx13号）中提及的优惠政策。（二）园区建设由专设机构协调（1）方案内容成立天子湖园区建设协调领导小组，设组长1名，副组长3名，副组长由两镇党委书记和组长所联系的副主任担任，成员若干名，由县经贸委、国土资源局、环保局、城管局、规划与建设局、交通局等分管领导及两镇镇长、分管招商和园区建设的副镇长等组成。领导小组主要负责协调规划、宣传、政策、形象等的统一。（2）利弊分析有利因素。一是实现了园区的统一规划、统一宣传；二是有利于两镇干部队伍的稳定；三是有利于调动两镇干部工作积