企业安全生产标准化

1、企业安全生产标准化,电话传真Email：,姚 建,安全的几个基本概念,事故是什么,湖北大冶铜矿,三千年前的开采遗址,绍兴东湖东吴-隋古采石场遗址,绍兴柯岩东吴-隋的古采石场遗址,安徽古采石场谜窟,洛阳东都商厦火灾死亡312人,2000年洛阳“1225”特大火灾事故是90年代以来我国发生的第二大特大火灾事故，死亡309人，人数仅次于1994年发生在克拉玛依的特大火灾事故323人，绝大多数因窒息而死,吉林市中百商厦“215”特大火灾 ，死亡54人,2004年 月日时许，吉林市中百商厦伟业电器行雇员于红新不慎将吸剩的烟头掉落在仓库地上，在并未确认

2、烟头是否被踩灭的情况下离开了仓库。烟头引燃仓库内的可燃物后，引发火灾，造成人死亡、人受伤、直接经济损失余万元的严重后果。于红新犯失火罪，被判处有期徒刑年,小浪底沉船,2004年6月22日19时54分，小浪底明珠岛旅行社有限公司所属的“明珠岛二号”客船在小浪底库区翻沉，船上69人全部落水，经施救，有27人生还，42人遇难或失踪（其中20人遇难，22人失踪），6月28日在搜救打捞过程中又有1人溺水死亡。事故造成直接经济损失约2000万元,超载 责任事故,井喷 特大责任事故,二00三年十二月二十三日晚十时，由四川石油管理局川东钻探公司承钻的位于开县境内的罗家十六H井，在起钻过程中发生天然气井喷失控，

3、从井内喷出的大量含有高浓度硫化氢的天然气四处扩散，导致243人因硫化氢中毒死亡、2000多人住院治疗、65000人被紧急疏散安置、直接经济损失达六千余万元人民币的严重后果。是一起特大责任事故,该井产生溢流到井喷的直接原因之一是，作业人员在起钻过程中存在违章操作，钻井液灌注不符合规定；井喷失控的直接原因是，钻具组合中去掉了回压阀，致使起钻发生井喷时钻杆内无法控制，是井喷演变成为井喷失控。事故扩大的直接原因是，未能及时决定并采取放喷管线点火措施，以致大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出扩散，造成事故扩大，导致重大损失,吉林化工厂,直接原因是由于当班操作工停车时，疏忽大意，未将应关闭的阀门及时关闭，误操

4、作导致进料系统温度超高，长时间后引起爆裂，随之空气被抽入负压操作的T101塔，引起T101塔、T102塔发生爆炸，随后致使与T101、T102塔相连的两台硝基苯储罐及附属设备相继爆炸，随着爆炸现场火势增强，引发装置区内的两台硝酸储罐爆炸，并导致与该车间相邻的55#灌区内的一台硝基苯储罐、两台苯储罐发生燃烧,误操作,辽宁铁岭钢厂事故,回一下头命就没,装有约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方2-3米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤,企业安全生产标准化,电话

5、传真Email：,姚 建,标准化基本规范内容,企业安全生产标准化内容,定义 为什么要实施企业安全生产标准化 企业安全生产标准化法律意义 管理意义和效果 覆盖范围 引用文件 术语和定义 核心内容 实施要点 风险管理,目前安全生产管理状况 中、小型私有企业:依托政府部门监管 大型企业：经验型安全管理 特大、央企：在经验型+现代管理,第一部分 定 义,安全生产标准化： 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建 预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关 安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、 环处于良好的生产状态，并

6、持续改进，不断加强企 业安全生产规范化建设,第二部分 为什么实施企业安全标准化,企业安全生产标准化由来 我国80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。 随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面,相关文件 2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号简称决定），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、

7、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动 2004年，黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准推动企业安全质量管理上等级、上水平,2004年 国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法200462号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求,国务院要求：制定颁布重点行业、领域安全生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各个环节、各岗位要建立安

8、全质量责任制。 生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全技术规范的要求，要做到规范化和标准化,安监管政法字200462号中，明确了安全生产标标准化的目的：贯彻国发2号文精神，切实加强基层和“双基”工作，强化企业安全生产主体责任，促使各类企业加强安全质量工作，建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平，推动安全生产状况的进一步稳定好转,2004年，国家安全监管总局起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用。 2005年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理

9、体系经验的基础上，将“征求意见稿”修订为危险化学品从业单位安全标准化规范，于2005年12月16日由总局正式发布实施,2008年11月19日，国家安监总局颁布了危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范（AQ3013-2008），并于2009年1月1日实施。 2010年4月15日，国家安监总局颁布了企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010），并于2010年6月1日实施,1.金属非金属矿山安全标准化规导则（AQ20072006）； 2.金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南 （AQ 2007.2 ）； 3.金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南 （AQ 2007.3）

10、 ； 4.金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南（ AQ 2007.4,5.金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南（AQ 2007.5 ）； 6.金属非金属矿山安全标准化评定标准（试行）（中国安全生产协会） 7.危险化学品从业单位安全标准化规范国家安监总局(AQ3013) 8.危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法国家安监总局 9.危险化学品从业单位安全标准化考核评价标准国家安监总局,10.冶金企业安全标准化考评办法（试行） 国家安监总局 11.冶金企业安全标准化安全管理考评标准国家安监总局 12.冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准 国家安监总局 13.冶金企业安全标准化

11、炼铁单元考评标准 国家安监总局 14.烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）国家安监总局等 15.企业安全生产标准化基本规范,2011年7月，国家安全监管总局印发了危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准，明确了危险化学品从业单位申请安全生产标准化达标评审的条件，并提出了工作要求。 评审标准明确了申请安全生产标准化达标评审的条件：一是申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；至申请之日前1年内未发生人员

12、死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故,二是申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故,三是申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。已通

13、过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故,2011年7月5日，下发了“国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知”安监总管一2011104号。 工作目标。2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013

14、年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平,为什么要实施企业安全生产标准化基本规范 满足法律、法规、规范、标准的要求。 国家安全生产总局的要求。 企业开展安全生产的最低标准。 对安全生产的管理、技术等进行规范。 安全生产管理的基础和发展方向,企业战略发展的需要 发展需要规范的安全管理、安全技术 良好的安全业绩有利于发展。否则，只有失败 树立形象的必须 保障发展的必须 扩大再生产的必须 走向国际化的必须,安全监察与被监察的共同语言 共同依照此标准开展安全工作。 更加科学、严谨。 解决了管理与技术之间的矛盾。 监

15、察与被监察的工作水平有飞跃性提高,规定了企业安全工作具体内容 安全管理的内容 安全技术的内容 维护安全监管、企业、员工之间责任和利益明确企业各级管理人员职责。 安全工作形式内容日常化、程序化、具体化 引入风险管理理念，建立持续改进循环过程,第三部分 安全生产标准化法律意义,法律内容的具体体现 企业实施安全生产标准化能够满足法律要求。 维护企业自身利益。 法律法规的解释细化,第四部分企业安全生产标准化管理意义和效果,企业管理意义 明确了企业安全管理的具体内容。 统一了企业安全管理标准。 对风险实施控制。 建立安全管理PDCA循环过程。 增加了安全文化的内涵,安全生产标准化企业管理效果 满足国家、

16、政府、行业等的要求 明确日常安全管理工作内容 引入风险管理、评价方式方法 强调了持续改进的理念,第五部分企业安全生产标准化覆盖范围,本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准,第六部分企业安全生产标准化引用文件,下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。 GB2894 安全标志及其使用导则 GBZ158 工作场所职业病危害警示标识 国家安全生产监督管理总局令第16号 安全生

17、产事故隐患排查治理暂行规定,第七部分企业安全生产标准化术语和定义,安全生产标准化 work safety tandardization 通过建立安全生产责任制，制定安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危 险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生 产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范 的要求，人、机、物、环处于良好的生产状 态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范 化建设,企业安全标准化内涵,1. 企业安全生产监管机构是安全工作的职能部门，其工作质量和绩效关系到企业全体的安危兴衰 2. 生产班组是企业的生产经营的基层细胞，保持班组安全、有序、文明、健康的活动，整个车间才能安全运行

18、，因而班组必须要有安全工作标准 3. 从事生产经营活动的作业场所，每一个环节、每一个岗位，其作业现场和操作程序等，均可采用预先设定的安全生产质量标准来加以控制 4. 通过开展安全监管部门、生产班组、作业现场三个方面的安全达标活动，逐步实现企业全过程、全员的安全生产标准化,5. 以上各项工作的安全标准必须符合国家有关法律、法规、规章、规程，达到国家或行业技术标准和管理标准。 6. 通过安全达标活动，保障生产经营单位的生命安全、职业健康及其合法权益，保护企业财产不因事故遭受损失。 7. 通过达标活动，创建安全文明单位，推动社区安全文明建设，实现国泰民安、安全发展！促进全社会经济建设健康、协调、可持

19、续发展,实施标准化系统的最终目标,降低社会风险,降低工作风险,消除管理缺陷,创造最优 工作条件,创造最佳 竞争环境,获得最大 经济效益,企业安全标准化目标,安全绩效 safety performance 根据安全生产目标，在安全生产工作方面 取得的可测量结果 相关方 interested party 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体 或个人 资源 resources 实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、 材料、技术和方法等,第八部分企业安全生产标准化要求,原则 企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全 第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患 排查治理为基础，提高安全生产水平，减 事

20、故发生，保障人身安全健康，保证生产经 营活动的顺利进行,建立和保持 企业安全生产标准化工作采 用 “策划、 实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本 标准的要求，结合自身特点， 建立并保持安 全生产标准化系统； 通过自我检查、 自我 纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的 安全生产长效机制,创建安全生产标准化企业需要企业全体人员共同参与和支持。 因此，首先需要成立创建领导机构，全面部署创建工作；依据基本规范规定，结合企业实际，做好职能分解；组织全面分层次进行培训，理解和掌握基本规范及配套考评细则的要求和内容，使得全体人员能够接受安全生产标准化创建的核心思想，理解创建安全生产标准化企业对企业和个

21、人的重要意义。 而“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式是安全生产标准化工作开展的管理模式,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化运行模式,第58页,评定和监督 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、 外部评审的方式 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业 开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后 申请外部评审定级 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一 级为最高 安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理,评审是确定的第三方对企业自主评定的情况进行审核，验证和确认企业评定结论的过程。 评审一是企业需要，并自主提出； 二是评审方是经过相关方面确认的、公正的、非商

22、业目的的； 三是评审应有确认的结论，如根据量化结果得出的等级,第九部分企业安全生产标准化核心内容,目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进,目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法,企业根据自身实际情况，制定保证生产稳定和连续的总体年度和中长期目标。在年度、中长期安全生产目标的指导下，制定分类安全生产目标和短期安全生产目标。 根据所属基层单位和部门的职能，将企业整

23、体工作目标分解落实到基层单位和部门，形成安全生产指标，作为上级安全生产目标实现的必要保证，并制定相应的考核办法，通过层层签订安全生产责任状的方式，逐级明确安全生产目标至班组和岗位，并制定保证安全生产目标实现的组织措施和技术措施,企业应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产目标。安全生产目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性； （5）公众易于获得； （6）目标与方针相符，目标应予以量化。 企业应签订各级组织的安全目标责任书，确

24、定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成,单位应制订中长期目标和年度目标。在制订年度目标安全指标时，应做到： 具体的 可测量的 可实现的 合理的与适当的 可验证的、有时限的,制订目标要考虑的因素,制订目标要考虑的因素,方针,法律法规标准要求,目标,风险,计划,规模,技术水平,财力,运行情况,经营要求,相关方观点,持续改进,安全生产方针,目标1,目标2,目标3,子目标1,子目标2,子目标3,子目标4,规划（计划,规划（计划,规划（计划,任务1,任务2,方针、目标与计划之间的联系,目 标,语言描述要求：引导字 增加/提高/ 改进 保持/继

25、续 减少 介绍/引进 量化目标,安全生产目标的表述，一般有三种形式：一种是绝对数字，如杜绝人身伤亡事故；二是相对量，如特大事故起数下降30以上；三是愿景描述，如到达到或接近发达国家同类企业水平等,例：中国石化HSE方针目标,2006年安全环保奋斗目标:以防范重特大安全、环境污染事故为重点，力争实现“五个避免”：努力避免重大井喷失控事故、中毒死亡事故、重大火灾爆炸事故、一次死亡3人以上的重大责任事故、重大环境污染事故和环境破坏事故。 安全生产管理指标： 1、隐患治理计划完成率达到95%以上； 2、局、处两级领导承包重点要害部位到位率达到100%，监督 检查履行率达到100%； 3、在用装备和器具

26、注册率、登记率、定检率均达到100%； 4、重大事故结案率达到100%； 5、特殊工种持证上岗率达到100%，定期复培率达到100%； 6、新改扩建设项目“三同时”审查验收率达到100%； 7、消防工作达标率达到70%以上,xxxxxxxxxx公司,组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构，配 备安全生产管理人员,职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务 企业应建立安全生产责任制， 明确各级单位、部门和人员的安全生产职责,组织机构和职责,机构设置 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产

27、管理人员，健全安全生产管理网络,并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力； （2）企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书,安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件， 按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账,安全生产投入,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 生产经营单位应制定安全生产投入的管理制度，明确具体的使用范围、管理程序、监督程序，每年完成后应及时总结项目和费

28、用的完成情况，在年度财务会计报告中，生产经营单位应当披露安全费用提取和使用的具体情况，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督,企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，自行提取，专项用于安全生产，并建立安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。 依法保证安全生产所必需的资金投入包： （1）安全培训教育所需费用； （2）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费,3）安全设施，如：安全联锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施

29、的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入； （4）保证重大隐患治理所需费用； （5）安全风险抵押金； （6）安全检查工作所需费用； （7）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入； （8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用； （9）为从业人员缴纳保险费用等。 企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费,企业应当建立健全内部安全费用管理制度：明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余结转下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支,法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法 律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确 定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的 安全生产法