铁路局营业线施工及安全管理细化补充办法

1、编号:铁路局营业线施工及安全管理交底内容:、总则第1条为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工 安全管理，对沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法（沈铁总发2010 75号）进行补充，特制定本办法。第2条 临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。 主要指新建铁路工 程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一 定范围内（一般指安全保护区内，特殊情况由铁路局施工主管部门确定， 包括上 跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。二、施工类别的划分第3条 临近营业线施工分为三类：1. 临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工

2、程施 工，列为A类施工，必须纳入铁路局施工计划：（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧 2米、非电气化铁路信号机 立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。2. 临近营业线进行以下可能因翻塌、 坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批， 确 不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安 全的防护设施设置必须纳入铁

3、路局施工计划：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础 稳定的各类施工。（3 ）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（4 ）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。3. 临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。（3）临近通信、信号及供电光、电缆沟 10米范围内的挖沟、取土、路基 碾

4、压等施工。（4 ）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。三、施工计划第4条 施工单位上报的临近营业线施工计划， 应初步判定类别，并报铁路 局主管部门预审，核定该项目类别，属于 A类及B类纳入铁路局施工计划的施 工按照沈铁总发201075号文件有关规定执行。第5条 经施工单位初步判定，并经铁路局主管部门预审，属于B类不纳入铁路局施工计划的施工以及 C类施工，由施工单位负责编制临近营业线施工 计划，经设备管理单位、施工配合单位会签，于每月13日前报铁路局主管部门审查（属于工程项目管理机构管辖的项目报工程项目管理机构审查）。由局

5、施工主管部门负责审查、编制次月临近营业线施工安全监督计划（格式见附件），并汇总排序后，于每月22日前交运输处汇总（含电子版），作为月度施工计划的 附件，以电子版下发。临近营业线施工安全监督计划内容的准确性由局施工主管 部门负责。第6条 对于临时产生的临近营业线施工，施工单位负责提前向铁路局主管 部门提报施工计划及施工所属类别。其中属于 A类及B类纳入铁路局施工计划 的施工按照沈铁总发201075号文件有关规定执行；属于B类不纳入铁路局 施工计划的施工及 C类施工，由施工单位编制临近营业线施工计划，经设备管 理单位、施工配合单位会签，铁路局主管部门审查并编制临时施工监督计划电报， 经有关处室会签

6、后，报主管局长批准，以电报形式于施工开始前不少于 5天（涉 及LKJ数据变化的施工不少于15天）下达临时监督计划。四、施工安全管理责任第7条 为加强对施工安全的组织领导，将临近营业线施工纳入铁路局施工 安全管理范围，铁路局、站段针对各类施工成立相应的施工管理领导小组。A类及B类纳入铁路局施工计划的施工按照沈铁总发201075号文件有 关规定执行。B类不纳入铁路局施工计划的施工及 C类施工，由铁路局施工主管部门、相 关部门副职担任施工领导小组正、副组长，成员由相关部门和单位主管人员组成。第8条 施工单位提报的临近营业线施工计划的审查工作，按照沈铁总发201075号文件的第六章执行。铁路局主管部门

7、对临近营业线施工方案、安全措施、影响范围，施工组织等 要严格进行审查，并对审查工作承担责任。第9条 临近营业线各类施工均须签订安全协议。属于 A类及B类纳入铁 路局施工计划的施工按照沈铁总发201075号文件有关规定执行。属于B类 不纳入铁路局施工计划的施工及 C类施工，安全协议的签订由施工单位与设备 管理单位（或设备监控单位）签订，铁路局项目主管部门及安全监察室负责审查。 安全协议内容应符合规定，明确发生事故责任划分。第10条 施工防护。A类及B类纳入局施工计划的施工，必须按照营业线 施工安全管理有关规定进行施工防护，B类不纳入月度施工计划的施工及 C类施 工，施工单位必须设驻站防护员和现场

8、防护员。B类不纳入月度施工计划的施工， 驻站防护员在列车开出前方站前，必须通知现场停止作业并确保机械材料未侵入 限界；C类施工驻站防护员在邻站列车开出前，必须与现场防护员联系，确认现 场防护措施有效。驻站防护员与现场防护员要保持不间断联系。第11条施工安全管理责任按照沈铁总发201075号文件的第十六章执行。临近营业线的施工补充要求如下：1各工务段、电务段、供电段、通信段在按规定对临近营业线施工派员监护 的基础上，由主管段长组织有关科室，每月对段管内所有施工项目检查一遍， 全 面掌握临近营业线所有局内、外单位承担的施工情况，每周向施工主管部门报告。 对检查中发现的影响安全问题，有权进行处理，严

9、重者直至停工整顿。2. 各建设项目管理机构每日对所管理的临近营业线的施工项目巡视检查一遍；每周对所有施工项目检查一遍， 每周检查情况报建设处。对检查中发现的影 响安全问题，有权进行处理，严重者直至停工整顿。3. 总工程师室负责的工程施工项目，由设备管理单位每周检查一遍，检查情 况报总工程师室。对检查中发现的影响安全问题， 有权进行处理，严重者直至停 工整顿。4. 监理单位要指派业务精、责任心强、能够胜任该项施工的技术人员担任施 工监理工作，严格执行监理规定，明确每项施工中每道工序的监理要求和标准， 并报建设项目管理机构。5. 施工单位要严格按照铁路局有关部门审批的施工组织措施、施工类别进行 施

10、工，严禁利用C类计划实施A、B类施工项目，一经发现严肃处理。五、施工安全监督第12条 铁路局各处室、各运输站段、各级干部、职工均有对临近营业线施工检查监督的责任。第13条铁路局安全监督管理办公室代表铁路局建立施工安全监督队伍工作制度，工程项目管理机构和局建设处也要建立施工安全监督工作制度。施工安全监督制度应根据施工管辖范围，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办 法，加强工作绩效考核。第14条 对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章 蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及安全监督队伍 要立即制止和纠正，并由铁路安全执法部门按规定进行处置。六、附则第15条 铁路局各相关部门和单位，要根据本办法制定细化措施，对施工 组织、计划申报审批