产品质量申诉处理办法-答疑解惑二

1、产品质量申诉处理办法 答疑解惑(二)什么是便民原则？答：便民原则是指处理产品质量争议要着眼于方便申诉人和被申诉人，不能人为设置障碍，给行政相对人造成麻烦。从根本上说，我国 的一切国家机关都是为人民服务的，因此，便利人民群众进行申诉的 原则，应当贯穿于整个申诉活动当中。办法对产品质量申请提起有什么要求 ？答：按照办法规定，只要用户、消费者发现产品有质量问题的， 就可以向质量技术监督部门提起产品质量申诉， 至于他们发现的产品 质量问题是否客观存在，该规章中并没有限定。这主要是最大限度地 保护用户、消费者的合法权益。另外，按照办法规定，当事人发现质量问题的产品应当限于产品质 量法调整范围的产品，即经

2、过加工制作并用于销售的产品，建筑工 程不适用本办法；初级农产品、天然矿产品亦不使用本办法。质量技术监督部门接到产品质量申诉后要先做哪些工作 ？答：质量技术监督部门接到产品质量申诉后要做如下先期准备工作:(1) 对产品质量申诉进行登记、备案；(2) 在接到质量申诉后七日内对其进行分类、研究，并分别作出处理、 移送处理或者不予处理的决定；(3) 对上述决定应当在接到质量申诉后七日内告知当事人。为什么要规定三种不同的申诉处理方式 ？答：办法规定，质量技术监督部门应当在接到产品质量申诉后七日内作出处理、移送处理或者不予处理的规定。办法之所以规定了三种处理方式，并不是要推卸责任，主要是因 为任何一个国家

3、机关都有其职权范围，它只能根据法律的规定处理其 权限范围内的事情。在社会生活中，有关产品质量的申诉是大量的， 而且种类繁多，不可能全部都由质量技术监督部门处理。 质量技术监 督部门与其他部门在解决产品质量申诉上有分工， 属于质量技术监督 部门职权范围的，质量技术监督部门必须管，这就叫主管。划清各部门在处理产品质量申诉方面的职责范围。 可以防止他们之间 因主管不明而相互推倭，从而有利于正确、合法、及时的处理申诉。哪些产品质量申诉质量技术监督部门应当进行处理 ？答：按照产品质量申诉处理办法规定，除移送、决定不予处理的 产品质量申诉外，对无需追究刑事、行政责任的产品质量申诉，也就 是一般的产品质量民

4、事争议，质量技术监督行政部门应进行处理。 质量技术监督部门处理产品质量申诉主要采取调解方式进行，对举报的被申诉人未履行产品质量法规定的三包”义务的产品质量申诉， 质量技术监督部门有权责令责任方改正。需要指出的是，接到产品质量申诉的那个质量技术监督局并不一定是 负责产品质量争议调解的质量技术监督局，按照申诉处理办法的规定，质量监督局之间还要通过管辖移送等方式， 将质量申诉移送给有管辖权的质量技术监督局。哪些产品质量申诉需要移送司法机关处理 ？答：如果产品质量申诉已不属于一般的产品质量民事争议，同时还涉及到生产者、销售者的行为已违反了刑法的有关规定， 需要追究刑事 责任时，质量技术监督部门就应当及

5、时移送司法机关处理。 这是因为 按我国有关法律法规，对刑事犯罪的追究，由专门的机关即公安机关、 检察机关和人民法院行使，其分别行使侦查权、检察权审判权，分工 非常明确，同时有严格程序规定，其他任何机关都不能行使上述权限。对于移送司法机关处理的产品质量申诉，质量技术监督部门应当告知 申诉人可以通过 刑事附带民事诉讼程序”解决民事赔偿问题。哪些产品质量申诉应当移送其他行政机关处理 ？答：对依照法律规定应当由其他行政机关处理的产品质量申诉，质量技术监督部门应当移送其他行政机关处理。 如对房屋质量问题的申诉 等。此外，还有一些不属于产品质量的申诉，申诉人有可能投诉到质量技 术监督部门，如劳动合同争议申

6、诉，国家机关工作人员违法失职行为 的申诉等，都要移送到有权处理的行政机关处理。如果接到生产、销售伪劣商品行政违法行为的申诉怎么处理 答：质量技术监督部门对举报生产、销售伪劣商品违法行为的产品质 量申诉，应当按照技术监督行政案件办理程序规定，移送有管辖 权的质量技术监督行政部门处理。根据技术监督行政案件办理程序规定，质量技术监督行政违法案 件由违法行为发生地的质量技术监督部门查处， 如果接受申诉的质量 技术监督部门不是违法行为发生地的质量技术监督部门，无权对此违法行为进行查处，必须及时移送给有管辖权的质量技术监督行政部门 处理。质量技术监督行政部门查处行政违法案件一般要经过立案、调查取证、审理、

7、决定行政处罚、执行、结案等程序。如何移送产品质量申诉？答：质量技术监督行政部门移送产品质量申诉，应当填写产品质量申诉移送书，并将有关申诉材料一并移送。产品质量申诉移送书主要包括以下几方面内容：(1) 主送单位。即接受移送的部门，主要包括司法机关、其他行政执 法部门和其他质量技术监督行政部门。(2) 案由。要求写明申诉人、被申诉人及申诉的事实理由。(3) 移送原因。发生移送的原因主要有以下几个方面，一是该申诉已 涉嫌犯罪，应当追究刑事责任；二是该申诉属于其他行政部门主管， 应当移送其他行政机关；三是被申诉人不属于本行政区域内，应当移送被申诉人所在地的质量技术监督行政部门(4) 移送根据。移送根据

8、即产品质量申诉处理办法有关规定。产品质量申诉移送书应当由主管领导签发，并加盖部门印章。哪些产品质量申诉不予受理？答：下列三种情况的产品质量申诉不予受理(1) 法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的不予处理。 这是遵循司法优先的原则，仲裁机构和司法机关作出的处理决定， 具有最高的强制执行力。(2) 在存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的不予处理。这是因 为这类纠纷无法查清事实。比如双方实施买卖活动时没有明确产品质 量指标等，在事实不清的情况下，质量技术监督部门不能随意作出处理。(3) 不符合国家法律、行政法规及规章规定的不予处理。这是因为这 类纠纷本身就不受国家法律护。比如，申诉人申诉有质量问题的产品， 不是合法取得的；申诉的产品是假冒被申诉人的产品，申诉人和被申诉人没有相应的法律关系，等等。为什么要对质量技术监督部门调解产品质量争议做出分工？答：本办法规定分工的目的有以下两个方面：第一是为了明确质量技术监督系统内部各级质量技术监督