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文档简介

1、牧区工作会议上的讲话同志们:这次会议是经过镇党委研究召开的一次重要会议,主要任务是认真贯彻落实全县林业工作会议的有关精神,安排部署今年全镇林业工作的重点工作任务。下面,我讲三点意见。一、扎实做好深化集体林权制度改革工作。二是上次林权改制遗留问题和需要完善的工作多、困难重。在州政府的统一部署下,全县在1999年已经对大部分集体林进行了改制。当时,aaa镇、小沙河、三道乡也根据要求对对大部分集体林进行了改制,但由于没有成熟经验、缺少配套政策和时间仓促等原因,造成了改制不尽规范、四至不清、档案缺失等问题,这些都需要在本次改革中进行规范,可以说困难重重。三是涉及面广,容易引发新的社会矛盾。集体林权制度

2、改革是对农民利益的调整分配,村集体与村民、村民与村民之间必然存在一定的利益冲突,特别是对已经改革的集体林地进行再规范,容易引发新的社会矛盾,可以说风险很大。因此,各村屯、各部门一定要高度重视此项工作,明确任务、统一思想,确保集体林权制度改革的顺利实施和如期完成。第一,要加强领导,落实责任。对于此项工作,镇党委政府充分认识其重要性,结合aaa镇的实际情况制定了实施方案并以政府文件下发,成立了工作领导机构,全面负责我镇的集体林权改制工作。组建了由林业、信访、纪检相关部门组成的工作小组,具体负责综合协调、政策咨询和业务指导工作。根据林业部门的调查统计,此次我镇有29个村屯涉及到集体林权改制工作。各村

3、要成立由支部书记任组长的改革领导机构,明确责任,落实任务,组织实施好本村的林权改革工作,特别是对过去林地改制的情况,要进行认真的梳理和分类,并及时发现和处理改革中出现的各种矛盾和纠纷。同时,做好林权改革工作的宣传和讲解工作,让群众消除疑虑,支持和参与改革,以便稳步推进林权改革。第二,要规范操作,严肃纪律。集体林权制度改革涉及广大农民的切身利益,既要积极主动,又要稳妥进行,严格按照程序规范操作,保证质量。要坚持依法确权,依照农村土地承包法、物权法、森林法等法律规定,对林地、树木进行确权。林木所有权、经营权和使用权落实后,要依法签订合同,明确双方权利义务,即时核发、换发林权证,建立健全林改档案。要

4、严禁违反法律和政策规定搞暗箱操作,损害群众利益;严禁各级干部利用职务之便插手森林资源的流转,谋取个人利益。对在改革中营私舞弊,造成严重后果的,要依照有关规定严肃处理。要坚持农民决策。农民群众既是集体林权制度改革的参与主体和受益主体,也是决策主体和监督主体,紧紧依靠群众是顺利推进改革的保障。林权分不分、怎么分都要由农民做主。对过去改革情况,大部分群众满意的要予以维持,不规范的即时完善;对历史遗留问题,要在尊重历史、尊重事实的原则下,区别不同情况妥善依法处理。第三,要化解矛盾,维护稳定。要把维护社会稳定贯穿于集体林地制度改革的始终,把化解矛盾,维护稳定作为工作的基础和前提。aaa自乡镇合并以来历史

5、遗留问题较多,特别是由于林地引发的各类矛盾纠纷时有发生。根据这一现实情况,在此次林权制度改革工作中,将纪检、信访、经管站等相关职能部门列入到工作小组中,目的就是要做好稳定工作,所以涉及到村屯也要超前安排。对工作中可能出现的矛盾问题,充分估计,提前做好准备,保证小事不出村、大事不出镇,防止越级上访。在改革过程中,要保证农民的知情权、参与权、决策权、监督权,不能包办代替,更不能行政命令、强制推进。二、切实加强牧业用地管理工作aaa镇牧业用地总面积为3644.4公顷,近几年由于受粮食价格上涨等因素的影响,导致牧业用地遭到严重破坏,牧业用地保存完好的已经寥寥无几了,对此县委县政府已经作出明确的要求,对

6、非法开垦牧业用地和草地的行为进行专项打击和整治。一是加大领导力度。加强牧业用地管理,改善生态环境,是发展生态经济的根本保证,也是改善民生的现实需要。各村屯要高度重视这项工作,从大局出发,加强协调配合,齐心协力,共同做好牧业用地管理。镇政府已经成立牧业用地管理领导小组,明确主管领导和专门工作人员,并为牧业执法做好协调服务,保障牧业用地管理各项措施落实到位。二是加大保护草地相关法律法规的宣传力度。各村屯要加大工作宣传力度,大力宣传草原法、延边州牧业用地管理条例等法律法规,以及保护草地资源的重要意义,增强群众守法意识,让广大群众理解、支持、参与草地管理工作。三是加大对违法开垦牧业用地的查处力度。县级

7、牧业部门将把加强牧业用地监督管理工作真正纳入重要议事日程,加强执法检查,发现问题,一查到底;对触犯法律的案件,将及时移交公安机关处理,坚决制止新的违法开垦行为。各村屯要切实做到“守土有责”,加强对本村辖区内的草地管护工作,积极协助牧业部门严厉查处各种破坏牧业用地的违法行为。四是加大退耕还草工作力度。对己被非法开垦的牧业用地由牧业部门牵头,乡镇、林业、公安等单位密切配合,按照谁耕种谁还草的原则,立即责令当事人进行还草。可采用自然还草,也鼓励种植多年生牧草。不按要求进行还草的,要实行强制退耕手段,对拒不履行还草义务的,要按有关规定严肃处理。三、扎实做好森林防火工作森防工作可以说是一项常规工作,去年

8、入冬以来气候较干旱,预计今春防火形势将仍然严峻。各村屯要克服麻痹思想和侥幸心理,采取有力措施,认真落实森林防火领导负责制,切实把森林防火各项工作措施落实到实处,防止发生大的森林火灾。在今年森林防火工作中,要具体抓好四方面工作:一是要做好防火宣传。各村要利用广播、条幅、悬挂防火旗等手段做好森林防火宣传工作,提高村民防火意识。二是要落实防火机制。镇里已经成立了森防工作领导小组,下设办公室在林业站,各村也要成立防火机构,落实值班制度,建立“十户联防”体系,对突出重点时段、重点区域、重点人群进行监督。三是要强化队伍建设。各村要充分发挥民兵、团员的作用,组建好防火小分队,对本村进行定点巡查,确保发生火灾能够“打早

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