矿泉水行业行动计划

1、矿泉水行业行动计划目前，包装饮用水以其40%的市场占有率稳居全国饮料市场头把交椅。2014年全年，我国包装饮用水产量为7816.14万吨，同比增长9.37%。2014年我国包装饮用水总销售额达到1131亿元，截至2013年矿泉水行业生产企业超过1000家，位居世界第一，年开采总量超过1300万吨。2015年1-12月全国包装饮用水产量为8766.09万吨。其中，广东包装饮用水产量为1446.60万吨，占全国包装饮用水产量约17%，成为全国包装饮用水产量最高的地区。另外，2015年包装饮用水产量前十的省市分别是广东、四川、吉林、广西、河南、山东、贵州、湖南、湖北以及浙江。各省市产量依次是1446

2、.62万吨、876.89万吨、854.70万吨、687.15万吨、654.46万吨、543.72万吨、328.48万吨、322.13万吨、311.36万吨和254.19万吨。2016年1-5月全国包装饮用水产量为36083888吨。其中，广东以5528846吨的产量位居全国包装饮用水类产量第一。21世纪以来，中国饮用水行业进入稳步成长阶段。各种品牌的纯净水、矿泉水、蒸馏水、山泉水、天然水、矿物质水频频出现在全国市场。中国饮用水市场竞争日趋激烈。中国排行榜经济研究院、中国上市公司发展研究院，在对中国饮用水市场深入调查研究的基础上，制作并发布了“2014年中国饮用水十大品牌企业排行榜”，全面总结行

3、业概况，有助于企业家对中国饮用水行业发展现状的了解，有助于投资家发现行业的投资机会并做出正确投资。2015年在包装饮用水市场上，农夫山泉、怡宝、康师傅和娃哈哈占了主要市场份额，超过60%。在激烈竞争中，包括矿泉水在内的饮用水行业受到了一次大的冲击。但是，与此同时，消费者也明显提高了科学饮水观念，生产企业也从竞争中悟出了发展多元化饮用水产业的道理。饮用水市场呈现科学化、规范化快速健康发展的趋势。天然矿泉水以其健康保健等优势，必将成为饮用水市场的主导产品。尽管中国天然矿泉水年人均消费量远远低于世界先进国家，人均只有几升，但其发展趋势是不可抗拒的，中国矿泉水市场每年都以近20%的速度递增。按矿泉水国

4、家标准规定，在矿泉水勘查、鉴定和生产过程中，既有严格的科学标准，又有地矿、卫生、质检、轻工、食品药品监督等部门组成的国家权威机构进行评审鉴定和监督管理。经过开采、灌装后仍能保证如同原水水源一样，可直接饮用。伴随着中国社会经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，人们对饮用水，特别是对天然矿泉水的需求及其作用认识也不断提高。天然矿泉水以其优秀的品质和良好的保健作用，在市场中的份额大幅增长。天然矿泉水将成为中国饮用水市场的主导产品。目前，市场上出售的各种瓶装、桶装饮料，除人工配制的汽水或果汁外，主要分为天然水、纯净水和天然矿泉水三大类。三大类饮料的共同点主要是未受污染、不含细菌等微生物或其他任何有害

5、成分，并基本符合国家饮用水标准，可作为日常除自来水以外的辅助性饮料。他们之间的主要差别在于各自所含的元素成分不同。天然水中含有钠、钾、钙、镁、重碳酸盐和硫酸盐等人体必需的常量元素，而且还含有某些符合规定含量的微量元素。纯净水经过净化处理，基本不含上述各种常量元素。由于三类饮料的元素成分不同，对人体的反应和生理作用也有所不同。其中，矿泉水除了能起到饮用水的作用外，还具有营养、保健和防病的作用。人体在生长过程中，必须通过与周围环境进行物质交换，汲取所需的矿物质（常量元素和微量元素），而饮用水正是人体从自然环境中摄取无机矿物质元素的重要途径。水是生命之源，水中的矿物质自始至终是人类生命补足的来源，也

6、是最容易被人体所吸收的生命物质。反之，人体得不到足够的矿物质元素的补充，将产生一些“元素缺乏病”。现代医学研究表明，许多疾病都与某些矿物质不足有关。如大骨节病与水中缺硒和钙有关；克山病与水质矿化度低和缺乏微量元素有关；心血管疾病、龋齿、地方性甲状腺肿大等都与水中缺少微量元素有关。可见，矿泉水能给人体提供所必须的养分，是人类真正的生命之水、健康之源。当今，国外健康饮水观念已成为主流。在国际上，天然矿泉水曾被称为贵族水。如法国人十分喜爱矿泉水，共有50多家大的矿泉水厂，维希是世界著名的矿泉城，巴黎每条街的酒吧、车站、旅游景点、饭店、食品店都销售矿泉水，而且都是法国自产的。再如德国拥有235家较大的

7、矿泉水企业，矿泉水年总产量近900万吨，出口的矿泉水不到80万吨，德国人的人均矿泉水消费量为65千克/年。与中国文化有很深渊源的韩国人，也很重视矿泉水养生，90%以上的韩国人崇尚饮用天然矿泉水。其他发达国家的情况和德国、法国、韩国的情况也基本类似。目前，尽管中国天然矿泉水年人均消费量远远低于世界先进国家，但其发展趋势是不可抗拒的。中国经济的飞速发展，给中国整体环境保护带来了空前的压力。淮河、松花江等水系的污染问题，使党中央、国务院乃至全社会都高度重视饮用水安全问题。近年来，中国人民群众的文化水平、生活水平和消费水平快速增长，人们已经从吃饱穿暖的基本生活要求向追求自然、健康的高品质生活过渡。在饮

8、水方面，越来越多的人们已经不满足于仅仅饮用安全洁净的水，而追求真正健康的水。健康饮用水与世界卫生组织的标准是一致的。饮用天然矿泉水埋藏在地层深处，经深循环和自然过滤，是天然纯净、卫生安全的水；从营养学看，它含有多种人体必需的常量元素和微量元素，能调节人体的酸碱平衡，其化学成分和流量、水温等动态稳定，这些特征都是一般天然水所不具备的。按矿泉水国家标准规定，在矿泉水勘查、鉴定和生产过程中，既有严格的科学标准，又有地矿、卫生、质检、轻工、食品药品监督等部门组成的国家权威机构进行评审鉴定和监督管理。经开采、灌装后仍能保证如同原水源一样，可直接饮用。所以，天然矿泉水是天然、纯净、安全、卫生的理想健康饮用

9、水。对照联合国卫生组织的健康饮用水6条标准，目前中国纯净水只有一条符合该标准，即干净。按照中国纯净水国家标准规定，原水经过加工后，也确实能达到除去细菌、杂质的目的。但同时也除去了几乎所有对人体有益的和必需的微量元素，失去了饮用水的营养功能。同时，由于纯净水具有极强的溶解矿物质、微量元素的能力，人们大量饮用纯净水后，体内原有的矿物质被迅速溶解排出体外，对人体健康造成危害，尤其对儿童危害更大。而且，在纯净水加工过程中，还要浪费大量的水资源，生产1吨纯净水需要消耗符合生活饮用水卫生标准的水源2吨左右，工艺落后的企业则需要3吨以上。中国是一个水资源十分短缺的大国，这不符合中国建设节约型社会和发展社会经

10、济的原则。综上所述，天然矿泉水之所以受到广大人民群众的认知和喜爱，并在市场中占有一席之地，就在于它比纯净水等任何其他饮用水，更符合健康饮用水的标准。随着国家的繁荣昌盛，人民物质生活和精神生活水平的不断提高，顺应“天然、营养、无公害、绿色”的消费趋势，天然矿泉水作为最佳健康饮用水，必将成为人们的首选。在未来的饮用水市场中，天然矿泉水也必将成为主导产品。当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本方案。第一章 指

11、导思路深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模，促进产业可持续发展。第二章 发展原则1、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。2、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。4、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要

12、素条件，充分发挥比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异发展的发展新格局。第三章 产业环境分析矿泉水是从地下深处自然涌出的或者是经人工揭露的、未受污染的地下矿水；含有一定量的矿物盐、微量元素或二氧化碳气体；在通常情况下，其化学成分、流量、水温等动态在天然波动范围内的相对稳定。矿泉水是在地层深部循环形成的，含有国家标准规定的矿物质及限定指标。矿泉水是含有溶解的矿物质或较多气体的水，国家标准中规定的九项界限指标包括锂、锶、锌、硒、溴化物、碘化物、偏硅酸、游离二氧化碳和溶解性总固体，矿泉水中必须有一项或一项以上达到界限指标的要求，其要求含量分别为（单位：mg/L）：锂、锶，锌、碘

13、化物均0.2，硒0.01，溴化物1.0，偏硅酸25，游离二氧化碳250和溶解性总固体1000。市场上大部分矿泉水属于锶（Sr）型和偏硅酸型，同时也有其他矿物质成份的矿泉水。高端矿泉水没有明确定义，主要是指单价较高的矿泉水，一般认为单价在0.8元/100ml以上的矿泉水为高端矿泉水。1965年，广东诞生了我国第一个天然矿泉水品牌，曾被国务院指定为国宴饮料，并荣获“1991年北京国际博览会银奖”的“霍山牌”龙川天然矿泉水。我国矿泉水市场经历了从无到有，从小到达；从五星级酒店，机场车站，超市商场，到个体摊贩，都经营者矿泉水；从国宴招待到普通家庭日常饮水都消费矿泉水。发展速度之迅猛令人震惊。我国的中低

14、端矿泉水市场，经过多年的品牌口水大战、水源地之争、价格血拼之后渐渐步入成熟阶段。按照目前市场份额排名，矿泉水六强企业依次是农夫山泉、华润怡宝、康师傅、娃哈哈、景田、可口可乐冰露、雀巢。调查数据还显示，在矿泉水行业中，中低价位矿泉水占据这个行业85%的市场容积。尽管我国高端矿泉水发展较晚，当前市场上还不是很流行，但是市场规模正在迅速扩大，2018年全行业市场规模大约在236亿元，同比上涨约34.9%，自2014年以来高端矿泉水市场规模平均增长率达到42.1%。随着我国高端矿泉水品牌的逐一推出，以及我国丰富的水资源储备，近年来我国国内高端矿泉水产量增长迅速，2018年国内高端矿泉水产量约为190万

15、吨，预计2019年便将迈过200万吨大关。2018年，我国高端矿泉水销量达到200万吨，增长颇为迅速。由于人们收入的不断提高，以及对生活品质的不断追求，我国高端矿泉水需求一直处于显著的上升通道。随着国内矿泉水企业不断布局高端产品，行业企业的产能将会有不断的提升，其产值规模将不断增长，预计到2025年达到896.48亿元。随着我国高端矿泉水行业的收入不断增长，以及企业的不断发展，高端矿泉水行业的总体利润总额将保持不断增长，预计同比的增长速度将保持持续5%左右平衡的态势发展。第四章 区域发展分析全年地区生产总值增长xx%；地方一般公共预算收入xx亿元，剔除新增减税降费因素，同口径增长xx%；规模以

16、上工业增加值增长xx%；全社会固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的一年，做好今年工作至关重要。认清发展形势，把准发展方向，坚定发展信心，保持发展定力，把创新驱动作为推动高质量发展的核心战略，把互联网数字经济作为加快高质量发展的强力引擎，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。主要预期目标是:地区生产总值增长xx%；规模以上工业增加值增长xx%；固定资产投资增长xx%；社会消费品零售总额增长xx%；地方一

17、般公共预算收入增长xx%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。对照全面建成小康社会指标体系，完成下达的各项约束性指标。从外部环境看，和平与发展仍是当今时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展；国际金融危机的深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏；国际贸易投资规则加速调整重构，区域化、多极化特征趋势进一步明显；新科技革命和新产业革命加速孕育兴起，互联网与产业深度融合，创新经济成为经济增长核心引擎；全球城市之间围绕资源要素配置的竞争更加激烈，城市群成为经济活动在空间集聚的新形态；可持续发展成为各国共同追求的目标，主要经济体加速向绿色生产

18、、绿色生活转型。我国发展的环境、条件、任务和要求都发生了新的变化，供给侧结构性改革引领新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济稳定发展的基本面没有改变，“四个全面”战略布局协调推进，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念深入人心，新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化协同推进，经济转型升级和提质增效具有广阔的空间和前景，蕴含巨大的发展潜力。但同时发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战。从自身发展看，在国际国内发展新形势、新变革下，经济社会发展在诸多方面均处于重要

19、的历史性关口，主要呈现以下阶段性特征。一是区域协同发展进入加快推进期，协同发展内生动力不断增强，未来发展空间非常巨大，有利于进一步发挥区位优势，加强与周边地区联动发展，在新起点上实现城市功能新提升和产业结构升级新跨越。二是经济转型升级进入攻坚期，国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的系列政策措施，为加快供给侧结构性调整提供了有利条件。三是生态环境治理进入关键期，治理大气污染、改善生态环境的任务仍然很重，需要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系，牢固树立绿色发展的理念。四是全面建成小康社会进入冲刺期，需要紧紧围绕全面建成小康社会目标，在公共服务、生态环境等领域加快补齐短板，切实增加

20、人民群众的获得感，在全省率先实现全面小康目标。同时，发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：经济发展的质量和效益还不高，战略性新兴产业尚未形成有效支撑，经济增长动力仍处在转换之中；生态环境压力依然较大，资源环境约束加剧；省会辐射带动作用不强，在区域协同发展中的地位有待提升；新型城镇化进程不快；发展环境仍需进一步优化。面对新形势、新机遇、新挑战，必须抢抓机遇，积极作为，迎难而上，实现经济社会新一轮跨越式发展。按照区域空间发展格局，精准确定功能分区，精准打造发展平台和载体，突出对接重点，推进深度融合，加快一体化步伐，努力在协同发展中构筑新优势。（一）推动重点领域率先实现突破围绕区域协同发展的主要目标

21、任务，着力推动交通一体化发展、生态环境共建共享和产业对接协作，在交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破。（二）打造区域协同创新共同体吸引区域创新资源，推动创新平台建设，完善创新机制，打造区域协同创新共同体。（三）创新协同发展体制机制推进要素市场一体化。推进金融市场一体化，积极推动设立区域发展银行，共同出资建立区域产业结构调整基金，推进异地存储、支付清算、保险理赔、信用担保、融资租赁等业务同城化。推进信用数据库一体化，加快区域企业信用信息数据库的对接。推进信息市场一体化，在区域统一规划部署下，加快建设区域一体化网络基础设施，建设新一代宽带无线移动通信网。推进人力资源市场一体化，在全省率先建立与

22、区域劳务对接、就业协作机制，拓展区域石区域高层次人才自由流动渠道。第五章 发展目标到xx年，规模以上企业增加值年均增长xx%以上，协同处置取得明显进展，前xx家企业生产集中度达到xx%以上。第六章 主要任务(一)完善市场机制，充分发挥市场的决定性作用推进咨询、检测等相关服务机构发展。加强第三方评价监管，提升评价机构的公信力。加快产业市场的培育。推进产业领域市场主体信用评级。完善信用评级指标体系，建立信用评级与银行授信、项目招投标等工作的联动机制，促进供应链落地实施。(二)落实各项政策措施，促进行业转型升级对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

23、(三)着力推进品牌建设强化本土品牌培育、宣传与推介，支持企业建设和完善研发平台，开展产学研用协同创新，攻克核心技术。鼓励企业加大技术改造力度，实现降本增效。强化企业质量主体责任，健全产品质量管理体系，推进信用体系建设，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。(四)大力推进创新，完善创新体系 在政策、资金方面予以倾斜，积极争取资金和项目，营造良好的环境，激发创新的积极性。形成以企业为主体的创新体系，企业特别是大企业必须明确自己作为创新主体的定位，加大创新投入的比例，引进技术人才，真正成为决策的主体、投入的主体、风险担当的主体、创新成果工程化、产业化和市场化的主体。通过加大创新投入，健全创新

24、体制，提高自主创新能力，为转变区域行业发展方式提供必要支撑。 (五)产业集中区示范创建工程创建以产业链为纽带、资源要素集聚为特征的产业示范基地。到xx年，在区域范围内形成xx个具有较强影响力和配套能力，能主动融入产业发展，推动行业可持续发展的产业示范基地。加强规划协调，选择具有资源和市场优势、产业集聚发展基础好、产业链较为完善的地区，按照“布局合理、特色鲜明、集约高效”的原则，重点发展产业链配套体系。(六)加强组织协调完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。第七章 实施保障

25、(一)强化贯彻落实组织编制本地区产业体系建设规划或实施方案，统筹做好主要任务和重点项目的进度安排，明确实施责任主体、责任人和保障措施，确保按计划逐年有序推进和实施。建立完善产业体系重点项目建设管理机制，完善资金、队伍、平台等建成后的日常运维保障机制，保障规划建设目标、任务和重点项目的全面完成。(二)切实重视人才队伍建设有意识、有计划地做好人才培养、人力资源建设等工作；以优惠政策吸引人才，营造人才施展才能的环境。特别重视对顶尖人才培养和引进，逐步形成以顶尖人才引领、具有开发能力的人才为骨干、具有专业技能人才为基础的“宝塔”型人才结构队伍；建立奖惩分明、优胜劣汰的机制，保持科技队伍的战斗力和活力；

26、对已有的专业人员，要结合工作实际做好知识更新工作。(三)推动区域交流合作积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。(四)开展宣传引导统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责任。加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度。(五)加快科技创新，提供人才支撑进一步整合各类科技资源，搭建集产学研于一体的产业科技创新平台，多渠道、多层次加大科技投入，激发创新活力。要健全产业科技成果推

27、广转化机制，加大科技成果推广转化支持力度，调动成果转化积极性，提高科技成果转化率。实施人才强水战略，建立新型人力资源管理机制，培养专业知识扎实、熟悉政策法规、具有创新意识的复合型干部队伍。(六)强化招商引资实施全产业链招商，围绕重大项目，争取其上下游产业配套项目落户。营造符合国际惯例的投资环境。完善重大项目储备机制，推动公共服务平台和重大项目建设。拓宽投融资渠道，积极开展社会资本合作。(七)统筹规划实施强化产业产品的推广应用，完善政策配套，落实产业现代化相关要求，促进行业持续健康发展。产业重点项目要精心谋划，广泛征求意见，充分论证。围绕规划和实施方案，落实产业发展目标任务，共同推动产业发展。健

28、全规划实施督查检查机制，落实规划动态督查。(八)完善投入机制进一步加大专项资金对产业重点项目的支持力度。对重大项目，有关部门要在各方面给予重点支持。创新投入机制，发挥多层次资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入产业领域。(九)加强规划监管引导建立和健全产业管理体系和研究协作体系，完善规划和公布制度。编制具有科学性、前瞻性、指导性和实用性的产业规划，并重视产业规划对产业建设的指导作用，规范有序的开展各项产业建设项目。项目单位要依据规划，合理安排各年度产业建设计划，坚持产业发展与国民经济协调发展，建设结构合理、安全可靠、协调的产业体系。(十)制定引导创新政策发挥区域产业化专项资金和自主

29、创新产业化资金的引导作用，支持企业创新能力建设和重大产学研合作项目实施，对区域企业和研发机构列入重点科技发展计划并获得资金资助的项目，予以配套资金支持。第八章 重点示范项目重点示范项目：xx集团有限公司xx项目一、项目名称及建设性质（一）项目名称xx项目（二）项目建设性质该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以矿泉水为核心的综合性产业基地，年产值可达45000.00万元。二、项目承办单位xx集团有限公司公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。面对宏观经济增速放

30、缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。三、战略合作单位xxx有限公司四、项目提出的理由未来五年，国际环境更趋复杂，我国经

31、济发展进入新常态，既面临重大战略机遇，也面临诸多风险挑战。总体上，有基础有条件在全面建成小康社会进程中走在全国前列。和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时间内依然存在，不稳定、不确定因素增多。全球产业结构深度调整，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，一些中高端制造业向发达国家回流，对我国发展形成双重挤压。围绕贸易、投资和服务的博弈更加激烈，经贸摩擦政治化倾向抬头，为深度融入全球经济带来新的压力。国内经济发展长期向好的基本面没有变。作为

32、世界第二大经济体，我国综合实力大幅提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展潜力巨大，国际影响力持续增强。经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。改革红利加速释放，区域合作发展深入推进，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在深刻形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。同时，多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。进入经济文化强省建设的关键时期。现阶段具备了实现由大到强战略性转变的有利条件。为未来发展提供了良好的政策保障和体制机制保障。我省经济体量

33、大，要素资源丰富，产业体系完备，支撑能力不断增强，为提质增效升级提供了坚实的经济基础和物质条件。发展呈现新的阶段特征，产业升级提速、城乡区域一体、生产力水平的多层次性，将为经济提供更大的发展空间。同时，地区发展也面临一些深层次矛盾和问题。经过几十年的快速发展，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱和；传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换需要一定过程；科研成果转化和激励机制不完善，人才特别是高端人才不能满足转型发展需要，创新驱动的引擎作用尚未得到充分发挥；重点领域改革攻坚难度加大，对外开放广度和深度有待进一步拓展；人口老龄化趋势明显，劳动适龄人口数量下

34、降，潜在产出能力逐步降低；基本公共服务还不够均衡，消除贫困任务艰巨；社会治理难度加大，安全生产形势严峻；群众利益诉求更加复杂多元，社会成员基本素质和文明程度有待提高。对此，必须保持清醒认识，坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，加快实现由大到强战略性转变，推动综合实力和竞争力再上一个新台阶。把发展基点放在创新上，以科技创新为引领，以创新人才为支撑，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快发展动力转换，增创发展新优势，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。坚持引进消化吸收再创新，加强原始创新和集成创新，构建激励创新的体制机制，促进科技与经济深度融合，增强创新能力。（一）推动重点领域创新突破把握科技革命和产业变革新趋势，推动科技创新与产业升级、民生改善和重大项目建设紧密结合。在经济社会重点领域实施重大科技专项和重大科技工程，突破一批关键核心技