公共经济学课件

1、公共经济学,主讲：荣悦 Email：wyu_ 电话：661069,公共经济学,课程要求,准时 手机震动或者关机 准备一本活页本（或白纸）、一沓便利贴 分组预习，并提出章节重点与难点 答疑时间：每周五下午2:30-4:00,公共经济学,回顾微观经济学,写出你认为在微观经济学中学到的最重要的概念,公共经济学,第1章 公共部门的经济活动,1.1资源配置效率的含义和条件 1.1.1帕累托准则 帕累托效率 帕累托改进,公共经济学,1.1.2 帕累托效率的条件,社会效益 社会总效益TSB 社会边际效益MSB 社会成本 社会总成本TSC 社会边际成本MSC MSB=MSC,公共经济学,1.2 市场失灵,1.

2、2.1市场机制的作用 市场机制有效的条件 1.2.2市场机制失效 公共产品 外部效应 垄断 收入分配差距 不确定性,公共经济学,政府的作用,写出你心目中政府应该做的事情 写出你认为政府不应该做的事情,公共经济学,第2章 外部效应,2.1外部效应的基本概念和分类 定义：外部效应是未在价格中得以反应的经济交易成本或效益。 正效应 负效应,公共经济学,问题,你身边发生的外部正效应的事 你身边发生的外部负效应的事,公共经济学,2.2外部效应对资源配置的影响,2.2.1 外部负效应的影响 存在负的外部效应，物品（服务）的供给将超过需求 为什么,公共经济学,负效应与资源配置效率,公共经济学,公共经济学,公

3、共经济学,2.2.2 外部正效应的影响,存在正的外部效应，物品（服务）的供给将小于需求 为什么,公共经济学,正的外部效应与资源配置效率,公共经济学,正的外部效应：外部边际效益递减的情况,公共经济学,问题,政府该做什么,公共经济学,2.3 外部效应的内在化,2.3.1外部效应的内在化 政府用于矫正外部效应的公共财政措施可区分为两类： （1）矫正性的税收 用于实现负的外部效应的内在化 （2）矫正性的财政补贴 用于实现正的外部效应的内在化,公共经济学,2.3.2 矫正性的税收与负的外部效应的内在化,公共经济学,案例,埃克森公司瓦尔迪兹号石油泄漏 1989年3月埃克森公司的瓦尔迪兹号邮轮在阿拉斯加州威

4、廉王子海峡发生石油泄漏，使人们强烈地感受到了潜在的损害大量野生动物的死亡。 埃克森公司被迫支付了10多亿美金，用于医治环境损害，公司声称在泄漏之后的几个月，已经支付了20多亿美金，努力减少损害。但对于这样的支付是否足够仍然引起了争论,公共经济学,问题,要回答这个问题需要哪些信息？ 哪些成本应该由石油公司负担,公共经济学,2.3.3 矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化,公共经济学,第3章 公共产品,3.1 公共产品 纯粹的公共物品或服务是这样的物品，每个人消费这种物品或服务都不会导致其他人对该种物品或服务消费的减少。 萨缪尔森,公共经济学,公共物品的特征,效用的非分割性 消费的非竞争性 受益

5、的非排他性,公共经济学,公共经济学,公共产品的分类,纯粹公共产品 非纯粹公共产品 拥挤性公共产品 公共资源,公共经济学,公共物品带来的资源配置的问题,公地的悲剧 思考： 请写出你遇到的类似公地的问题 你有什么解决的方法,公共经济学,3.2公共物品的市场需求,公共经济学,3.3 纯公共产品的配置效率,公共经济学,3.4林达尔均衡和免费搭车者,自愿捐献与成本分担 条件：完全信息 免费搭车者 举例说明免费搭车者带来的问题,公共经济学,3.5 混合产品,拥挤性公共物品的供给 价格排他的公共物品供给 公共资源的使用,公共经济学,第四章 公共选择,公共领域的决策者的经济人假设 公共选择和私人交易具有相同的

6、原则,公共经济学,政治学与经济学的桥梁,公共选择理论的特点是将经济交易和政治决策这两种人类行为的基本方面纳入单一的私人利益分析模式,公共经济学,4.1.1 简单多数规则 最常用的是多数投票法，或称简单多数规则。简单多数规则要求，一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者,4.1多数规则下的公共物品的供给,公共经济学,公共选择的两个因素：供给和相应的税收份额。 税收份额是指事先公布的投票者社会成员所须承担的税收数额，是政府所提供的公共物品或服务的单位成本的一部分。 政治均衡：如果一个社会的人们根据既定的规则，就一种或多种公共物品或服务的供给以及相应的税收份额的分配达成了协议,4.1.2 政治

7、均衡,公共经济学,4.1.3 投票与决策,公共经济学,用简单多数的方法，有哪些因素会影响政治均衡的决定 简单多数的方法可能存在哪些问题,讨论,公共经济学,公共选择的规则，即提案获得通过所需的赞成票数占投票者 总数的比例 公共物品或服务的平均成本和边际成本 投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度 税收份额在投票者之间的分布状况 公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况,4.1.4 简要的归纳：政治均衡的决定因素,公共经济学,5. 多数规则下的政治均衡：一个模型,公共经济学,6. 中间投票者,指的是这样一种投票者：其偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态,公共经济学,中间投票者

8、定理,如果所有投票者对公共物品或服务的边际效益曲线均呈向右下方倾斜状态，那么，中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡,公共经济学,中间投票者成功理论,当有两种以上方案可供选择时，多数规则保证的是使所有投票者的最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。 任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿,公共经济学,4.2 投票结果的唯一性和循环性 4.2.1 单峰偏好与多峰偏好,单峰偏好：只有一个理想结果 多峰偏好：最优结果不止一个,公共经济学,4.2.2 配对投票：循环现象的出现,公共经济学,为什么会出现循环现象,循环现象的结果

9、和什么有关 循环现象能被利用吗,公共经济学,公共经济学,公共经济学,讨论：生活中多峰偏好存在的例子,4.2.3 多峰偏好的存在,公共经济学,4.3 投票交易,4.3.1 互投赞成票 条件：投票者得自两种提案的收益损失不对称 4.3.2 隐含的投票交易 前提：捆绑议题,公共经济学,4.3.3 投票交易的效率,问题：如果用开放空间来讨论，结果会怎么样,公共经济学,4.4 政治行为的分析,4.4.1 投票还是不投票：投票者 （1）其参加投票的效益和成本 （2）其投票对公共选择发生影响的可能性,公共经济学,4.4.2 选票极大化：政治家（政党,政党 政党的收益包括什么？怎么实现其收益？ 政党的目标是什

10、么,公共经济学,唐斯模型,政党或政治家是追求自己的利益； 政党或政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的； 政党通过竞选纲领或可供选择的提案争取选票； 纲领或提案只有符合中间投票者的偏好，才能实现选票极大化,公共经济学,唐斯模型的意义,讨论：唐斯模型的意义是什么,公共经济学,4.4.3 政府部门（官员,政府官员和政党的目标有什么不同？ 政府官员和政党拥有的资源有什么不同？ 公共产品供给和私人产品供给有什么不同,公共经济学,公共经济学,第5章 公共支出,公共支出：财政支出或政府支出，政府履行职能而支出的一切费用的总和。 公共支出水平是政府行为的成本,公共经济学,5.1 公共支出结构,5.1.1

11、公共支出的理论分类,公共经济学,5.1.2 预算分类,国防 外交 行政管理 经济建设,社会文教 保护环境和自然资源 债务 其他,公共经济学,5.2 公共支出的经济影响,公共经济学,食品券和货币的对消费者的影响差异,公共经济学,5.3 公共支出增长现象的解释,瓦格纳：政府活动扩张法则 政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长是社会经济发展的客观规律。 政府保障“环境条件” 公共物品和服务存在自然垄断现象,公共经济学,皮考克和魏斯曼：公共收入增长引致理论 公共收入的增长导致了公共支出的增长。 内在因素：税率不变的情况下，经济发展导致税收总收入增加； 外在因素：社会动荡导致的税率水平提高,公共经济学

12、,鲍莫尔：非均衡增长模型 不同经济部门的生产率增长速度不同造成的政府补贴的扩大,公共经济学,第6章 公共预算：决策及其经济分析,6.3公共预算决策的机会成本分析 什么是公共预算资金的机会成本 公共预算水平的合理性标准是什么,公共经济学,6.4成本-效益分析,步骤： 计算各个项目或方案的效益和成本 计算各个项目或方案的效益和成本的比率 确定各个项目或方案的优劣次序 进行各个项目或方案的选择和决策,公共经济学,时间因素的：贴现,NPV PVC,公共经济学,第7章 公共收入,公共收入的三个来源： 税收 公债 其他收入,公共经济学,7.1 公共收入原则,公共收入原则解决的问题：收入来源的依据 受益原则

13、 支付能力原则,公共经济学,7.2 税收,7.2.1税收的含义 政府征收 强制性 无偿性 有度性 定义：P106,公共经济学,7.2.2税收三要素,课税主体与税负的承担者不同 课税客体（对象） 税率（课税标准,公共经济学,税率,比例税 累进税 全额累进税 超额累进税 累退税 定额税,公共经济学,7.3 公债,7.3.1 公债的含义 自愿性 有偿性 灵活性 定义：P111,公共经济学,7.4 其他公共收入形式,通货膨胀税 捐赠 使用费受益原则 规费,公共经济学,税收,第一个问题：税收原则 1、威廉配第：三原则 2、攸士第：六原则 3、*亚当斯密：四原则 4、*萨伊：五原则 5、瓦格纳：四原则,公

14、共经济学,如何衡量税收的公平与否,税收公平原则的内涵： 横向公平 纵向公平 公平的标准 支付能力原则客观说：收入、财产、消费 支付能力原则主管说：均等牺牲、比例牺牲、最小牺牲,公共经济学,如何衡量税收的效率,税收效率原则的内涵： 资源配置效率 经济运行效率 行政效率,公共经济学,税收的经济效率原则,帕累托效率 税收的额外负担 税收的额外收益,公共经济学,税收效应（生产）替代效应,公共经济学,税收效应（生产）收入效应和替代效应,公共经济学,税收挡避,税收挡避额=折旧额税率,公共经济学,税收的转嫁与归宿,税收转嫁的形式 税收得以转嫁的原因 供求弹性的不同,公共经济学,公债的种类,公债的分类方法 按偿还期限分为短期公债、中期公债和长期公债 按举例主体分为国家公债和地方公债 按流通与否分为可转让公债和不可转让公债 可转让公债 按还本期限分为国库券、中期债券、长期债券和预付税债券 不可转让公债 分为对居民家庭的储蓄债券和对特定金融机构的专用债券,公共经济学,公债的发行,公债的发行方式 （1）固定收益出售方式 （2）公募拍卖方式 （3）连续经销方式 （4）直接推销方式