新消法下的维权成本

1、新消法下的维权成本摘要 ：当权益受到侵害时，通过法律途径维护自身合法权益成了 消费者的共识。然而理想是丰满的，现实是骨感的。近日，中国青年 报社会调查中心对 2745 人进行的一项调查显示，在最近一次消费权 益受损时， 44.5%的人选择“放弃维权”。究其原因，37.2% 的人首选 “维权成本高”。本文将从维权成本高的原因、影响，探讨新消法作出 的调整，以及其对消费者的意义。引言 ：消费维权成本，是指维权主体及有关各方为恢复其被侵害 的权益所付出的代价。 消费维权成本既包括当事人成本也包括国家成 本，这里的成本主要指经济成本和时间成本。关键词 ：维权成本；经济；时间；新消法一、过去高额维权费用

2、下的维权状况2012 年，市民王先生在某商场的展销会上买了一台价值 4000元 的即热式热水器， 但因该热水器加热零件不合格导致火灾， 房屋装修 遭到一定程度损失。王先生第一时间与商家联系，希望获得赔偿。但 是商家以“场地出租方对展销商品质量不承担责任” 为由将皮球踢给 了厂家。王先生花了一个月的时间，多次打电话与厂方交涉，厂方起 初还派员工来看一看，修一修，最后干脆置之不理。王先生纠结了一 段时间后，向消协投诉。一周以后得到回馈：他的问题难以通过电话 投诉得以解决，消协可能安排消费者与商家见面协商。在此之前，王 先生需要耗费半个月至 1 个月时间进行取证。后来两方协商并不顺 利，商家勉强同意

3、更换一台新热水器， 拒绝就房屋装修受损进行赔偿。 王先生只能走法律程序， 将商场和生产厂家一起诉至人民法院， 最终 法院判决商场和生产厂家退货后另外支付双倍赔偿 8000 元。由于被 告不服一审判决，原告二次请代理律师，花费了 10000 元。2013年案件审理结束，王先生算了一笔账，这一年他花费交通费 300元，误工费 2000元，房屋损失费 5000元，打字复印费 100 元， 律师代理费 10000 元。官司是赢了，交通费、误工费等法院也要求对 方赔偿了，但律师代理费法院不予支持。 “算下来，我实际上还倒亏 了 2000 元。”王先生很无奈，“一审用了 6 个月，二审 3 个月，强 制执

4、行 3 个月，前前后后耗费一年，时间成本也不少呀！”二、消费者维权成本过高的原因（ 一 ） 相关维权机构维权程序复杂。 维权启动法律程序后可能要经 历仲裁程序、 行政程序和诉讼程序中的一种或多种， 这些都有严格的 时限限制， 这些时限不但会增加消费者的维权时间和机会成本， 而且 也使消费者的合法权益得不到真正保障。（二）消费者维权支出的金钱、时间、人力等成本过高。从经济 成本来说, 按照旧法规定，消费者合法权益受到侵害后，可以向政府 工商和有关行政管理部门，仲裁管理机关， 及人民法院起诉等， 这 一整套繁琐的程序下来， 消费者至少就需要支付 1000 元左右的经 济成本。消费者能得到的赔偿却相

5、对低得多，导致消费者维权往往 “得不偿失”。 从时间成本考虑，发生权益纠纷，都要花出几天、 几个月、甚至几年的时间找对方进行协商，在此期间，受害者出于对 依法维权时间漫长、 花费较多、索偿钱少不值得、 举报了也没人会管、 没有任何证据等方面的顾虑， 以及厂家及有关部门的推诿扯皮， 也是 的消费者丧失诉讼欲望。 从人力成本来看， 消费者要通过正常的诉讼 渠道进行诉讼时一般要聘请专业律师， 咨询相关法律部门有关诉讼规 定等，这些 一般要耗费大量的人力，物力。造成人力成本的大量浪 费。除了受害者本人需要支付经济成本和时间成本外， 政府部门同样 要支付时间成本和经济成本 。（三）维权者的不正当维权行为

6、也往往会增加不必要的维权成 本。有个别消费者自身素质不高，不相信合法解决途径，他们纠集人 群讨说法，继而发生打闹事件，由受害者变为违法者，自己的权益没 有得到维护，反而要往外掏医疗费。三、新消法下对维权成本的调整 以上的维权难题在今年有望得以缓解。 自 2014年 3月 15日起由 全国人大修订的新版消费者权益保护法（简称“新消法” ） 正式 实施，这是消法实施 20 年来的首次全面修改。与旧消法相比，新消 法在维权成本上有两条鲜明的倾向于消费者的改变。1、举证倒置 新消法第二十三条规定：经营者提供的机动车、计算机、电 视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消 费者自接受商

7、品或者服务之日起六个月内发现瑕疵， 发生争议的， 由 经营者承担有关瑕疵的举证责任。所谓举证责任倒置， 指的是基于法律规定， 将通常情形下本应由 原告承担就某种事实存在或不存在的举证责任改由被告承担。 如果被 告不能就此举证证明， 则推定原告的事实主张成立的一种举证责任分 配制度。今年 4 月，黄先生在某家具专卖店购买了一组真皮沙发， 当时店 主承诺绝对真皮。送货上门后，黄先生发现沙发不像是真皮的，并当 场提出疑议，要求更换。店主则坚称沙发是真皮的，不肯为其更换。 消协介入调解， 但是仅凭肉眼无法判断沙发用料是否为真皮。 原本按 照谁主张、谁举证的原则，应该由许先生自掏腰包，找一家鉴定机构 进

8、行检测待出具报告后再联系工商部门进行处理。虽然花了钱和时 间，但是得到的报告不一定能作为证据使用， 因为极有可能得到一份 结果不确定的报告， “可能是真皮”。根据以上情况，消协根据“举 证责任倒置”的法律规定，先由专卖店自证清白，再根据报告解决纠 纷。在消费维权中，按照“谁主张谁举证”的一般原则，消费者就要 承担举证责任，这对消费者来说，是很困难的。消费者认知有限，有 时很难证明自己的主张成立，如电冰箱、照相机这些产品，因为不掌 握技术等信息， 消费者很难证明这个商品是否存在瑕疵。 因此要求消 费者对专业性和技术性较强的产品承担举证责任， 无疑会挫伤维权的 积极性和主动性。鉴于此，新消法作出了

9、这样的规定。对于六个 月内发现商品问题后产生争议， 举证的负担就转到经营者， 经营者要 证明商品在消费者购买时是没有问题和瑕疵的。 经营者若不能证明商 品没有瑕疵就要担责。2、公益诉讼新消法第三十七条规定：消费者协会就损害消费者合法权益 的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。 四十 七条对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、 自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。公益诉讼是旧消法没有的新事物，有两个鲜明的特点： 一是消费者协会免费替消费者打官司。 这不仅减轻了消费者的诉 累, 有利于解决消费者维权难，而且消费者协会并不从中分享任何利、人益；

10、二是消费者协会以自己的名义提起诉讼。 在消费者领域， 特别是 大规模的、受害人不特定的、小额分散性的这些权益损害赔偿，如果 让消费者自己去主张， 诉讼成本太高消费者不会有积极性。 比如买了 一杯三聚氰胺牛奶 3 块钱，检测费却要 300块钱，赔偿 30块钱。靠 消费个体个体维权肯定行不通。 今后中消协和省级消协可以通过提起 公益诉讼，更好地维护广大消费者利益。这种代表有助于改变单个消费者势单力孤、 维权困难的情况， 可 以将单个消费者的力量汇成合力，形成足以与经营者抗衡的强大力 量。同时还可以通过消协组织借助法律界人士、 新闻媒体等多方力量， 给消费者维权提供更为专业、 高效的服务， 给经营者以舆论等方面的 压力，促使经营者合法经