TMSA与ISMCODE安全管理方法对比分析及启示

1、TMSA与ISMCODE安全管理方法对比分析及启示摘 要：TMSA与ISM CODE是当前船舶安全管理领域应用较为普遍的两种管理办法，本文介绍了ISM CODE和TMSA的来历、基本内容与实施要求，从适用范围、安全理念、实施情况等方面对两者进行了对比分析，阐述各自的优势与不足，为船舶管理公司船舶安全管理工作的不断优化提供建议。关键词：ISM CODE；TMSA；安全管理体系；液货船中图分类号：U641 文献标识码：A 文章编号：10067973（2016）10-0030-02近年来，针对于频繁发生的海难事故以及其造成的人员伤亡、财产损失和环境污染等严重后果，IMO通过了国际船舶安全营运和防止污

2、染管理规则，缩写为ISM规则或ISM CODE，要求船公司建立船舶SMS（即安全管理体系），对船东、船舶管理人及船舶进行有效安全管理，保障船员生命安全，防止环境污染；在油运行业，因石油公司在油污事故中所承担责任的不断加大，油公司开始采用TMSA（Tanker Management and Self Assessment）对液货船SMS进行评估，作为船舶租用的依据。1 ISM CODE与TMSA关键要素ISM CODE，来源于国际质量管理体系，于1994年作为强制性规定纳入SOLAS;公约，并在1998年到2002年分阶段对不同类船舶开始强制实施，成为具有法律约束力的船舶安全管理和防污染的国际性

3、标准。ISM CODE鼓励各船公司根据自身企业文化，建立包含这13项关键要素的安全管理体系，并在应用中不断发展完善。TMSA，液货船管理与自我评估，由OCIMF（Oil Companies International Marine Forum）于2004年引进作为石油公司评估、量化并改善其SMS的有效工具。作为液货船运输行业质量标准的补充，TMSA鼓励船公司根据以上所列关键要素进行自我评估，针对缺陷项作出相应整改，并持续改进。通过SMS进行实施的ISM CODE，其重点在于船舶管理公司对于船舶的安全管理和营运，适用于所有船舶，作为安全管理的准入标准。TMSA建立在ISM CODE的基础之上，是

4、针对于液货船SMS搭建的体系评估框架，全面覆盖了ISM CODE的相关要求，其关注点不仅在于船舶的安全操作和管理，还包括对顾客服务质量、环境保护、节能减排以及员工的职业健康保护等方面的提升，填补了ISM CODE最低船舶管理要求和液货船管理工作特殊性之间的空缺，更具有针对性。2 管理方法对比分析英国机械工程师协会成员Reason曾将安全管理规范的关注点划分为三种不同的层次，第一个层次关注点为技术水平；第二层次关注点为提升人员素质；第三层次关注点则是管理水平和系统组织结构评估标准的提升。2.1 ISM CODE管理方法ISM CODE即为第三层次上的安全管理规范。ISM CODE作为最低安全管理

5、标准，法律强制进行实施，要求船舶管理公司执行SMS以达到船舶无事故管理。ISM CODE指导公司建立的SMS必须保证公司、船舶的安全管理满足国际强制性规定及规则，并保留其有效运行的客观证据，其强调对于已识别风险的控制管理，形成闭环的信息反馈体系。主要目的是要求公司的管理程序以文件化、规范化、系统化方式展现，确保管理人员、船舶充分受控，确保安全及防污染工作能够依法贯彻执行。该规则的执行基于明确的责任和权利划分。管理人员制定合理的工作方案、规章制度，确定岗位、责任划分并进行管理考核；而对于执行人员，应该明确自身定位，积极配合管理人员完成安全管理工作。2.2 TMSA管理方法TMSA同样作为第三层次

6、的安全管理规范，其被认为是一个系统的、条理的安全管理指南。TMSA采用自评估的管理手段。其鼓励船公司对照所列出的KPI对SMS进行自我评估，识别的潜在的风险，并根据KPI的完成度进行自身管理水平评分，明确自身安全管理现状与行业期望之间的差距；然后通过标杆管理的方法，依据行业指南和良好作业实践制定明确的改进、提升指导方案，降低风险，达到一个超越最低标准的管理水平。其要素可作为评估的初始基数和主要评估指数，管理标准分为四个等级，按照循序渐进的方式由最基本的一级提升至最高的四级，不断整改和完善。除此之外，TMSA注重对于数据的统计分析。TMSA通过数据统计分析，发现公司、船舶安全管理的薄弱环节，优化

7、公司资源分配，指导公司制定针对性的分段改进计划以实现管理水平逐步提升。2.3 管理方法对比两者均作为质量安全管理标准，区别在于最低要求标准和质量要求标准之分，从两者的闭环循环的CHECK（ISM CODE）和MEASURE（TMSA）环节中可看出，前者可定义为判定系统，即通过;与不通过;，而TMSA则可基于良好作业实践通过一定的算法，计算公司SMS的执行效力，实现定量评估。在风险管理方面，ISM CODE侧重于从已发生事故中吸取经验以取得进步，而TMSA的自评估手段则可帮助公司在比对中发现潜在的风险并进行预防。3 对船舶安全管理的启示ISM CODE要求海运行业内部各机构管理人员负责其船舶的职

8、业健康和安全工作。先前，普遍要求进行船旗国安全检查，确认船舶是否满足国家法律法规，现该法则要求管理人员通过内部检查和自我约束的方式，建立SMS，以持续改进自身的经营表现。然而，纵观整个行业内船舶、陆地职业健康安全工作的进展情况，在ISM CODE实施以来，并没有明显的改善。据统计分析，接近80%的船东将ISM CODE作为船舶营运的许可证，他们没有看到船舶安全投资所带来的长远利益。因为ISM CODE的实施存在许多弊端，它强迫船员填写大量的表格和纸质文件，占用了船员大量的时间和精力却不足以对船舶的安全管理工作进行具体的指导【7】。同时，对于ISM CODE的理解，体系管理人员和执行人员存在很大

9、区别，并且缺乏良好的沟通。在ISM CODE的实施过程中，船员往往处于被动地位，他们按照公司要求的方式填写航海日志和检查表，甚至为了避免处罚而篡改数据，而管理人员只能通过这些数据对船舶进行了解和控制。由此可见，ISM CODE的实施情况并不能够很好的满足其改善公司、船舶安全管理的初衷。相比较，TMSA项目为船舶经营者提供了一个评测和改善自身SMS的渠道。其所包含的关键绩效指标以及自评估的管理手段，帮助液货船舶管理公司对于指导方针以及其来源有个更好的了解，同时不会给船员增加额外的无用劳动。TMSA作为自愿型的指导方针，其能够响应各行业内部的良好作业实践，相比ISM CODE自上而下管理推进方式更

10、具有可操作性、实践性。除此之外，其采用独立第三方的检查方式，更有利于真实反映公司、船舶的安全管理现状，帮助船舶管理公司针对其SMS进行持续改进以实现卓越管理。TMSA为优秀的安全和环境管理创建了市场奖励，这是打破公司仅仅满足法定要求的公司文化，加大为公司进行安全和环境保护投入的强大推动力。因为完全符合ISM CODE的要求，TMSA在帮助液货船舶管理公司减少花费的同时，带来了更多的商业机遇。然而，由于船舶管理人对于船舶安全和环境管理的投入完全取决于石油公司的投入标准，因此对于船舶管理人进行安全管理提升来说，此模式比较脆弱。TMSA使用之初对于经营者来说是个挑战，并且随后不断产生新的挑战。然而挑

11、战往往伴随着机遇，TMSA对于液货船的船舶安全管理带来显著的提升，大量的石油公司表示愿意实施这些检查。更进一步，据报道，许多非液货船管理公司开始采用TMSA所提供的良好作业实践。4 结束语通过不同角度的对比分析，可得知，ISM CODE作为船舶安全营运的最低标准，其适用范围广；TMSA作为SMS的评估工具，为液货船管理提供有效的指导方案，四个级别管理方案的不断提升帮助船舶管理公司实现其最高管理水平，建议各船舶管理公司根据自身管理要求和营运现状制定阶段管理方案；最后，TMSA丰富的内容、较强的针对性以及基于自我评估、差异化分析、数据统计分析的持续改进原理，能够促使液货船船舶管理公司自我调剂，持续改进，形成可持续发展的管理文化，是液货船行业发展的必然，必将开启航运界管理体系的新篇章。参考文献：【1】 Reason， The Reliability of Management in Decision Making， Seminar Reliability. The Risk of Management. IMechE， London， 1991.【2】 李冬月，油船管理及自我评估;（TMSA）对ISM的推动.中国海事.2010（04）32-35.【3】 王云煌，古毅杰.ISM CODE概述.