《学校管理学》

1、学校管理学一、名词解释1. 管理：管理起源于人类群体的协作劳动，关键是对人的管理，通过对诸因素的优化组合而产生一种“放大 功能”。管理的本质就体现为“用人以治事”。管理离不开用人，用人是为了治事，即为了完成工作任务， 实现组织目标。管理就是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进 行的各种活动。2 学校管理：学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动。学校管理是学校管理者通过一定 的机构和制度，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学 校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。3. 学校管理目标：学校管理目标，

2、是指学校组织系统为完成现代学校教育任务，从本校实际岀发所确定的一 定时期的办学目的和组织活动的质量规格与标准。具体地讲：一是指学校教育、教学、生产、科研与行政事务等各项工作要达到的预期目标；二是指学校建设的近期、中 期、与远期规划，即学校在发展规模、教职员工队伍素质、学校文化建设、教育质量水准等方面有什么样改 变，学校要达到什么样子；三是学校管理活动所采取的措施要达到的标准。4 学校管理原则：学校管理原则是学校管理理论的重要组成部分，是学校管理学的重要研究课题。学校管理 原则是学校中管理者和被管理者为实现预定目标进行共同活动的基本要求，是学校管理者采取有效手段管人 理财用物与处理各项育人事宜必

3、须依循的行动准则。5. “戴明环”学说：“戴明环”学说是美国统计学家戴明用以阐明管理环节的科学理论。戴明认为，一切有 过程的活动，都是由计划、实施、检查、处理四个环节组成的管理周期的反复循环。它恰似一个不断旋转的 圆环，推动着管理过程的不断向前发展。这个理论被简称为“戴明环”学说。6 学校管理者：在学校中，一切从事管理工作的人员统称为学校管理人员，其中在学校中承担主要责任，发 挥领导作用的管理人员称为学校领导者。学校领导者是影响学校管理效能的主导因素，在学校管理人员中占 居突出地位。7 学校领导体制：学校领导体制是指学校内部的机构设置、 隶属关系和权限划分等方面的体系和制度的总称。 就具体内容

4、而言，主要是指在学校内部由谁 （或某种组织）来统一决策和指挥，并形成学校内部良好的制约机 制的组织制度。1.学生观答：所谓学生观，是指学校领导者对学生的基本看法，它支配着管理和教育的行为，决定着学校领导者与学 生交往中的工作态度和工作方式。2 班级管理答：学校管理者通过班主任的指导和学生的共同努力，把班级的全体成员组成有共同目标，有组织核心，有 正确舆论，有旺盛士气的集体，并且使班集体成为教育、管理的主体，这就是班级管理。3.学校公共关系答：学校公共关系是指学校为了塑造良好形象，运用信息传播沟通媒介，促进学校与相关公众之间的双向了 解、理解、信任与合作的一种学校管理职能活动。4 .学校管理效益

5、评价答：学校管理效益评价就是依据教育目标，在广泛收集、整理、分析资料的基础上，对学校管理效益进行价 值判断，以期达到使学校管理效益增值的过程。为了理解什么是学校管理效益评价，我们需要对学校管理效 益这一概念进行剖析。5 人本主义学校管理效益观答：持这种观点的人，以儿童为中心，强调学校教育的根本目的在于促进儿童的个性和本能的发展，所以， 学校管理的作用就是围绕促进人的自我发展、自我完善和自我实现。学校管理达不到这个目的，就没起到作 用，就没有获得最起码的效益。持这种观点的人，以个人的发展为岀发点，把人的发展作为衡量学校管理效 益的基本标准，在西方教育界具有很大的影响。6 教学工作管理答：教学工作

6、管理是指学校教学行政人员为完成教学任务，提高教学质量，运用一定的原理和方法，通过一 系列特有的管理行为，组织、协调、指挥和控制教学工作，以求实现教学目标的过程。7 学校德育工作管理答：学校德育工作管理是指学校管理人员，管理部门按照中小学德育工作的指导思想，青少年的年龄特征和 心理发展规律，以及中小学生的现阶段的思想实际，组织协调各方面的力量，实施有目的、有计划、系统的 德育工作，以保证学校德育目标和任务的实现的管理活动。二、简答1. 简述学校管理的特性。答：1)教育性。这是学校管理区别于工矿企业等其他管理的一个显着特点。学校的工作是教育人的工作，学 校管理是对育人工作的管理。学校管理的目标、过

7、程，学校管理的原则、方法，学校管理的规章制度、措施 手段等都应把育人放在第一位，即所谓管理育人。(2) 创造性。育人管理受到多方面因素的影响，因而更需要管理者的创造性思维和随机性决策。从某种意义 上说，学校管理是一种高智商的活动。(3) 多维性。管理特别是现代学校管理，是一种开放性、多维性、立体性的行为。2. 学校管理目标、学校教育目标与学校管理原则的关系是什么？答：学校管理目标与学校教育目标，是两个既有区别又有联系的概念。学校教育目标是指受教育者的培养方 向及其成长发展所应达到的目标。学校管理目标则是指学校管理者从事管理活动的方向与目标。所谓联系， 就是指学校管理目标的制定，是以学校教育目标

8、为依据并以实现学校教育目标为目的的；而学校管理目标是 实现教育目标的手段，学校教育目标的实现，又是以学校管理目标的实现为前提的。二者是目的与手段的关 系。学校管理原则同学校工作目标一样，着重阐发学校管理的基本思想和原理，具有理论意义。但目标是一种预 定的理想图像、模式或指标，对学校工作起指导作用。学校管理原则是作为实现目标的行动准则，对学校工 作产生指导作用的。学校工作目标的达成度、同所遵循的原则的正确性和贯彻中的坚定性成正比关系。3. 简述学校管理原则的作用答：学校管理原则是学校管理理论的重要组成部分，是学校管理学的重要研究课题。学校管理原则是学校中 管理者和被管理者为实现预定目标进行共同活

9、动的基本要求，是学校管理者采取有效手段管人理财用物与处 理各项育人事宜必须依循的行动准则。在学校管理学理论体系中，学校管理原则处于承上启下的关键地位。 学校管理原则指导学校管理工作，以最终实现学校工作目标。运用管理原则，应是学校管理者的必备条件， 也是衡量学校管理者是否称职的标尺之一。4. 简述学校管理的本质。答：学校管理是一种用人以治事的活动，只不过人的特点、事的性质不同。学校中的“人”是有知识、有修 养的教师群体和正在成长中的青少年学生，学校中的“事”就是教育人、培养人，即把受教育者培养成德、 智、体等方面都得到发展的社会主义建设者和接班人。学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社

10、会活动。学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充 分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。5. 简述学校组织机构的作用答：一般地说，学校组织机构是指按照学校一定的工作任务和目标，将组织成员按不同的工作性质、职务、 岗位组合起来，形成层次恰当，结构合理的有机整体。在实际工作中，学校组织机构有广义和狭义的区分。广义的学校组织机构是指一切正式的行政、业务、政治、群众等组织机构的整体。狭义的学校组织机构一是 指学校行政和业务系统的组织机构，它有比较完整的组织结构，以适应繁杂的行政与业务管理事务；二是指 规模较大的组织

11、机构中，为了对各类组织进行有效管理而设置的组织结构中的各个部门或单位。学校组织机构的作用主要有：（1）人力的汇集作用（2）人力的组合作用（3）人力的放大作用（4）管理的职能作用6. 简述学校管理目标的作用答：（1）导向作用（2）激励作用（3）调节作用（4）衡量作用7. 学校组织机构设置的原则是什么？答：（1）有效性原则（2）管理幅度原则（3）统一指挥原则（4）权责对称原则（5）协调一致原则（6）因 校制宜原则1 .现代学生观具有什么内容？答：1）.和谐发展的整体观；2）.个体发展的主体观；3）.交往沟通的平等观。总之，学校领导者应抛弃陈旧的学生观，把握时代精神，研究当代学生在新时期的心理特点，

12、以科学的现代学生观指导全部教育工作与 管理工作，以适应全面实行“素质教育”的需要。2. 简述学校公共关系的五个要点答：（一）行为主体是社会组织即学校；（二）沟通对象是相关公众；（三）工作手段是传播沟通；（四）本质内容是信息交流；（五）最终目标是塑造形象。3. 学校德育工作管理的特点答：1）.社会性；2） 集体性；3）.主体性。4. 简述总务工作管理的内容答：从学校总务工作的管理、服务、经营、育人的四大职能看，学校总务工作管理包括了财政管理、校产管 理、生活管理、校园环境管理、校企管理等内容，由于学校规模和具体情况不尽相同还可以有所增补。5. 学校公共关系的基本职能答：学校公共关系职能是指学校公

13、共关系活动所应承担的职责以及所应发挥的功能和作用。它围绕“塑造学 校形象，优化生存环境”的总目标而展开，主要表现在采集信息、协调关系、咨询建议和宣传引导等方面。6. 简述学校管理效益评价的目的答：一是以终结性学校管理效益评价为目的。即为了判断学校管理效益的高低，区分优劣，以树立榜样，表 彰先进，促进学校之间开展竞赛活动，相互学习、互相促进，共同提高。二是以形成性、发展性评价为目的。 即面向未来，为促进学校的发展，获取学校管理效益的信息，并对此进行价值判断。也就是说，评价的目的 是面向未来，不是简单地对过去学校管理效益实态的考察，明确学校管理工作有效性与否，更重要的是明确 未来学校管理需要改善的

14、方面，力求进行调整和有效管理。7. 学生管理遵循的原则答：（一）、思想领先，学校工作方向性原则（二）、内外协调，学校工作社会性原则（三）、教学为主，学校工作整体性原则（四）、稳定秩序，学校工作计划性原则（五）、依靠教师，学校全员积极性原则（六）、提高工效，学校组织合理性原则（七）、勤俭办学，学校工作效益性原则8. 简述学校总务工作管理的职能答：总务工作在学校里覆盖面很大，具有多方位、多层次的功能作用。通常，总务工作的职能作用包括管理、 服务、经营和育人四方面。9. 学校管理效益的特点答：（一）、管理效益的迟效性（二）、管理效益的长效性（三）、管理效益的间接性（四）、管理效益的多效性三、论述1、

15、我国教育改革和学校管理工作的实际情况，说明学习和研究学校管理学的重要意义。答：（1）学习和研究学校管理学是深化教育改革，全面提高教育质量的需要现代社会的发展，依赖于科学技术的发展，科教兴国成为我国的基本国策。国家在改革之中，教育也必须进 行改革。学校教育改革的重要方面是学校管理的改革。没有学校管理改革，学校教育改革将难以顺利进行。 学校教育方面的改革与学校管理方面的改革，两者是同步的。没有学校管理改革，学校教育改革将难以顺利 进行。学习和研究学校管理学就是从理论上为改革提供准备。（2）学习和研究学校管理学是管理者专业素质提高的需要在领导与管理上“外行领导内行”、一刀切、瞎指挥、忽视科学管理的损

16、失和后果是极其严重的。目前，我 国学校管理队伍中不少人严重轻视管理科学，管理的专业素质十分低下。还有人包括部分学校管理人员对学 校管理学存在着一些模糊认识。我国学校管理人员队伍的现状，同学校教育和学校管理的改革要求相比，远 远不适应客观需要。为避免和纠正学校管理工作的许多偏差，学校管理者应当自觉地学习、掌握、运用有关 的学校管理理论，认识学校管理规律，区分方针政策、理论、规律之间的关系，避免理论与实践相脱节的问 题出现。（3）学习和研究学校管理学是建设有中国特色的学校管理学的需要近年来，学校管理学虽然在我国有较大的发展，但是学校管理学毕竟还是一门尚未完全成熟的学科。加强学 科自身建设，创建具有

17、中国特色的社会主义学校管理学，必须在马克思主义基本原理的指导下，坚持科学的 态度，以我国学校管理实践为岀发点和中心，认真总结我们自己的经验、教训，有的放矢地借鉴国外的学校 管理理论、方法，有选择地在实践中试用，并加以修正或改造，使之适合我国的实际情况，从而经过消化吸 收变成我们自己的学校管理理论的有机组成部分。同时、要注意学创结合，从实际岀发，把理论与实践结合 起来，共同研究新情况，探索新问题，大胆创新，努力创建出一门具有中国特色的学校管理学。2. 理想的学校管理人员应具有什么素质条件？答：（一）政治素质政治素质是政治、思想品德素质的简称，包括政治方向、思想作风、道德品质三个方面。学校的根本任

18、务是 为一定社会或阶级培养人才、是精神文化建设的重要阵地。这对全体教育工作者，尤其是学校管理者的政治 思想品德素养提出了更高的标准。（二）业务素质（1）科学文化素质。有了德，还要有才，有真本领，有较强的业务素质，才能成为有效的管理者。科学文化 素养是业务素质的重要组成部分。（2）工作能力素质。这也是业务的一个方面，并且具有更突岀的地位。管理者的能力素质是管理行为中个体 运用政治道德、学识、技能、经验在解决实际问题时所表现出的综合的个性心理特征。（三）心理素质心理素质是指一个人的心理品质。一般说来，管理者要正确处理的问题不外对己、对人、对事等方而，即如 何对待自己，如何对待他人，如何处理事情。这

19、就要求管理者在对己、对人、对事等方面，努力作到以身作 则，严于律己，与人为善，宽以待人，刚毅果断，沉着冷静。（四）身体素质身体是基础。现代学校管理者的工作十分艰巨复杂，不仅要领导学校的教育教学工作和组织管理工作，还要 做大量政治思想工作和改善办学条件等事务工作。任何一项管理工作，不用说深入实际、调查研究、联系各 方、办理交涉，即使是阅读文件，参加会议，运筹帷幄，操控指挥，无不是繁重的劳动，都要付出巨大的心 力和体力，要有健全的体魄来支持，有充沛的精力来应付。3. 请结合实践谈一谈学校管理应遵循什么基本原则？答：（1）思想领先，学校工作方向性原则管理是一种有目的的活动。无论是什么国家和时代，也不

20、管是何种行业和层次，任何管理活动都有其预定的 进程指向。学校管理亦然其活动必朝向某种目标行进，无疑地具有特定的方向。我国是社会主义国家，处于社会主义的初级阶段，正在进行社会主义现代化建设，既要建设社会主义的物质 文明，又要建设社会主义的精神文明，以促进社会向更理想的境界发展。因此，中小学学校管理工作就应保 证学校成为社会主义性质的育人场所，为社会主义建设服务，为当地社会和经济发展服务，为提高全民族的 素质服务，使培养的学生同社会的要求相适应。（2）内外协调，学校工作社会性原则这条原则要求我们把学校视为社会的一个组成部分，通过内外协调，充分利用社会有利条件，尽力排除不利 因素，使学校管理工作的效

21、率在校内外交互影响作用中不断提高。可以说，学校管理工作的效率，取决于同 社会各个方面的协调程度。学校管理工作越能使学校同社会相协调，学校也就越能同社会在发展方向上保持 一致。学校同社会之间，方向上的一致性和活动时的协调性是相互依存的。（3）教学为主，学校工作整体性原则从教育学角度说、学校是教育单位、育人场所。从系统论角度说，学校是一个“系统”。我们把学校看作是 一个“系统”，对学校管理来说是有意义的。（4）稳定秩序，学校工作计划性原则计划性和整体性是处理学校内部各项工作关系的指导性观点。在学校中，不仅有许多要做的工作，而且这些 工作有相互联系性和前后的连贯性。如果各项工作都孤立进行，又无一定的

22、顺序，那么必将造成混乱局面。 为此，在学校管理工作中，要树立计划性观点。（5）依靠教师，学校全员积极性原则在学校管理工作中，对人的管理是极其重要的方面。我国学校中的各类人员，既是管理的对象，又是办学的 主人。离开人，办学就成为一句空话。诚然，办学也离不开物，但物仅仅是管理的对象。（6）提高工效，学校组织合理性原则建立合理的学校组织，有助于调动学校成员的积极性，充分发挥各类成员的作用，也有助于处理各类成员之 间的关系，形成和谐的集体。组织与组织之间的关系，是人与人关系的延伸与扩展。树立组织合理性观点， 建立合理的学校组织，目的在于正确处理组织间关系以及促使组织活动正常化。（7）勤俭办学，学校工作

23、效益性原则效益是一个具有整体意义的有效性概念。学校同任何组织、部门、单位一样，通过管理活动使自身在一定时 期内的工作产生某种结果。对社会产生具体的、有积极意义的结果，就是效益。这就是说，学校管理活动总 要追求某种效益。不讲效益的管理活动，是没有价值的。四、案例分析（一）、本学年，李校长被调到镇东初中任校长。该校规模不算太大，生源基础参差不齐，师资业务素质总 体水平不高，教学质量始终上不去，学生家长反映强烈，领导也有意见。李校长上任一周后，召开了学校领导班子工作会议。会上，他谈了对提高教学质量的初步设想：“要提高质 量，摘掉落后帽子，就必须加强教学管理，狠抓教学工作各个环节的检查，尤其是课堂教学

24、的检查，因为这 是提高教学质量的关键。我想通过经常性突击听课，促使教师钻研教材，改进教法，提高授课水平，向45分钟要质量。过去，我们学校领导没有重视这项工作，致使少数责任心不强的教师混课甚至旷课，这是突出的 薄弱环节。因此，我提议，从明天起，所有校长、主任按自己所学专业，分学科到班级随时听课，事先一律 不与教师打招呼，希望大家不要走漏风声。会议后的第二天，校长、主任根据原定方案，分头到班级进行不打招呼的听课。第一天听课后，领导班子召 开了汇报会。会上，有的说：“这次不打招呼的听课，确实发现了不少问题，有的教师未备课，就是读读书， 有的新教师根本就不会讲课。”有的说：“这次听课也发现了不少教师授

25、课能力强，水平高，以后要注意重 点使用。”有的还说：“这样的听课今后每过一段时间听一次，是很有好处的。”当然也有一部分干部提岀 疑问，认为这种听课的方式不够妥当，对教师不够尊重，易造成逆反心理。虽说有不同意见，第二天仍按事先分工，继续进行这项未完的工作，不料情况与前一天截然不同了。这位教 师说：“我这堂课主要是让学生做作业。”那个教师说：“我这堂课主要是让学生背书。”一句话，就是不 愿让领导听不打招呼的课。可想而知，这一次校长、主任们真的坐冷板凳了。这样的听课已无法继续下去了。教师的不满，明里暗里的软抵抗行动，李校长耳闻目睹。面对这意想不到的 情况，他陷入了沉思。问题：请结合学校管理学中的学校

26、管理者和教学管理理论对该案例作以分析：答：可以从两个方面进行分析：1、 校长提高课堂教学质量的愿望无疑很好，但为什么落实不下去呢？2、 学校对教学的管理与对教师专业地位的尊重是否存在矛盾和冲突？就第一方面而言，该校在采取“听课”的措施是表现岀对教师的工作性质、心理特征和工作过程缺乏认识和 了解，忽略了教师的主体作用，导致不但未能得到教师的主动配合，反而刺激了教师的逆反心理，从而暴露 岀在教师管理的指导思想方面，忽略了 “以人为本”、“以教师为本”的现代价值取向，导致美好的愿望得 不到教师的支持。从第二方面来看，管理者与管理对象之间由于存在角色差别，必然存在矛盾甚至是冲突， 这是一种客观现象。我

27、们提倡在教学管理中要尊重教师的专业地位，就是以尊重管理对象特殊性的科学态度 来缓和、消除管理过程可能岀现的矛盾、冲突。只要以尊重教师为前提，把教师的主体作用发挥岀来，让教 师积极参与管理过程，就可以利用人的主观能动性突破管理过程的客观局限，建立起一种和谐合作的管理关 系，在学校管理者与教师之间创造出互补互动的管理效益。（二）某校换了一位新校长。新校长对教师考核进行了一系列改革。新校长认为：老师们的辛勤劳动和创造不能成为过眼烟云，教师的劳动不可能像工人那样量化记酬、也不能像农民那样个体承包，要克服干好干坏都一样的弊端，就必须把教师的功绩记录在案，业务档案具有权威性，可以为今后教师晋升、提工资、奖

28、励提供详实客观的依据，也是学校的财富。业务档案只记功不记过。建立业务档案后，出现了教师自发向上，大家比贡献的局面，老教师焕发了青春；想改行的年轻教师当年就发表多篇论文。问题：试用“教师管理理论”分析、论述以上管理方法之所以产生这样效果的原因。以前，许多学校都没有激励机制，教师干工作全凭其自觉性，年终评优、考核、晋职等都靠投票、打分来确 定，这样评定的结果往往与客观实际不符，很难体现教师管理中公平、公正、合理的原则，更没有体现岀“多 劳多得，优劳优酬”的原则，大大地挫伤了教师工作的积极性。在这种体制下，领导只能采取指令性、单纯 依靠行政手段的管理办法，领导组织工作费劲，失去号召力和凝聚力，人心涣

29、散，人浮于事，造成学校管理 混乱的局面，出现了教师工作积极性不高，上进心不强，社会、学生家长对学校不满，教师对领导不满的现 象，学校没有一个团结、和谐、稳定的局面。要改变上述状况，必须实行校内管理体制改革，对教育教学管 理实行量化考核，在分配上形成“多劳多得，优劳优酬”的激励机制。以此为突破口，深化学校管理改革。1. 学校总务工作管理的基本经验与发展格局？答：中小学校总务工作管理随着学校管理体制的变化发展，走过了它成功和挫折相伴的历程。系统地总结其基本经验，使之成为当今总务工作的借鉴，确定我们今后的发展思路，有百利而无一害。中小学总务工作管理的基本经验体现在以下几方面。1 必须把“两服务、两育

30、人”作为总务管理的宗旨这是由学校总务的性质和特点所决定的。学校总务工作如不为之服务就失去方向，是显而易见的道理。 年代不少学校提出了 “三育人”的口号，其中就有“服务育人、管理育人”，并与“教书育人”并列提出。 不少学校将公益劳动列为必修课，开展创建“文明宿舍”活动，促进学生参与扫除、校舍管理等公益性劳动。 实践证明，“两服务、两育人”具有强大的生命力。2 争取各级政府支持，用活用足政策，是提高中小学总务管理的关键党的十一届三中全会以来，我国对中小学总务工作十分重视，为了促进学校勤工俭学、开展社会服务、兴办 校办工厂企业，制定了优惠政策，鼓励和扶持其发展。1980年印发了关于勤工俭学收益纳税问

31、题的答复，1989年印发了进一步发展中小学勤工俭学若干问题的意见，对国家扶持中小学勤工俭学的政策做了全面 的规定。1995年教育法又为国家继续采取优惠措施、鼓励和扶持学校勤工俭学、社会服务和校办产业提 供了法律保障。我们应当依法做好总务工作，紧紧依靠各级党政部门，争取领导支持，促进总务工作改革进 一步深化。3 解放思想，破除阻力，深化改革是中小学校总务工作管理的根本岀路邓小平说过，“发展才是硬道理”，中小学校总务工作改革路子，正是这一原理的本质反映。进入20世纪80年代以来，我国特别是像广东省等率先开放省份，大胆地走“开放搞活，承包、租赁、社会化”的路子，以学生食堂、校办企业为突破口，找到了比

32、较可行的模式。同时，进行了总务管理体制、用工制度和分配办法 等配套改革。初步弓I入市场竞争机制，克服了“大锅饭”的弊端，开创了学校总务工作的新局面。4 坚持勤俭办校，勤俭办总务的方针我国在全面推行“普九”和实行“分级办学、分级管理、地方负责”的管理体制中，使不少中小学办学条件、 基础设施等得到更新或改善，但仍有不少学校苦于资金不足，欲办不能。为此，中小学校除了积极向上争取 资金等支持外，主要是立足于坚持勤俭建校，勤俭办总务，厉行节约，反对浪费，少花钱多办事，把钱花在基础设施上。5 逐步实行规范化管理和标准化服务20世纪80年代中期，随着校长负责制的实施，总务管理逐步走向规范化和标准化，许多学校

33、实行“人定岗、 岗定责、责定奖”的考核办法，在职工中实行劳动定额，制定劳动操作标准等。不少学校先后制定和实行了总务工作管理规范(或细则)，使总务管理不断完善。中小学总务管理工作的基本格局是在上述基本经验的基础上形成的，有着深刻的历史背景，体现着鲜明的国 情特征。其基本格局表现在如下几方面：1) .从单纯的服务性工作走向多方位的综合系统工作学校总务将不再是单纯的服务部门，不再是传统意义上的总务部门，而是集管理、经营、服务、育人为一体 的综合工作系统，通过管理服务宣传党和国家的政策，对学生进行直接教育，为师生提供高效、优质的服务， 并提供物质生活条件。2) .从依赖国家财政拨款发展成为以国家财政拨

34、款为主、多渠道筹措办学经费我国中小学校教育是以公立为主体，特别是义务教育阶段，更多的是依靠地方政府拨款解决办学经费，但是 各地财政收入不平衡，经费严重不足。为此，各地中小学积极开创筹措资金的新渠道，以增强办学实力。例 如，利用学校自身条件开展有偿服务，招收插班生，试办民办公助附属学校，争取港澳侨胞、民间企业团体、 校友的捐助等。这些预算外的收入，部分缓解了经费不足的矛盾，改善了办学条件和师生员工的生活福利。3）.总务工作逐步社会化这主要通过引进市场机制，引进社会第三产业来校办总务，出租校办企业场地，使总务走向社会，增强活力， 减轻压力。4）.福利性总务逐步发展为福利性与有偿性相结合的服务形式福

35、利性总务服务是我国中小学校实行时间较长的总务保障形式，但随着社会主义市场经济的岀现和“分级办 学、分级管理、地方负责体制的出现，其弊端也日渐显露：免费住宿，用膳补贴，医疗费上升，形成了实 际上的“小社会”。为兴利除弊，我国中小学必须走福利性与有偿性相结合的总务服务形式，改福利性暗补 为政策性明补，实行收取学杂费、住宿费，开展医疗保险业务，引入社会第三产业，为师生提供有偿服务。2. 举例说明学校德育管理中的若干矛盾关系答：在一所学校中，德育工作和德育管理工作成效如何，同人的思想认识水平密切相关。只有当德育工作者 和德育管理人员明确地认识到：“为什么”和“为谁”去做，以“怎样”的态度和方法坚持去做

36、，争取实现“什么样”的结果（目标），才能真正做到教之有法，管而有效。为此，学校领导必须加强对德育队伍的思想 管理，用党和国家有关德育的政策、法令，用先进的教育科学理论武装德育队伍的思想，统一德育队伍的认 识，不断更新德育观念，形成教育管理合力。这是搞好德育管理的思想基础。（一）正确认识文化科学教育与思想品德教育的关系以共产主义思想为核心的社会主义精神文明建设，包括文化建设与思想建设，两者互相联系、互相促进。在 学校教育中，文化科学教育与思想政治教育，两者也是互相联系，互相促进的。科学知识对形成科学世界观 有巨大的作用，因为科学是揭示自然界，社会和思维发展的具体规律的知识体系，有助于我们认识自然

37、界、 社会与思维发展的客观过程，形成科学的观点，而科学的世界观就是科学观点的体系。故不能否认科学知识 在道德意识形成和发展过程中的意义。但另一方面，又不能夸大科学知识在德育中的作用。共产主义世界观 的形成，不仅要以科学的知识为基础，重要的是要有一个坚定正确的思想政治方向。故德育工作管理既要有 严格的科学性，有科学的工作方法与态度，又要有高度的思想性、政治性；抓好课外的思想政治教育，又要 抓好课堂教学中的育人工作，把文化科学知识教育与政治思想品德教育统一起来，使德育渗透到其它各育和 各项工作之中，使思想品德教育无时不有，无处不在，（二）正确认识个别教育与集体教育的关系“一把钥匙开一把锁”，这是行

38、之有效的德育方法。德育管理受青少年身心发展规律的制约。如果学校德育 措施能适应青少年的特点，符合他们身心发展水平，引导他们心理的矛盾运动，这样的个别教育就是卓有成 效的。同时，德育管理也受社会发展规律的制约，要培养青少年的集体主义观念和精神，而这些离开集体是 培养不出来的。集体本身就是一种教育力量。在集体中，个性越能充分发展，集体越能生气蓬勃。故德育工 作管理应把个别教育与集体教育结合起来，在学校内造成“既有集中，又有民主；既有纪律，又有自由；既 有统一意志，又有个人心情舒畅”的生动活泼的政治局面。（三）正确认识学校教育与社会教育的关系家庭与社会对青少年思想品德的形成与发展都有着巨大的影响。学

39、校领导和德育管理人员应主动地协调学校 与家庭、社会的教育作用，充分利用家庭与社会的积极因素，以形成强大的教育合力，保证三者教育方向的 一致性，促进青少年学生思想品德的健康发展。3举例说明学校德育管理中的若干矛盾关系答：在一所学校中，德育工作和德育管理工作成效如何，同人的思想认识水平密切相关。只有当德育工作者 和德育管理人员明确地认识到：“为什么”和“为谁”去做，以“怎样”的态度和方法坚持去做，争取实现“什么样”的结果（目标），才能真正做到教之有法，管而有效。为此，学校领导必须加强对德育队伍的思想 管理，用党和国家有关德育的政策、法令，用先进的教育科学理论武装德育队伍的思想，统一德育队伍的认 识

40、，不断更新德育观念，形成教育管理合力。这是搞好德育管理的思想基础。（一）正确认识文化科学教育与思想品德教育的关系以共产主义思想为核心的社会主义精神文明建设，包括文化建设与思想建设，两者互相联系、互相促进。在 学校教育中，文化科学教育与思想政治教育，两者也是互相联系，互相促进的。科学知识对形成科学世界观 有巨大的作用，因为科学是揭示自然界，社会和思维发展的具体规律的知识体系，有助于我们认识自然界、 社会与思维发展的客观过程，形成科学的观点，而科学的世界观就是科学观点的体系。故不能否认科学知识 在道德意识形成和发展过程中的意义。但另一方面，又不能夸大科学知识在德育中的作用。共产主义世界观 的形成，不仅要以科学的知识为基础，重要的是要有一个坚定正确的思想政治方向。故德育工作管理既要有 严格的科学性，有科学的工作方法与态度，又要有高度的思想性、政治性；抓好课外的思想政治教育，又要 抓好课堂教学中的育人工作，把文化科学知识教育与政治思想品德教育统一起来，使德育渗透到其它各育和 各项工作之中，使思想品德教育无时不有，无处不在，（二）正确认识个别教育与集体教育的关系“一把钥匙开一把锁”，这是行之有效的德育方法。德育管理受青少年身心发展规律的制约。如果学校德育 措施能适应青少年的特点，