妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议

1、妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议*妇女小额担保贷款工作情况汇报共辖* 个行政村， *个社区， * 个自然村， * 个农户，总 人口 * 人，农业人口 * 人，耕地面积 * 万亩。自妇女小额担保贷 款项目实施以来，镇党委、镇政府高度重视、大力支持，妇联、信用 社等单位通力合作，狠抓落实，妇女小额担保贷款工作顺利推进，为 促进妇女创业致富增添了发展后劲， 为推动全镇农村经济发展做出了 积极贡献。截止目前，共计发放妇女小额贷款 * 万，* 户，占任务 * 万元 的*%，其中双联户 * 户，* 万元，占总双联户 472 户的 24.3%。一是加强领导，健全机制。自县上妇女小额担保贷款工作会议之

2、后，镇上先后 5 次召开专题会议，镇党委、镇政府主要领导、分管领 导对妇女小额担保贷款工作进行了安排部署， 成立了由镇政府镇长任 组长，分管领导任副组长， 相关人员为成员的平泉镇妇女小额担保贷 款工作领导小组，制定了 * 妇女小额担保贷款工作实施细则和 贷款流程。二是规范管理，务求实效。为使项目资金实现放得出、收得回、 见效益的良性循环，镇妇联积极发挥牵头抓总作用 , 加强沟通协作 , 各职能部门密切配合 , 在项目实施中立足“123”工作计划，即把握“一 个中心”，严把“两大关口”，做好“三个结合”。即以妇女创业就 业为中心， 严把项目选择和审批发放两个重要关口。 把实施妇女小额 担保贷款与

3、发展全镇主导产业相结合、与培植妇女特色产业相结合、 与双联行动相结合。 在担保方式上实行财政全额供给统发工资人员担 保，规范了审批程序，降低了反担保门槛。 在贷款项目上重点选择信用环境好、 发展高效种植、养殖和生态农业潜力大、见效快的，注重给每名有创 业愿望和有使用能力的妇女发放贷款， 尤其往大户上贷， 往女能人上 贷，往产业上贷，往具有引领示范作用的巾帼创业明星和项目上贷， 扶持大户带动小户，推动主导产业开发。三是强化服务，科学运行。为确保贷款资金既安全使用，又到位 见效，各单位积极发挥职能优势，着力做好贷前、贷中、贷后的各项 服务工作，促使资金尽快发挥效益。贷款前，在全面调查摸底的基础 上

4、，对有创业发展潜力和贷款需求的妇女逐一调查统计，建档立卡， 确保贷款户信用良好、 有一定创业基础和资金运作能力； 为简化手续， 加快工作进度， 我们在镇信用社设立了妇女小额担保贷款工作办公室， 由妇联、信用社各抽组两名业务骨干，推行合署办公、联合审批和限 时办结等 “一站式”服务，为贷款妇女提供高效、便捷、优质的服 务。妇女小额担保贷款的实施， 不仅为妇女创业增加了新的经济支点， 而且助推了全镇农村产业结构的优化调整， 但与县上的要求和妇女群 众的愿望相比，还存在一定的困难和问题。在今后的工作中，我们一 是要强化舆论宣传，二是要加大培训力度，三是要加强协作配合，四 是要搞好跟踪服务。 力争在

5、5月底前完成县上分配的妇女小额担保贷 款工作任务。县是省级贫困山区县，总人口 万，其中妇女 万。受金融危机影 响，大量外出务工妇女返乡、女大学生就业难，我们立足县情，大胆 创新、主动作为，初步形成了部门协作，担保灵活，范围放宽、服务 优质的妇女小额担保贷款运作模式。 年 月份，全县共发放妇女小额 担保贷款 笔，发放 万元， 余名妇女受益，妇女小额担保贷款已成 为我县妇女创业发展的助推器。我们的主要做法是： 一、抓好三个 主动, 促成部门联动。解决妇女就业，不仅是保障妇女发展权利，推 动妇女工作的需要，而且是为党委政府分忧，促进全县就业的需要。 一是主动学习研究政策。省里关于开展妇女小额担保贷款

6、的湘财金 xx42 号文件下发后，县妇联积极奔跑于劳动就业部门、财政部 门、金融部门之间，向他们咨询政策、了解情况、交流工作，到下岗 人员比较集中的企业、 返乡农民较多的乡村进行走访和座谈。 二是主 动争取多方支持。及时向县里有关领导汇报，引起县委、县政府的高 度重视。在县委、县政府的组织协调部署下，县人民银行、财政局、 劳动局、妇联、信用联社五部门联合出台了（ ）县妇女创业贷款 管理办法。三是主动抓好职责分工。对做好妇女小额担保贷款问题的思考作者：张菡池 【摘要】妇女小额担保贷款，对促进妇女创业，带动妇女就业， 发展生产，促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发 挥了积极的作用。

7、但目前在实施过程中还存在一些问题， 需要进一步 完善小额信贷的资金供给机制、 保障机制， 为小额信贷发展创造稳定 的政策环境。【关键词】小额担保贷款 妇女创业 新农村建设 作用 思考 妇女小额担保贷款，对促进妇女创业带动妇女就业，促进社会主 义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用。 但小 额担保贷款供需不匹配、 风险保障机制有待完善、 管理机制与实际操 作不对称等一系列问题仍困扰着妇女小额担保贷款业务的持续、 健康 发展。1. 妇女小额担保贷款存在的问题1.1 妇女小额担保贴息贷款供给与需求的矛盾。以农村信用社为 例，由于受到诸多因素影响， 农村信用社吸收社会闲散资金的能力明

8、显弱于其他金融机构。 主要表现为： 一是受农村信用社自身软硬件制 约，金融产品与服务水平落后于商业银行， 不能为妇女群体提供全面 周到的服务， 致使闲散资金不能流入农村信用社； 二是伴随着农村城 镇化和城市化进程的不断加速， 曾在农村信用社短暂停留过的部分存 款，逐步流入城市。而商业银行、邮政储蓄银行在农村的机构利用结 算优势，吸收了大量农村闲散资金，形成了资金的“农转非”。1.2 妇女小额担保贴息贷款的保障机制亟待完善。一方面是小额 信贷自身的风险。诸如受自然灾害、市场行情、人为因素等诸多环节 的影响， 加之作为小额信贷借款主体的城乡妇女， 大多属于经济劣势 群体，自身抗风险能力较弱。另一方面是小额信贷之外的风险。比如 一些客户群体法律法规知识淡薄， 存在将多个小额信贷转移给一户使用的现象，或采取借用他人贷款证、多头办证等手段套取贷款，形成 了信贷风险。1.3 信贷管理机制与实际操作不对称。小额信贷服务范围广、业 务量大、工作繁杂， 信贷人员往往需要走村串户进行大量艰苦细致的 工作。同时，小额信贷的贷款期限与农业生产周期不对称。据了解， 妇女创业申请小额担保贴息贷款， 最高额度一般为 5 万元，对符合条 件的妇女合伙经营和组织起来就业的， 人均最高贷款额度为 10 万元； 贷款期限一般不超过 2 年；贴息期限不论是个人微利项目还是劳动