妙笔生花的公文写作之道之四十二

1、妙笔生花的公文写作之道之四十二篇一：妙笔生花的公文写作之道之六十二：公文写作的五个思维特征 公文写作的五个思维特征 公文写作是机关、团体、企事业单位在处理公务中所形成的具有法定效力和规范体式的应用写作。它与文学创作虽同属写作学研究的范畴，但客观上存在着许多质的差异。单从思维的角度来说，就具有许多不同的特征。 一、思维动因的指令性 在文学创作中，往往是作者被某一生活原型或某一原始生活素材所吸引，从而有意识地调动丰富的生活积累进行选择、加工、虚构、概括，逐步形成创作意图，激起强烈的创作欲望。当创作欲望非常强烈时，常常伴随着一种情不自禁、文思激涌、不吐不快的情绪状态。这时，作者就可以不断捕捉灵感的浪

2、花，迅速获得精巧的构思、动人的情节、美妙的词语，还可以加快创作速度，使作品一气呵成。简单地说，文学创作的思维动因，就是作者的创作欲望，具有很强的主动性和自觉性。而公文写作往往要遵命于他人，其思维动因则是领导交待、文件规定、上级部署或是集体研究决定，具有明显的指令性。从思维动因上来看，公文写作同生活的关系，远不如文学创作那般贴近。文学创作起源于人的社会实践，公文写作虽然也要求写作人员寻求灵感，并不直接刺激写作者的创作欲望。虽然公文写作没有自主权，但写作时却要求写作人员充分发挥积极性和创造性，依据领导意图和指示精神自觉主动地开展工作，提高工作的预见性。这就要求公文写作者不但具备较高的政治修养，还要

3、有默默无闻的无私奉献精神。 二、思维过程的规约性 公文写作的思维过程和文学创作基本一致，都是开放的、动态的、发展的思维与语言的双向运动。文学创作的思维一经启动，便可以上天入地的寻求，极尽想象、联想之能事，以获得理想的艺术效果。而公文写作中，写作主体的思维受传统习惯的固定程式约束，必须根据党和国家的方针政策，以他人的意图来结构文章，具有较强的规约性特征。这种思维过程具有较浓厚的模式意识，一般都按规定程式进行，采用规范的语言，在规定的时间内完成，在特定的空间发挥效用。比如请示这一文体的写作，单是在正文部分就必须按规定程式写清以下三个方面: (一)请示的依据;(二)请示的具体事项;(三)具体提出对上

4、级的要求。 其中依据部分既要写得充分，又不能把问题涉及的范围写得太广，时间追溯过长;请示事项部分要有根有据，切合实际，合理合法;提出要求部分要采用惯用结束语。几个部分的层次安排要井然有序，有很强的逻辑性;文字表达尽可能与思维对应、对位、同步、同值，做到准确、真实、简明、 通俗;任何含蓄委婉、颠倒顺序都会影响意思的表达和理解，影响所请示事项的成功受理。同时，还要按发文规则和有关规定写好或确定发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、标题、主送机关;附件、成文时间、附注、主题词、抄报机关、抄送机关等。总之，公文写作的思维特点决定了公文写作不能信马由缰，但这并不是说我们就不能在体例上有所创新，像建房子

5、一样，用同样的材料，不同的建筑师可以建成不同风格的建筑，不同的公文写作者也可以写出不同风格的公文，这也是公文写作者创造能力强弱的集中体现。 三、思维途径的创新性 创新思维，顾名思义，它不是简单的重复以往人们的思维过程，而是以“新、独、特的差性来标新立异的。新是对创新思维的基本要求，它贯穿于整个思维过程中，成为人们进行思维创新的目标导向。 公文写作的创新思维途径很多，在实践活动中，常见的主要有以下几种： （一）在开拓中创新。在公文写作中，领导者对草拟公文的要求，往往只是个轮廓，是个大概，要成就一篇公文，还需要公文写作者具有创新思维能力，遵从但不囿于公文的程式化体式，按照新思路进行思考，在公文写作

6、中采用新的方式，探求新的体例、新的结构、新的功能;同时，按照客观事物发展的趋势，提出解决现实问题的新途径、新方法，或对领导提出有新意的建议，以便为领导提供有效的辅助，供领导开拓思路，促进工作有新的发展。这样，每解决一个问题，就能使工作向前迈一大步，使公文写作者的创新思维在开拓中得到一次新的发展。 （二）在全方位的开放中创新。在创新思维方式的三维结构中，知识结构、观念结构、方法结构都呈立体开放状态，全方位的汲取人类社会一切有价值的知识、观念和方法，使其结构处于不断的整合和优化的过程中。无论我们把本单位、本部门的整体思维作为考察对象，还是把本单位、本部门个体思维作为考察对象，我们都会发现，开放性是

7、创新思维的重要特征，同时也是创新思维不可缺少的重要条件。一篇成功的公文作品，离不开对本单位、本部门内外环境信息的广泛搜集，离不开对本单位、本部门相关知识和文化背景材料的整合，离不开对本单位、本部门原有旧观念体系的升华，离不开新知识、新观念、新方法的最大限度的应用。 （三）在事物的动态变化中创新。事物的动态多变性表明了创新思维的发挥要具备动态多变性能，要随着主题和环境的变化而变化。一切随条件而变化，这是创新思维充分发挥的前提条件。在公文写作中，当本单位、本部门自身和环境发生变化时，公文写作者要重新调整自己的创新意识和思维视角，以适应客观条件变化的需要，做到既有创新，又有和实际情况比较贴近的一面;

8、既不落入俗套，又不脱离现实条件，把创新和贴近现实有机结合起来。一篇好的公文作品，总是充满时代变化的节奏感，同时又和现实生活紧密相连。如果抱着传统思维方式那种以不变应万变的宗旨，就只能因循守旧，根本无法写出对社会实践有指导作用的公文来。 四、思维方式的逻辑性 文学创作中的思维一般不脱离具体的形象，主要是依靠对事物的具体形象的回想、联想以及想等来激发作者的创作欲望。它虽然强调 艺术的真实，但并不囿于物理的逻辑的真实，恰恰要避开这些真实，最大限度地发挥作者的想象力篇二：妙笔生花的公文写作之道之三十八公文范文 政策思想的连贯维系时间上昨天-今天-<a name=baidusnap0</a明

9、天</B空间的上下左右的一致 标点符号使用标题一般不用标点除法规规章用书名号引用文件先引文件名后引发文字号文件名用书名号发文字号用圆括号 批转上级转发下级的文件 转发的行文对象是所属的下级单位故采用通知如果转发的文件是上级同级或不相隶属单位的来文不能使用批转应使用转发以示尊重 不可滥用通知电视台报纸的广告宣传应使用启事声明的事项不可用通知滥用通知的现象有损于通知的严肃性敬告本店有麻辣凉面会议同5要素who where when why what 不能只写嗵知要写会议全称 废止自废止之日起不产生效力撤消自始不产生效力被印发文件是正文应粘贴在正文之后以备相关环节修改不宜采用引入附件方式 印发

10、规章制度通知结构开头讲明要发布的是什么制度然后提出贯彻执行的希望要求 被印发的是本单位产生的制度办法 结构同印发发布性通知转发什么贯彻执行要求 其他文种的目的句一般在开头为了什么请示的目的句在文章的第二层次 涉及多位集团公司领导先主管领导然后按排序从小到大针对性强批复是针对下级请示事项而发因此批复 内容语言必然与请示的内容紧紧相扣直接回答下级请示的事项 态度明确至于那种自相矛盾又行又不行的语言如方向对头仍需斟酌基本不错欠成熟原则可以问题尚有等应杜绝 注意批复的标题不能照录请示标题应表明批复方的观点原文是增加建筑高度批复为加层语言准确 申请函是向主管部门请求批准事项时使用的隶属与主管 开头先交代

11、复函的依据即来函的时间标题文号然后再针对来函所询问的事项进行答复回答最后以此复结束全文 还有一种答复函来自下级的请示上级可以用批复作答另一种是由上级单位的办公部门来答复由于办公部门与这些请示单位往往是平等级别所以采用函这个平行文种进行批复 关于答复函的写法如是肯定性的答复应开门见山将肯定性的答复内容提出再叙述有关事宜如是否定性的答复开头应简明恳切地说明理由然后表明否定态度以表明自己谦虚诚恳的态度以求得对方谅解感到否定是正常的合理的不致产生误解和反感 要明确会议宗旨突出中心 条理化理论化这是会议纪要与会议记录的主要区别会议记录一般要把每个人的发言尽量客观详细地记录下来而会议纪要一般要把每个人的发

12、言尽量客观详细地记录下来而会议纪要则需要有一个对会议讨论意见的综合分析整理加工的过程这个过程也就是条理化理论化的过程条理化就是要对会议讨论的意见分类归纳层次清晰理论化就是要对会议讨论意见尽量给予理论上的概括提纲挈领画龙点睛当然条理化理论化并不是脱离会议实际搞虚假的粉饰和拔高 做好会议记录 意见很长一段时间未能登上法定文种的大雅之堂意见既可以下级写给上级类似建议又可以上级发给下级似同指示也可以发给平级所提意见供对方参考直到2000年8月24日才被党和国家的公文管理法规列为主要公文稳重之一赋予的地位法定文种 执笔人政策性要强要掌握材料 下行文常用词语指令性的有要必须应保证务必认真要求严禁禁止不得不

13、可一律切勿 上行文请求型的请敬请拟请希望建议意见报告 集团股份 公司部门发文流程 上市后公文处理有关问题 首先明确区分所处理事项的归属依其归属分别以集团公司名义或股份公司的名义进行处理 凡归属单纯的需要使用下行文或上行文办理的事项集团公司股份公司原则上只与自己的直接下属单位相互行文 必须以集团公司名义办理的已上市部分的事项可以集团公司名义同时送股份公司省级电信有限公司 集团公司下达的同时涉及集团内未上市和已上市两部分的事项可依据事项的类型选择处理方式 普发性文件主送单位的表述各省自治区直辖市电信公司股份公司并转各省级电信有限公司集团公司各部门各直属单位 公文处理中常见错误 非涉及国家秘密公文不

14、在办公网运转 不按流程直接送领导签批文件收文发文 非特殊情况越级行文 不为后面环节留出工作时间 多头送文 违反行文规则乱用文种 重复发文 小事项高规格行文 错投文件 在公文处理中应树立大局意识 公文处理是一系列相互关联衔接有序的工作 每个部门乃至每个工作人员是否按规程处理公文对总部公文处理工作的质量效率都有着或大或小的影响 每个部门每个工作人员所追求的提高效率不应仅仅限于本处室本部门最大目标应是集团整体整体效率的提高 为了提高总部的整体效率应积极主动地做到局部服从整体小局服从大局 公文处理流程规范化的重要意义 公文处理必须按照规定的流程运作 公文处理流程是根据机关单位的组织系统领导关系职权范围

15、决定的是从长期经验和教训中总结出来的体现了机关单位工作的客观规律 建立并实行科学公文处理流程有助于发挥机关正常的领导和管理职能有利于提高工作效率可以避免行文混乱指挥不灵传递迟缓相互误解以至影响工作可以防止文牍主义能够更好地发挥公文应有的作用 公文处理基础知识 用印知识 印章管理 中国电信集团公司印章管理规定中国电信20024号 印章是单位权力和义务的象征在对内实施管理对外开展交往的过程中具有十分重要的作用 集团公司综合部以下简称综合部是集团公司的印章管理机构负责集团公司并指导集团公司下属单位的印章管理工作 集团公司部门和下属单位的印章管理工作由部门和单位的文秘机构或专职文秘人员负责 印章必须由

16、印章保管单位指定专人鉴印员进行管理必须在保险柜内存放 印章原则上不允许离开保管地点 集团公司印章的种类和级别 集团公司印章分为3个级别 一级印章 集团公司党组集团公司集团公司合同专用章集团公司钢印股份有限公司股份有限公司合同专用章股份有限公司钢印 二级印章 党组纪检组直属党委直属纪委集团公司部门股份公司部门工会共青团 三级印章 集团公司业务专用印章不含合同专用章 用印审批权限一集团公司党组印章批准人为集团公司党组书记副书记二使用集团公司股份有限公司印章用印内容涉及集团公司股份有限公司重要权利义务和其它重大事项的批准人为相关总经理副总经理用印内容限于日常事务性事项的批准人为集团公司相关部门负责人

17、 三以集团公司或股份有限公司名义签订合同协议书原则应使用合同专用章批准人为相关总经理副总经理以及依合同管理权限规定的相关负责人四使用集团公司党组纪检组直属党委集团工会直属纪委直属团委等印章批准人为相关组织的负责人五使用集团公司部门印章批准人为本部门负责人 六使用集团公司业务专用印章不含合同专用章批准人为相关部门负责人或其委托人 用印审批单 不予用印的情况 一用印名义与所要求使用印章的名称不一致的 二虽有用印审批单或其它批件但批准权限不当的 三用印件内容有错误格式不规范文字不通顺或有错别字字体潦草或有涂改的 四经办人无特殊理由不允许鉴印员审核用印件内容的 五其它情况不宜用印的 公文处理基础知识

18、保守机密慎之又慎 保密观念 处理公文日常工作及社会交往中应树立强烈的保密观念 中华人民共和国保守国家秘密法 中共中央保密委员会办公室国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定 中国电信集团保密工作管理办法暂行中国电信2002552号共11章40条 中国电信集团管理国家和企业秘密载体的规定暂行中国电信2002552号共8章40条 秘密的定义 秘密分为两类国家秘密企业商业秘密 国家秘密是关系国家安全和利益依照法定程序确定在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项 企业商业秘密是指不为公众所知悉能为权利人带来经济利益具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息 同时涉及国家秘密和企业商业秘密的事

19、项按国家秘密处理 员工在起草公文资料时凡涉及秘密内容的均应依照相关规定准确表明密级和制作数量规定发放范围和保存期限等凡涉及国家秘密内容的公文一律不得在办公自动化网上运转 调阅和复制密级文件必须履行相应审批手续 复制的密级文件按原件密级管理 密级文件的传递必须由机要人员通过机要渠道进行不得通过普通邮政渠道进行传递 禁止将密级篇三：妙笔生花的公文写作之道之五十九：公文写作“三字经” 公文是党政机关常用文体，公文写作是机关干部特别是领导干部必备的基本功。公文好写，写好也难。只有热爱公文，掌握了技巧，肯下功夫的人才能写出高质量的公文。也就是说，想要提高自己的公文写作水平，必须念好“爱、巧、功”公文写作

20、的“三字经”。 一、爱 常言道，干一行，爱一行。没有敬业精神，对工作缺乏热情的人，是成就不了任何事情的。公文写作也不例外，要想写好公文，首先要热爱公文写作，钟情公文写作，要真正了解公文写作的魅力，体会公文写作对一个人素质提高、事业成功的作用和意义。 从事公文写作，有利于增强干部学习的自觉性。当今社会，信息时代，科技进步日新月异，时代发展对每个人的知识构成和素质提高都提出了新的要求。形势迫使领导干部必须养成自觉学习、终身学习的习惯。如果离开学习，今日的饱学之士可能会成为明日的落伍之人。然而，天下成事者，一半是因兴趣所使、名利所趋，一半出于形势所逼、责任所迫。公文写作的任务和压力，往往要求从事公文

21、写作的人不断学习新经验，树立新观念，改善自己的知识结构。这一工作压力的长期存在，会使人逐渐实现由被动学习到主动学习，由阶段性学习到经常性学习的转变，久而久之，便会养成自主学习的习惯，使学习成为生活中不可缺少的一项重要内容。 从事公文写作，有利于增强干部观察问题、分析问题的能力。“事不关己，高高挂起”，人们常知其利，不知其弊。世上任何事情，如果只是旁观议论，永远是只知其表不知其里，不得真谛不得要领。只有躬身人局，亲自实践，才会乐在其中，精于其道。机关公文种类繁杂，涉及机关工作方方面面，这既增加了公文写作的难度，但也创造并提供了公文写作者熟悉情况、了解问题的条件和机会，锻炼了“爬格子”人观察问题、

22、分析问题的能力。长期从事公文写作，使人更加善于观察、勤于思考，这是不经意间养成的习惯，也是长期从事公文写作的必然结果。 从事公文写作，有利于增强干部的全局观念和把握形势的能力。与文学写作不同的是，公文写作决不是个人观点、私人情绪的自然流露和倾吐，而是众人智慧和领导意图的科学反映。从某种意义上讲，公文的写作过程实质上就是对一件事情、一项工作的决策过程。公文的特点，决定了公文写作者必须站在全局的高度，看问题、理思路，必须集思广益、博采众长，吸取大家的意见和智慧；公文的特殊性，也决定了公文写作者必须站在领导者的角度，定措施、作决策，很好地体现领导集体的看法和思想。如是日积月累，潜移默化，必定会提高公

23、文写作者的全局意识和决策能力，提高其领导水平和管理素质。从事公文写作，有利于增强干部的事业心、责任感，成为催人进步的不竭动力。毋庸讳言，在机关从事公文写作，会有机会接触更多的博学之士和事业有成之人，受到不断的启迪与启发，积累更多的知识和经验；也会有机会见识更多的事，了解更多的先进人物和典型事迹，受到更多的激励和鼓舞，从而鞭策自己不断进取，努力奋进，实现由一个台阶向另一个台阶的跨越，争取事业一步一步走向成功。 二、巧 仔细琢磨，干部写公文，虽与园丁植树育花工作性质不同，但却有异曲同工之妙。要想精通公文写作之法，就得很好地借鉴园丁植树育花之道。 1.确立主干 园丁植树首要的是选苗、择地、栽好幼苗。

24、如果不能科学选苗、因地定植，树苗将难以长好，甚至难以成活；如果最初未能栽直，以后就会歪斜。写公文首要的是“立意”，“立意”不准，文不对题，尽管你费尽心机，作出了很大努力，也往往会事倍功半，甚至前功尽弃。文章“立意”要准，必须掌握好以下几点： 首先要确定好文章的种类。公文种类很多，往往因用途不同、目的不同而不同。常用的公文有领导讲话稿、工作总结、决定、决议、通知、经验材料等等。不同类型文章要求不同，写法各异，一定要准确把握。比如说领导讲话稿的起草，相对来讲，可适当地活脱一些，文字更口语化一些；但决定、决议、通知必须严谨，语言也要用书面语言。又如工作总结与经验材料性质相似，但前者要细，后者要精；前

25、者可长，后者可简，等等。 其次要准确地判断形势，把握好领导、组织和会议的目的和意图。公文是为党务和政务服务的，所以公文的起草不得不考虑国内外、所辖区域内外以及行业内外政治、经济、文化、科技等方面发展变化的形势和趋向，不能有悖于或落后于形势。公文也是领导与组织体现、表达、宣传其决策、执政、行政意图的重要工具，公文写作者的观念一定要符合领导和组织的观念，公文写作者的思维一定要跟上领导和组织的思维。会议材料要紧扣会议主题，领导讲话稿要充分体现领导的讲话风格。第三要正确分析听众、读者的身份、阅历、文化及知识构成，要因受众的不同而选择不同的写作方式和写作风格。高层次的公文面向的受众一般文化水平较高，理解

26、能力较强，文章要求严谨，内涵丰富，有一定的理性分析。基层的公文面对广大群众，文章要生动简洁、观点明确、文字活泼、好懂易记。 第四是文风及文章的特点要因场所、时机的不同而不同，不能硬搬教条，死守一理。比如同一主题，小会上的讲话要有别于大会上的讲话，现场会上的发言不同于室内会议的发言。文章的长短要因场合的不同和发言者身份、职位的不同甚至天气条件、听众兴趣、情绪的不同而科学取舍，该长则长，该短一定要短。文章要适应环境，若不顾环境，一味地根据个人喜好来强行“灌输”，往往会事与愿违。 2.设计定型 有特色的东西才会有新意，有新意的事物往往令人记忆犹新。为了使自己管理的园林富有特色和新意，园丁们往往把树冠

27、修剪成球形、纺锤形、圆柱形、伞盖形或拟人拟物的各种造型，这些整形后的树木，有了艺术性、充满了活力，不仅当时令游人赏心悦目，过后也难以忘怀。要使公文给人留下深刻的印象，文章的整体结构和段落层次就必须严谨、清晰、富有特色。大的段落之间犹如树木的多个主枝结构，要利用时间先后、空间顺序、因果条件、重要程度等逻辑关系，构成一个有机的整体；各段落内的各个小点，就像是树木主枝上的分枝，也得相互关联、层次分明，形成一个有机的单元结构。同样的树林，不修剪，就会疯长；同样的素材不整理就是“一团乱麻”。所以，要想写好公文，就必须熟悉材料，认真设计“造型”，理顺文章结构。 3.加叶添绿 好的树木，枝繁叶茂。多数公文也

28、是如此。公文的枝就是结构和观点，公文的叶就是用来说明观点的事例和数据。公文既要有“骨头”，也得有“肉”，好的公文一般是既有“骨头”又有“肉”。用来说明观点的事例和数据不在多而在精。无论是历史上的事例和数据，还是现今的事例和数据；无论是国内的还是国外的；无论是正面的还是反面的，都要能充分地说明观点。同类型的事例和数据不要全用，要选择最典型、最具代表性、最有说服力的为我所用。好的公文不在长，而在于能在有限的篇幅内，容纳足够多的观点和信息。4.锦上添花 万木皆有绿，好树花不同。好的文章必须“锦上添花”。文章的花，就是在文章的关键之处，在最能体现观点的地方，点缀上具有韵律、富有哲理、精彩易记的句子。写

29、作者可以引用前人名言，可以引用有关领导的精确论述，也可以引用群众的鲜活语言，还可以自己独创发明。文章有了“花”，便会进一步加深读者、听众对文章的接受程度。 三、功 熟知公文写作之巧，不等于就能把公文写好。正如懂得驾车理论，不等于你就能开车上路。“要想有收成，需要下功夫”。要想写好公文，除需掌握公文写作要领外，还要从平时做起，从基础做起，养成“勤读、多集、善思、调研、常练”的良好习惯。 1.勤读 勤读的基本要求首先是养成经常读书、看报、看电视、听新闻的良好习惯。要会利用时间，懂得“人之差距关键在于业余时间”的道理，学习并发扬雷锋挤时间的“钉子精神”。要注意培养学习兴趣。人的兴趣爱好源于后天培养，

30、并非与生俱来。科学研究表明，人们往往会对熟知的或者与己相关的事物感兴趣。可见掌握的知识越多，知识面越广，学习的兴趣会越浓，学习也才能更持久。 勤读还要会读，就是要掌握读书看报的方法。信息时代，每天有大量的信息和知识呈现给读者和观众，所以我们要勤读，更要有选择地读。要拣重要的内容读，要选好的文章读。什么内容重要？这会因人而异。若从工作的需要出发，那么，与你工作有关的就重要，也就是说，你关心的东西对你来讲就是最重要的东西。一般来讲，全国性、全省性的报刊、杂志和会议材料，其文章质量普遍较高，内容观点丰富，写文章的人，一定要作为阅读的首选。会读不仅体现在对内容的选择上，也体现在方法的选择上。重要的、有代表性的文章要精读、反复读，可以一个“意群”一个“意群”地读，或者隔行读，或者跳跃着一段一段地读。不太重要的文章，可以只看标题，瞧一瞧每段的开头，大概了解文章内容即可。 勤读必须有目的地读，就是要明确读后掌握些什么。