矿产资源管理与生态文明建设.ppt

1、矿产资源管理与生态文明建设,2017年1月,1.发展阶段：生态文明是工业文明发展到一定阶 段的产物， 是高级的社会发展形态,农业文明,工业文明,生态文明,生态文明是世界大势,资料来源：王金南等，关于中国生态文明建设体系的探析，2010(35,生产方式生活方式绿色化生态文化建设,人类社会发展历史也是资源开发利用的历史,旧石器时代,新石器时代,青铜器时代,铁器时代,煤化工时代,石油天然气 时代,贵金属非 金属时代,生态文明建设对资源利用方式提出更高要求,十八届三中全会,十八大,2007年,2005年,党中央、国务院一直高度重视资源节约集约工作,健全资源节约利用、生态环境保护的体制机制,五位一体与五

2、化同步,党的十八大提出： 大力推进生态文明建设,中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见,2015年4月25日,一、总体要求 ： 节约资源和保护环境基本国策； 节约优先、保护优先基本方针； 资源利用更加高效,三、推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益,四、全面促进资源节约循环高效利用，推动利用方式 根本转变,二、强化主体功能区定位，优化国土开发空间格局,五、加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量,六、健全生态文明制度体系,七、加强生态文明建设统计监测和执法监督,八、加快形成生态文明建设的良好社会风尚,九、切实加强组织领导（35条,四、全面促进资源节约循环高效利用，推动利用

3、方式 根本转变。 节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。要深入推进全社会节能减排，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，实现各类资源的高效利用。 推进煤矸石头、矿渣等大宗固体废弃物综合利用； 发展绿色矿业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率,六、健全生态文明制度体系 明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现矿产资源按质量分级、梯级利用。 完善矿产资源规划制度，强化矿产资源开发准入管理。 进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，调整矿业权使用费征收标准。加快资源税从价计征改革，清理取消相关收费，逐步将资源税征收范围扩展到占用

4、各种自然生态空间。 全面推进矿业权市场建设。,资源利用方式,发展方式,管理、科技水平,发展方式与资源利用方式与科技水平、管理水平呈正相关 发展方式决定着资源利用方式；资源利用方式制约和促进发展方式的转变(倒逼机制,资源利用方式与 经济发展方式,国土资源管理工作新定位,建设生态文明要全面促进资源节约，根本转变资源利用方式，加强全过程节约管理、大幅降低资源消耗强度、提高资源利用效率。 主动适应新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心， 尽职尽责保护国土资源 节约集约利用国土资源 尽心尽力维护群众利益 全面深化国土资源领域改革， 全面推进法治国土建设,已发现172种矿产资源，探明资源储量的有161种

5、，是世界上少数几个资源总量大、配套程度高的资源大国之一； 钨、锡、稀土、钛、镁等12种矿产资源储量居世界 第一； 45种主要矿种储量价值占世界总价值的 12% 、居世界 第三,资源大国(矿种多排序前,煤炭、钢铁、十种有色金属、 水泥等消费世界 第一,消费大国(增长快/体量大,中国矿产品进口占世界贸易量比重情况,贸易大国(金额大/依存高,每年百亿吨矿石开采量居世界第一,开采大国(采出多/扰动强,三大挑战与生态文明建设,供需矛盾日益突出、资源约束日益趋紧(经济支柱资源安全保障挑战矿业企业的历史社会责任) 低效粗放依然严重、生态环境压力持续加大(环境支柱环境安全保障挑战矿业企业的历史社会责任) 安全

6、生产形势仍然严峻、矿群矛盾纠纷不断(社会支柱社会安全保障挑战矿业企业的历史社会责任,出路: 两种市场 两种资源,从全球矿产资源禀赋来看，世界绝大多数矿产基本可以保障需求。我国相对短缺的矿产，如石油静态保证年限42年、天然气60年、铁矿68年、铝土矿132年、钾盐231年、铬41年、铜35年。遵循国际惯例，积极参与国际矿业合作，是大战略,节约与综合利用潜力巨大,矿产资源行政法规,健全完善矿产资源管理制度体系,主要任务,1.不断完善矿产资源宏观管理体系,十 大 主 要 任 务,2.健全完善统筹协调的矿产资源规划体系,3.完善以市场为导向的地质找矿新机制,4.深化矿业权管理制度改革创新,5.建立矿产资源高效利用长效机制,6.建设科学适用的储量管理制度,7.健全完善矿山地质环境管理制度,8.推进完善矿产资源开发利用经济调节手段,9.强化矿产资源监督管理制度建设,10.加强行业管理与公共服务制度建设,2.完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,3.建立矿产资源开发原产地可持续发展补偿制度,4. 建立矿山不可恢复治理的环境损害补偿制度,5.建立