治理慵懒散实施方案1

1、大安区社会保险事业局关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的实施方案为全面贯彻落实市、区第党代会精神，根据市委、市政府关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意见（自委发201212号）和区委、区政府关于加强干部作风和机关效能建设的决定（大委发20126号）及区委、区政府关于开展治理庸懒散实施效能问责行动的意见（大委发20127号）文件精神，进一步加强和改进社保作风建设，在干部职工队伍中形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，大力倡导“进取担当、责任效能、团结奉献”精神，使社保事业在我市加快“两化”进程，建设“五个自贡”中得以可持续健康发展。现结合我局实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三

2、个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕大安建设“一城一中心一目的地”的战略重点和实现“三跨越、三翻番”的奋斗目标，紧扣追赶跨越奋力崛起的工作主旋律，牢固树立“效能是生命、是速度、是竞争力”的理念，坚决治理干部队伍中存在的庸懒散问题，切实转变工作作风，全面提升机关效能，在全局上下形成真抓实干、开拓进取、奋发有为的良好氛围，为加快两化进程推进五个自贡建设，实现大安追赶跨越奋力崛起提供坚强保障。二、目标任务紧密围绕治理庸懒散，实现提能力、增效率、正风气，打造“阳光社保、诚信社保、服务社保”的工作目标，遵循围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、标本

3、兼治，统筹协调、分级负责的基本原则，依靠社会各界的监督和支持，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识、服务意识、效率意识和廉洁意识，努力提升社保服务水平，提高参保服务对象满意度, 树立社保良好形象，为构建和谐社保、服务和谐社会做出新的贡献，努力把我区社保建设成为服务优质、廉洁高效、创新进取、群众满意、全市一流的社保经办服务机构。三、组织领导在区委、区政府的统一部署和领导下，在区人力资源和社会保障局的指导和帮助下，进一步落实“一把手”负总责，分管领导主抓，办公室牵头，各业务股室密切配合，全体干部职工积极参与的领导体制和工作机制。成立区社保局治理庸懒散实施效能问责行动领导小组，组长：*，副组长

4、：*、*、*，成员：*，负责治理庸懒散实施效能问责行动的统一部署和协调工作，对活动中的重大问题和共性问题做出决策，并进行检查、考核。四、工作重点（一）治庸。主要是解决服务能力问题，努力提高干部职工把握政策、依法履职、务实执行、开拓创新的能力。一是切实治理服务水平不高的问题。重点解决只注重业务经办，疏于学习和思考，不善总结，政策业务和政治理论水平不高，服务理念不够牢，对待参保服务对象生、硬、冷，解决群众诉求不及时、不到位，办事效率不够高，工作停留于一般性应付等问题。二是切实治理务实执行不力的问题。重点解决有令不行、有禁不止，内部监控不到位，大局观念差、各行其是、小集体甚至个人利益至上，上级交办事

5、情久拖不办甚至不按指示办，工作落实不到位等问题。三是切实治理开拓创新不够的问题。重点解决因循守旧、按部就班，办事只套框框，遇到困难和矛盾绕道走不敢于承担，有效处置群众诉求不灵活，缺乏工作亮点和攻坚克难、创新突破的精神等问题。（二）治懒。主要是解决效率问题，努力增强干部职工爱岗敬业的主动性和自觉性，全面提升社保工作效能。一是切实治理责任意识不强的问题。重点解决责任心缺乏，不思进取，工作抓得不紧不实，得过且过，消极懈怠，业务经办工作中出现误办、错办、漏办，甚至不按内控制度要求办理等问题。二是切实治理工作状态不佳的问题。重点解决精神不振、暮气沉沉，贪图安逸、怕苦怕累等问题。三是切实治理服务效率不高的

6、问题。重点解决服务意识淡薄，官僚主义和衙门作风严重，办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，门难进、脸难看、话难听、事难办，党务、政务、事务公开透明度不够等问题。（三）治散。主要是解决风气问题，努力把党员干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。一是切实治理组织纪律不严的问题。重点解决自由散漫，上班时间外出吃早饭、迟到早退，外出不按规定请假甚至擅自脱岗，工作时间上网或聚众聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影甚至打牌赌博、休闲娱乐，不遵守会议纪律，未经允许缺席会议、提前离场等问题。二是切实治理特权思想严重的问题。重点解决滥用职权、以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。三是切实治理监

7、督管理不力的问题。重点解决监督渠道不畅通，监督措施不落实，内部管理制度和业务经办内部控制制度学习认识不到位、落实执行不力、责任追究偏宽偏软等问题。五、实施步骤开展治庸问责行动分两步实施，第一步：集中用3个多月时间开展治庸问责“百日行动”；第二步：实施效能问责常态管理。（一）开展治庸问责“百日行动”治庸问责行动从2012年3月1日开始至2012年6月8日结束，分三个阶段进行：1、宣传动员阶段（2012年3月1日至3月9日）。通过组织专题学习、讨论会等形式，以考试检验为载体，组织各股室人员认真学习作风效能建设和治理庸懒散问题的讲话精神，增强机关干部职工参加整治活动的主动性和自觉性。把全局干部职工思

8、想认识进一步统一到区委区府要求上来。每位职工3月9日前将学习此次的心得体会交局治庸行动领导组办公室。2、查找问题阶段（ 3月10日至4月6日）。组织全局干部职工结合各自实际，开展自查自看活动，多渠道查找领导班子、各股室以及工作人员自身在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，认真研究制定切实有效的整改方案。一查工作职责，看是否具备履职能力；二查工作质量，看是否坚持高标准；三查工作态度，看是否端正服务意识；四查工作纪律，看是否遵守规章制度。每位职工4月1日前将查找的问题以书面形式交局治庸行动领导组办公室。3、整改阶段（ 4月7日至6月8日）。采取多种形式，将整改内容和措施向社会

9、进行公示和承诺，主动接受群众监督。严格落实整改措施，确保查找出的问题得以整改到位。（1）公开承诺。组织党员干部结合自查和检查中发现的问题，制定具体整改方案，明确责任，整改到位，推动工作效能进一步提高。签订承诺书，要求干部职工对克服和避免出现庸、懒、散等纪律作风问题作出承诺，并在单位政务公开栏目进行公开，形成有效开展自我监督、群众监督和组织监督的局面。（2）专项治理。对存在的一般纪律作风问题，以教育为主，能够认识到位和改进明显的不予追究。对个别给机关形象和工作效能造成重大损失和严重影响的，要求当事人做出深刻反省和恰当处理。对边治理边违反、顶风违纪的问题要严肃查处，情节严重的要给予当事人党纪政纪处

10、分，并追究分管领导的责任。（3）监督检查。组织对各股室整改落实情况的督查，采取定期检查与临时抽查相结合的方式，并通报检查结果，对于检查不过关的股室以及个人的惩处与年终目标考核情况挂钩。（二）实行效能问责常态化管理根据我局在健全社保服务体系建设、推进社保事业又好又快发展过程中存在的薄弱环节和突出问题，明确工作重点，科学制定工作方案，有针对性地开展效能问责行动，促进效能建设。一是要认真总结我局开展效能问责“百日行动”的经验和做法，把好的做法、新的经验上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和深化效能问责“百日行动”的成果；二是要进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制、业务经办内部控制、业务经

11、办责任追究等各项规章制度，建立健全岗位责任、绩效管理、奖勤罚懒、能上庸下等长效机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；三是要进一步加强经常性的督促检查，坚持安排部署和检查落实相结合，教育引导和制度建设相结合，表彰奖励和纪律惩处相结合，促进我局干部作风持续好转、机关效能不断提升、服务水平再上新台阶，确保全区社保事业发展十二五规划战略目标的圆满实现。六、主要措施（一）以素质教育为抓手，不断提高干部职工的服务能力。结合开展治理庸懒散实施效能问责行动契机，进一步健全完善干部职工学习教育培训机制，坚持从干部职工思想教育入手，以转变机关作风为重点，以提高干部职工队伍素质为目的，广泛听取意见，改进工作

12、，努力为人民群众服好务，取得服务对象的更加信任和支持，推进社保事业可持续健康发展。一是深入开展大动员、大学习、大培训“三大”活动。大动员，召开干部职工大会，明确方法步骤和具体要求，发动全体干部职工积极参与。通过大动员，使全局干部职工站在讲政治的高度，讲全局的角度来认识社保经办服务机构开展治理庸懒散实施效能问责行动的极端重要性；大学习，就是要采取集中教育与分散学习相结合、组织学习与个人自学相结合等方式，搭建各种学习平台，大力开展以理想信念、党性宗旨、职业道德、党风廉政教育为主要内容的学习活动。通过大学习，进一步增强全局干部职工党的意识、政治意识、危机意识和责任意识；大培训，就是要采取“送出去”和

13、“请进来”相结合、分类培训与岗位练兵相结合的方式，加大对党员干部的培训力度。通过大培训，进一步提高干部职工适应社保发展新形势、新任务的需要，提升经办服务能力。二是坚持落实干部职工学习制度。在学习内容上，既要注重社保政策、内控管理制度、业务经办程序的及时传达、学习领会，更要注重政治理论、思想意识、职业素养、道德品行上的深刻领悟、学习提高；在学习形式上，既要按照局里的各项要求认真贯彻落实好，又要结合各自实际，采取灵活多样的方式方法，进一步激发、增强干部职工的学习热情；在学习效果上，既要实现在思想认识上的进一步提高，更要使之体现在我们社保经办服务的方方面面，使群众得到实惠。通过扎实开展“三大”活动，

14、切实提高干部职工与时俱进的学习力、辩证统筹的思维力、科学民主的决策力、敢为人先的创造力、攻坚克难的执行力，不断提高干部职工履职尽责的能力。（二）以综合治理为龙头，切实转变庸懒散的低迷作风。社保机构作为直接面对群众的公共服务窗口，办事效率高低、服务质量好坏，直接关系到党和政府在老百姓心目中的形象。在政务服务上，一是要进一步深化政务公开。在不违反局业务经办内部控制要求的前提下，进一步优化办事流程、减少办事环节、压缩办事时限，要全面清理公开事项和承诺事项，进一步明确公开内容、公开时限和公开方式，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，切实推进党务公开、政务公开和事务公开，特别是要公开参保服务对象最关

15、心、涉及利益最直接的事项；二是要进一步加强政策宣传力度。由办公室牵头，负责社保现行政策，编印养老、工伤、生育保险政策解答发至企业、社区、社会各界人士；印制包含各类经办事项的政策依据、所需材料、经办程序、办理时限、办事窗口的一次性告知卡放置在社保业务大厅，供来办理和咨询社保业务的广大群众随手取阅。在工作落实上，要把务实执行、保障政令畅通作为重要的政治任务，严格监督，务求实效。一是紧密围绕省、市、区关于社会保险工作的重大决策部署，加快推进社保体系建设，加快解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，全面落实社保惠民利民各项政策措施，真正做到说了就算、定了就干、干就干好；二是加强工作沟通和协调配合，在确保扩面

16、、征缴、保发放、社会化管理服务目标任务的基础上，深化“四个服务”（即：服务党和国家工作大局、服务参保人员、服务参保企业、服务社会经济发展），以优质服务促管理服务水平的提升。在作风建设上，要强化对干部职工的监督管理，严格执行纪律规定。一是切实改进工作作风，努力形成求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、服务群众的良好风气；二是切实转变服务态度，牢固树立服务意识，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风；三是切实提升服务质量，努力提高办事效率，坚决杜绝股室间、岗位间的推委扯皮踢皮球，让参保服务对象跑冤枉路的现象。（三）以监督管理为重点，夯实内部规范化管理基础。开展治理庸懒散实施效能问责行动，领导小组

17、要明确分工，各司其职，各股室、各工作人员间要团结协调，形成合力。切实履行“第一责任人”的职责，各股室主要负责人要切实履行“直接责任人”的职责，做到一级抓一级，层层抓落实。局领导班子成员要以身作则、率先垂范，以自身良好形象带动各项工作扎实有效推进。进一步加强制度建设。由办公室牵头，进一步健全完善效能建设各项相关制度，堵塞内部管理和业务经办各环节的漏洞，加强督促检查和考核评估，抓住抓好制度的落实。（四）以效能问责为保证，推进机关作风建设深入开展。要严格按照大安区干部作风和机关效能建设问责暂行办法的规定及局内部管理制度、业务经办内控制度、业务经办责任追究制度的相关要求开展工作，坚持把效能问责贯穿始终，对存在执行不力、政令不畅、能力平庸，