乡镇办公室人员管理制度

1、乡镇办公室人员管理制度 摘要：党政办公室（以下简称办公室）是隶属于政府的一个承上启下、横向沟通的重要机构，它的工作综合性强，涉及范围十分广泛，既要统揽全局，也要服务大局。可以说，党政办的工作开展方式及效果如何，会直接影响到政府的整体工作效率和外部形象。本文通过对新关镇党政办公室工作现状的分析，试图找出目前党政办工作普遍存在的问题和不足，并对问题存在的原因进行思考，进而提出改进的建议，以期提高党政办的整体工作效能，为政府更好地开展工作奠定坚实基础。 关键词：党政办 服务 人才机制 改进 一、乡镇办公室工作现状分析 多年来，我镇党政办公室在上级两办及镇党委政府的正确领导下，始终坚持“服务领导、服务

2、机关、服务基层”的工作基本点，以开展“创先争优”活动为工作方向，积极发挥参谋助手、调查研究、督促检查、协调综合、信息传送、政务公开、新闻宣传、档案、审核把关、后勤保障的工作职能，有力保证了各项工作的顺利进展。然而，虽然目前新关镇党政办的工作成绩值得肯定，但由于某些客观原因和主观原因，使得该党政办的工作确实存在一些问题，整体工作效率仍然较低，距离创先争优的标准仍然较远。经回顾，新关镇党政办的工作现状如下： （一）工作亮点 1、领导信任重视，精心选拔人才。多年来，新关镇历届领导都把党政办作为政府工作的核心组成部分，在政策上和优势资源向党政办倾斜，着力加强党政办的业务建设和人才队伍建设。目前，我镇办

3、公室系统现有人员5人，其中大学本科生3人，中专生2人，学历水平较高。 2、硬件设施完善，工作环境较好。在各级领导的高度重视下，党政办的每一项工作职能都拥有较为先进的设备来辅助实施。党政办配置有电脑3台、电话4部，并拥有激光打印机、传真机、文件装订机、数码摄像机等办公设备。 3、制度建设完善。近年来，党政办按照科学化、规范化的管理需求，相继在机关内部管理、信息采编、督促检查、电子公文管理、保密工作、政务公开、应急处理、等方面建立了多个工作制度，并汇编成册。这些制度都是在严格执行上级规定基础上制订的，对办公室各项工作的有效开展起到了较好的规范、指导作用，对办公室人员的工作行为也起到了较好的约束作用

4、。 4、工作态度端正。办公室系统的工作人员精神状态总体较好，协助意识高、责任心较强，风气较正，在纷繁的工作中能够创先争优、克服困难、履行职责，积极想办法完成任务，办事效率逐步提高，各级领导和机关其他部门对办公室系统的评价普遍较好。 5、工作成效显著。近五年来，办公室系统的调查研究、参谋助手、政务信息、档案管理等工作跨入全县先进行业。现有多篇通讯稿件被石门政府网、新闻网、人大网、石门晚报等媒体采用，2篇调研成果获得领导和上级两办的肯定。 （二）不足之处 1、人员数量不足，专业程度不够。在新关镇党政办3名主要从事文秘工作的人员当中，没有一人拥有文秘的专业文凭，大部分人员都与所学专业不对口，很大程度

5、上影响了办公室工作的科学化发展。此外，党政办存在比较严重的人手不足的问题，几乎所有人都身兼数职，在一定程度上影响了办公室工作的精细化发展，同时，由于繁杂的事情太多，也削减了政务职能作用的发挥。 2、思想素质参差不齐，队伍不够稳定。就我镇而言，在五年内调出和调入的办公人员在6名以上，培养一个走一个，虽然办公室系统整体的思想状况良好，但个别的不良思想依然存在。一是畏难思想。办公室工作，特别是乡镇基层办公室，任务重，要求高，压力大，内容繁杂，常常加点，日以继夜。面对工作的辛劳和清苦，有的同志出现知难而退，畏缩不前的现象；二是比较思想。有的同志总跟其他部门进行比较，认为办公室比其他部门辛苦许多，不安心

6、工作，从而产生“身在曹营心在汉”的情绪；三是浮躁思想。有的同志期望值过高，总认为自己付出的多，回报的少，产生浮躁不安的思想。四是松劲思想。有的同志觉得自己晋升无望、换岗不易，再努力、再拼命也就是那么回事，因而上进心不强，得过且过，工作抓得不紧不实。这些思想的个别存在，不仅影响了办公室系统整体工作效能的发挥，同时也影响了办公室队伍的稳定。 3、业务水平高低不均，工作质量上升不够。虽然办公室同志普遍文化基础较好，但应用在具体工作时，有的工作技能发挥得很好，工作水平上升很快，工作质量也不断改善。但有的工作时少动脑筋、照抄照搬，只图省力，使工作水平上升有限，工作质量难以高位突破。以文秘工作为例，系统内

7、普遍存在写作能力、调研能力、信息采集能力薄弱的情况，使整体的材料综合水平、调研水平、信息报送质量处于一般状态，与全省对口单位相比存在一定的差距。 4、保守观念存在，创新热情不够。办公室系统中不同程度地存在着因循守旧、求稳怕乱的保守思想。主要表现在：仍然习惯于按老办法、老经验办事情；有的怕担风险、怕担责任，不敢想，不敢干，工作打不开局面等。这些保守观念的存在，必然引起行动上的墨守成规，无所创新。 5、制度欠于完善，执行力度不够。目前建立的制度虽然不少，但未能根据形势发展的需要及时进行修订完善。如：信息工作的相关制度，没有根据执行过程中碰到的问题及目前的实际需求进行修订，很大程度上影响了信息工作质

8、量的提高。有些工作仍没有一套完善的制度去管理，如：目前的党政办调研工作只是按照常规方法组织进行，没有一套行之有效的组织、管理和奖励制度来调动同志们参与调研的积极性，调研整体水平提高不快。有些制度的落实不够到位，工作布置多，检查督促少，特别是对内部的管理不够大胆，老好人思想普遍存在，满足于过得去，不出事就行了。 二、问题存在的原因 （一）客观原因 1、机构设置不合理。乡镇基层办公室集文秘、服务中心和财务管理于一身，受上级多个部门的领导，而人手是省、市、县三级中最少的。职能的扩大化和人手的不足，是一人多岗，一岗多职现象形成的主要原因，同时，也是造成工作人员疲于应付，力不从心，工作质量难以提高的一个

9、客观因素。 2、进人渠道不畅通。主要是受计划指标的限制，每年省局下达我市的招录新公务员指标多个，近年有所提高，但平均每个市区局分到的也是一到两个名额。在这种情况下，办公室很难根据实际情况及时补充到需要的专业对口人才。 3、工作范围经常扩大。办公室除了自身的职能工作以外，还常常需要牵头组织一些新开展的业务、临时的、应急的工作，代替其他部门组织大型书面材料，常常使工作人员处于疲惫状态。 4、工作要求越来越高。随着科学化、精细化管理的不断推进，对办公室工作的要求更规范化、信息化和专业化，客观上对公室工作人员的综合素质要求相对提高，使办公室工作人员的精神压力越来越大。岗位工作苦乐不均。办公室的工作辛苦

10、常常被大家所认同，很多人都不愿意到办公室工作。 5、管理制度处于疲软状态。现行的管理考核机制没有真正起到“奖优罚劣，褒勤贬懒”的作用，干好干差一个样、干多干少一个样，使人员的工作积极性受挫。另外，老好人现象的严重，使制度的威严性和约束力大打折扣，只对老实人起作用。管理制度的执行不严，使工作人员对管理制度的遵从度大大削弱。 （二）主观原因 1、思想认识不到位。有些同志对办公室工作的性质和作用认识不够，没有认识到办公室既是一个工作部门，也是一个承上启下的指挥机关和协调部门。作为指挥机关，它需要具有协调全局，协调内外和前瞻性工作的思想意识和工作举措。更没有认识到办公室工作的好与不好将直接关系到一个单

11、位的好与不好问题，也关系到个人的成长与进步。 2、责任意识不强。有些同志没有站在办公室大局的角度去思考问题，没有把办公室整体工作效益和个人利益结合起来，没有把办公室的整体荣辱和自身的荣辱结合起来，过于强调个人得失，因此也就没有认真地去履行岗位职能，没有尽到应尽的责任。 3、学习的主动性不够。有些同志没有把学习摆上重要的位置，认为自己有一定的理论知识和工作经验，应付日常工作不存在问题。有些同志对学习的根本目的缺乏正确认识，功利思想严重，满足于拿文凭，用以“装潢门面”。有些同志一味强调工作忙，没有时间学习，学习也坐不住，静不下，满足于一知半解，对工作中遇到的新问题、新特点，缺乏很好的研究与探索，因

12、此，使工作未能产生新的突破。自我要求不高。安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因此放松了对世界观、人生观、价值观的改造，从而滋生了惰性，出现了思想消极、工作被动、缺乏激-情的状况。 三、提高党政办工作效能的改进建议 针对目前新关镇党政办工作存在的得失，我们既不能骄傲自满，也不必悲观失望。只有通过积极采取优化改进措施，努力弥补党政办工作中存在的不足，才能进一步提高党政办的工作水平，改善党政办的工作效能。现提出如下改进建议： （一）优化干部队伍 这是做好工作的必要条件。一是把好进人关。坚持把文字写作水平作为办公室吸纳新进人员的第一标准，多进“秀才”，特别是具

13、有专业知识的人才，填补政务工作中存在的薄弱点，为进一步搞好政务工作打好基础；二是合理分配人手。特别是基层办公室，要打破指标的限制，按照管理力量与担负任务相匹配的原则进行人员配备，缓解现有工作人员的压力；三是合理搭配年龄。要持续而有序地补充新生力量，形成新老搭配均匀、以老带新、以新促旧的良好局面；四是能进能出。一方面，对有能力并想到办公室工作的同志要积极争取，热情欢迎，把人才引进来。另一方面，对确实不适合在办公室工作的同志，应该进行适当调整，使资源得到合理的使用；五是要加大轮岗交流力度。打破固有模式，在不同部门之间、不同岗位之间实行定期的轮岗交流，为工作人员提供不同的实践机会，充分挖掘他们的潜能

14、，激活他们自我超越的意识，从而提高他们的工作积极性。 （二）强化思想素质 思想是行动的指南，人有什么样的思想，就会有什么样的行动，因此，要高度重视办公室人员良好思想素质的培养，持之以恒地开展政治思想教育，通过有效的途径促使办公室工作人员树立起大局意识、责任意识、学习意识、服务意识和创新意识，把他们的思想统一到办公室整体发展的大局上来。具体可从以下方面着手： 1、领导示范。办公室的领导班子成员在加强思想素质教育工作中，不仅要亲自抓，更要带头做，各个方面都要走在前面，自觉做到讲事业不辱使命，讲创业不图安逸，讲敬业不求名利，争当解放思想、反骄破满的表率，高度负责、狠抓落实的先锋，吃苦耐劳、团结协作的

15、榜样，严于律己、廉洁守纪的楷模，用自己的实际行动感召团队、用自己的人格魅力去凝聚人心，把办公室这支团队带出好风气、好素质、好成果。 2、正面灌输。把政治学习作为重要任务和基础环节来抓，进一步建立健全学习制度并严格执行，保证学习人员、学习时间、学习内容、学习效果不落空。要紧贴形势要求和工作需要安排每一次的学习专题，使办公室人员能够普遍了解党的路线、方针、政策和国内外形势，熟悉本地经济社会发展情况，广泛而持续地受到正确思想和积极向上精神，特别是科学发展观的熏陶和引领。采取每人轮流充当学习辅导员、畅谈学习心得等方式提高学习效果。采取书面记录学习情况和开展学习检查等方式确保学习制度的落实。此外，大力倡

16、导和鼓励自觉学习，适当安排时间给工作人员，让他们能从繁忙的工作中脱出身来，静下心来学习。 3、典型引导。充分发挥先进典型的引导作用，用光辉形象感召人，用模范行动激励人，用崇高精神鼓舞人。一方面，要注重用身边事教育身边人，发现、树立、推出和宣传各方面的先进典型，如：刻苦耐劳的典型、诚心服务的典型、积极进取的典型、开拓创新的典型、业务精通的典型等等，使办公室工作人员学有榜样、追有目标、赶有方向。还可以建立激励机制，在办公室范围内开展评优、评先活动，促进工作人员积极性的发挥。另一方面，引进先进典型，通过学习其他部门、其他单位乃至不同领域的先进事迹，把他们的正确人生观和世界观，爱岗敬业、无私奉献的精神

17、带到我们的团队来，以高尚的品质改进我们工作人员的思想素质。 4、 _。寓学习教育于主题活动之中，增加趣味性、灵活性和时效性。根据不同时期的需要，确立不同的主题，如在强调服务意识方面，可以开展“一张笑脸迎人、一杯茶水暖心、一颗诚心待人、一流水平办事”的“四个一”活动，在提高工作认识和水平方面，可以开展“今天我如何做好岗位工作”活动等等，在活动中，通过公众投票的方式选出标兵分子并给予奖励。 5、谈心交流。建立多种形式的谈心交流机制，在轻松愉快的前提下开展谈心活动，可以每个月由分管领导找办公室主任谈一次心，主任找一般同志谈一次心，通过进行面对面沟通交流，一方面及时掌握人员思想动态，为调整思想工作重点

18、和方法提供信息。另一方面可以指出存在问题和不足，进行善意的批评和帮助，起到化解矛盾、防患未然，增进团结、促进工作的作用。 （三）深化业务建设 俗语说的好，“没有金钢钻揽不成瓷器活”。要进一步提高办公室的工作水平和工作成效，必须在自身能力上下功夫，改进业务素质和工作方法，这是办公室的立身之本。 1、加强技能培养。一是加强学习自觉性。自觉学习和自我加压是每个人成长进步的基本途径，也是办公室建设与发展的重要前提。因此，办公室工作人员要有自我加压和自我磨练的勇气，克服浮躁、厌烦、自满、畏难等情绪，以适应工作需要为第一目的，进行“干什么学什么、缺什么补什么”。在此基础上，跳出原来的思维框框和知识层面，把

19、自己的视野和学习范围扩大到更多的领域，促进自己创新能力和综合素质的提高；二是提倡向领导学习。要充分利用在领导身边工作的有利条件，用心感受领导的处事方法、聆听领导的口头指示、阅读领导修改过的讲话稿，这样就会学到领导的好思想、好作风和好经验；三是加强集中。经常性地组织集中培训，针对工作中的薄弱环节和每个时期的实际需要拟定培训课题，采取专家讲课、业务骨干辅导、外出学习考察等多种形式持续地进行岗位培训，采取一定的考核方式提高培训效果；四是开展经验交流。采取走出去、请进来的方式向工作效果突出的兄弟单位学习，采取业务交流会、座谈会等方式在系统内开展经常性的经验传授和问题研讨，采取科务例会的方式听取工作意见

20、和建议，集思广益，取长补短，谋求最佳效果；五是尝试跟班学习。派员到上级对口部门的对口岗位进行跟班学习，通过实践，了解工作制度，熟悉工作程序，掌握工作方法，提高工作水平。 2、讲求工作方法。一是摆正位置。工作既要“到位”又不能“越位”，工作中一定要分清主次，善于抓主要矛盾，把主要精力放在研究工作、研究政策上，紧紧围绕中心任务开展工作，对领导已经决定了的事情，要想方设法抓好落实，并及时反馈情况和信息，以便领导掌握情况，正确决策。二是总结思考。在每一件工作或任务完成后都要静下心来总结经验教训，把它一一记下来，通过认真思考掌握和归纳工作的规律，一方面，做到心中有数，早做准备，另一方面发现技巧，改进措施

21、。这样，我们的工作能力才有长进，工作才干得主动和轻松。三是勤于写作。文字工作是办公室的重要工作之一，办公室的文字水平如何对一个单位来说具有很强的代表性，办公室工作人员有责任提高自己的写作能力。要有勤学苦练的精神，平时多积累和可用资料，培养观察问题和分析问题的良好习惯，认真完成文字材料工作，积极主动地参与研讨文章的撰写，在不断的实践中提升自己的文字水平。四是严谨细致。注重养成严谨细致的做事风格，以细求准，以细求实，以细求精，将简单的、重复的日常工作做精细、做扎实、做到位。五是换位思维。要学会多站在别人的角度去看待问题，多问自己“假如我是他，我怎么办”，这样分析事情才更加客观、全面，处理问题才更加

22、科学、妥当。六是互为备岗。针对目前基层办公室人手不足问题，可建立AB岗制度来应对，即A岗为主，B岗为后备，当A岗不在岗时，B岗自动顶岗，及时办理紧急事务，防止办公室职能发挥出现“缺位”。 3、强化制度落实。一是完善补充。制度不是制定得越多越好，关键是有实效。因此，应对上级下发的各项工作制度和自行制定的规章制度进行认真的梳理，如果上级制定的制度已非常具体，操作性也非常强，我们就没有必要再重复建立。在完善和补充自定制度时，应以实际工作需要为原则，对不适应新情况的规定及时进行调整，对缺乏制度监管的及时进行补充。二是熟悉掌握。要改变制度“印在纸上，挂在墙上，没有记在心上”的情况，加强对各项规章制度的学

23、习，让工作人员熟悉掌握各项工作的规范要求，这是把制度落到实处的重要前提。三是督查督办。无论对机关管理，或是办公室各项工作，都要善于运用督查督办的工作措施来推动制度的落实，特别是办公室自己要敢于自我监督、自我约束，在机关内树立落实规章制度的好榜样。四是检查考核。定期组织各项制度的落实情况检查，在系统内通报检查结果并给予适当的奖罚，从而提高制度的执行力。 4、鼓励开拓创新。在办公室系统树立“工作难题就是我们的创新课题”思想，大力倡导办公室人员开动脑筋，活跃思维，向工作难题挑战。鼓励办公室每一个工作人员进言献策，看谁创新意识强，看谁提的参谋意见好，并把它作为评先评优的优先条件。 （四）建立活力机制

24、要建立一种激励力和约束力并存，压力和动力并存的工作机制，持续不断地保持对工作人员的牵引，促使工作人员自觉和不自觉地增加自己精神上和行动上的投入，把岗位工作做得更主动、更有成效。 1、推行目标管理。建立三级联动的目标管理体系，即办公室总体工作目标岗位工作目标具体事项目标。明确岗位工作的具体要求、工作程序、完成时限和所负责任。建立这一体系，可解决“确定什么样的目标、目标要达到什么程度、由谁来完成、什么时间完成、采取何种措施保证”等问题，有助于每名办公室人员明确岗位职责，增强责任心，确保办公室各项目标任务的完成。 2、实行责任考核。在推行目标管理办法的基础上，实行责任量化考核，真正做到奖勤罚懒。要建

25、立科学、合理的考核评价标准，对能够量化的工作尽可能地设计量化指标，对主观因素较强、不容易量化的工作，设计必要的定性评价指标。党政办工作人员可按月填报工作完成情况统计表，按月向办公室科（股）务会议汇报月度工作任务完成情况。办公室组织人员每季后或年终汇总考核并进行评先评优和奖勤罚懒。 3、加大支持力度。各级领导要进一步加大对办公室工作人员的重视和支持，坚持“用事业留人，用感情留人、用适当的待遇留人”。在精神上要“鼓励”，多体谅他们的苦处和难处，多肯定和表扬他们的成绩。在政治上要“认可”，关心办公室人员的成长进步，对于优秀的人才，要让他们干事有舞台，创业有机会，发展有空间。待遇上要“改善”，建立加班

26、补助制度，对工作量超常而引起的加班加点，应给予适当的补助，在待遇上肯定他们的付出，激发他们积极工作的热情。 乡镇行政服务中心工作人员规章制度xx-09-07 13:55 | #2楼 为加强乡镇行政服务中心（以下简称“中心”）内部管理，树立“公开透明、廉洁高效”的社会形象，促进乡镇政府职能转变，根据有关规定，结合中心实际，特制定本制度。 一、适用范围 本制度适用于乡镇行政服务中心全体工作人员。 二、制度内容 本制度包括学习、例会、值周、安全保卫、卫生保洁、微机管理、档案管理、廉政建设等九项内容。 学习制度 1、中心工作人员必须自觉参加政治、业务学习，坚持集中学习与平时自学相结合。中心工作人员集中

27、学习由中心负责人组织实施。 2、中心年初制订年度学习计划，坚持政治学习与政策、法规业务学习相结合。 3、认真做好学习笔记，坚持撰写学习心得，每人每年不少于12篇。 4、建立集中学习点名制度，实行学习考勤制度，无特殊情况不得缺席。因公不能参加学习的，要向主持学习的领导请假，并进行登记。无故不参加学习者，按缺勤处理。同时中心确定专人记录参加学习的人数、缺席人员及缺席原因等，以便备查。 考勤制度 1、中心实行上下班签到签退，不得请他人代签。工作人员必须遵守作息时间，准时上下班，考勤由中心确定专人汇总。 2、工作人员不得擅离职守，确需请假的按以下规定执行： 因公外出办理有关事宜或请假一天以内的，报中心

28、分管副主任审批。 请假二天以上的，报中心主任审批。 各类请假不得影响中心正常工作。工作人员内部不能调剂的，还应通报“窗口”单位领导，由该单位及时安排人员顶岗。 各类请假手续均由中心确定专人登记备案。 每月例会制度 1、例会内容。总结前期工作，通报各窗口办理事项情况，反映存在的问题和建议，研究解决问题的办法，落实责任措施。 2、参会对象。各窗口单位负责人，中心工作人员。 3、会议组织。 会议由中心领导主持，并确定时间。 各窗口单位必须在会前准备好有关汇报内容，需要提交讨论的重大事项，须在会前送交中心。 例会的会务工作由中心确定专人承办，负责签到、记录，并起草会议纪要。 中心各“窗口”单位应及时组

29、织传达、贯彻、落实例会精神。 值周制度 1、值周主要职责：负责中心卫生保洁、档案管理、工作人员出勤、佩证上岗、服务态度、仪态言行、工作效率、安全防范等规章制度情况的日常监督检查。 2、值周人员：值周由中心一名副主任负责，各窗口工作人员轮流参加。 3、值周要求： 值周人员要自觉服从值周负责人的安排，积极参加监督检查，不得缺席。 负责做好值周记录，值周情况在周例会上通报，并作为窗口及工作人员月度、年度考核依据。 每周五下班前办理好交接手续。 安全保卫制度 1、树立高度的安全防范意识，确立“安全第一”的思想。 2、各窗口工作人员下班时必须关好门窗，切断电源，杜绝各类事故隐患。 3、重要资料妥善保管，以防失窃。 卫生保洁制度 1、中心工作人员必须做到不随地吐痰，不乱丢纸屑、烟头，工作区内禁止吸烟。 2、工作资料、用品摆放整齐，保持中心室内室外、台前台后清洁卫生。 3、中心工作人员坚持做到每日一小扫、每月一大扫，每日须在上班前对桌、椅、柜、地面进行清扫，办公室内物品；每月中心组织一次大扫除。 4、公共场所卫生由值周人员负责，并要始终保持洁净、整齐，无痰迹、无杂物堆放等。 5、建立中心卫生检查和考评制度，中心考核领导小组每周要定期或不定期对值周人员及工作人员环境保洁情况进行检查，并将检查结果纳入