罗斯福新政——从自由放任主义到政府干预主义

1、罗斯福新政 从自由放任主义到政府干预主义,美国31任总统,美国制度是建立在一种自治政府的特殊概念之上而以地方分权为基础的、个人奋斗的自由放任主义，正是通过这种创造性和事业心，我们的人民才变得无比强大。,1928年10月22日，他在“靠奋斗的个人主义哲学”著名演说中说,狂热的股票投机,分期付款制度,生产与销售的矛盾,财富分配严重不均,经济危机,资本主义基本矛盾,胡佛的“反危机”措施,胡佛反危机措施的核心是坚持推行自愿联合政策。 1930年12月2日，胡佛在第二个国情咨文中说：“经济不景气的问题是绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。经济创伤只能由经济实体的细胞生产者和消费者来自我治疗,胡佛的自

2、愿联合政策是和他坚持反对联邦政府采取大规模的救济措施联系在一起的。 在1930年12月到1931年8月间举行的第七十一届国会中，共和党和民主党的自由派人士要求胡佛放弃自愿联合政策，实行联邦直接救济计划，发展马瑟尔肖斯水电枢纽等大规模公共工程。但是胡佛竭力反对，否决了由联邦政府经营这项工程的法案，声称这种工程由政府来经营，是一种退化。 1931年12月8日，胡佛在第三个年度国情咨文中说： “联邦政府应该最少最少地介入经济的领域”，“即使介入也是暂时的和迫不得已的,胡佛的“反危机”措施,1932年12月6日，胡佛在第四个年度国情咨文中又说：“联邦政府的职能在于维持这样的平衡，而不允许任何的个人或集

3、团享有特权。它只能扮演一个规范性的角色，而不能成为经济和社会生活的参加者。他还宣称：“问题在于究竟是由美国人民，通过自愿的赠予和地方政府的职责来保持仁爱和相互的自助的精神呢?还是由联邦政府财政部拨款用于同一目的，这是有区别的。”“假如我们开始这种性质的拨款，我们就不仅危害了美国人民生活中极宝贵的品质，而且打击了自治的基础。,他是一位出身高贵的总统，一位身残志坚的总统,一位空前绝后的总统，一位成就伟业的总统. 他是一直被视为美国历史上最伟大的总统之一,是20世纪美国最孚众望和受爱戴的总统. 他是迄今为止美国历史上唯一连任四届 (1933-1945)总统的人,1921年夏天，罗斯福带全家在坎波贝洛

4、岛休假，在扑灭了一 场林火后，他跳进了冰冷的海水，因此患上了脊髓灰质炎症。高烧、疼痛、麻木以及终生残疾的前景，并没有使罗斯福放弃理想和信念，他一直坚持不懈地锻炼，努力恢复行走和站立能力，他用以疗病的佐治亚温泉被众人称之为“笑声震天的地方”。1924年，他又拄着双拐重返政坛。1932年竞选总统时已双腿瘫痪,力挽狂澜的富兰克林罗斯福,政敌们常用他的残疾来攻击他，但是他总能以出色的政绩、卓越的口才与充沛的精力将其变成优势,参加纽约州长竞选时，他就通过发言人告诉人们：“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”依靠这样的坚忍和乐观，

5、罗斯福终于以绝对优势，成为美国第32届总统,罗斯福竞选歌 happy days are here again 幸福的日子又来到！ 天空乌云尽扫了！ 让我们来唱一首欢乐的歌， 幸福的日子又来到,富兰克林罗斯福(18821945)出生于纽约海德公园小镇的一个百万富翁家庭。西奥多罗斯福是其堂兄，其妻是西奥多罗斯福的侄女。罗斯福在著名的格罗顿公学毕业后，就读于哈佛大学，四年后又转入哥伦比亚大学法学院，参加律师考试合格后辍学。1910年，当选纽约参议员。1913年，任海军部助理部长，以卓越的行政管理能力著称。战后，主张加入国际联盟。39岁患脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹症)。痊愈后，他拄着双拐继续参加政治活动

6、,1928年，当选纽约州州长。当经济危机袭来时，身为纽约州州长的罗斯福在纽约州实行社会救济，并且采用政府举办公共工程的办法增加就业，为人民创造就业机会，赢得人民支持。在1932年4月一次全国广播联播节目中，人们听到他热情、洪亮、充满信心的声音，他说：“在这个不幸的时代，我们要制定出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们的身上。”在接受民主党总统候选人提名时，他又说，“我为你们和我自己在这里表示决心，要为美国人民举办新政”。1933年3月4日，发表“只有恐惧本身才是我们感到恐惧的东西”的著名就职演说，就任美国第32届总统,那时，50岁的他，宽肩膀、大个子、两腿瘫痪，

7、华发稀疏，嘴边拖着两条长长的皱纹，有着惊人的自信心和记忆力，热心改革。罗斯福上任第二天，就开始推行“新政”，果断放弃自由放任主义政策，启用“智囊团”和他一道探索并实行国家对经济全面干预的“新政”试验即挽救资本主义制度的探索，在百天内进行了卓有成效的立法活动，同时利用著名的“炉边谈话”，每次都以“我的朋友们”开头，亲切、轻松、及时地把大政方针告诉人民，争取人民的支持。罗斯福以其独特的人格魅力和面对危机采取的一系列有力措施，在就任总统的第一年，就成为最受欢迎的总统；又因在新政中表现出善于审时度势，见机行事，既能迂回前进，又敢于大胆突破的作风，被誉为“狮子”和“狐狸,两个阶段,应急措施，通过国家干预

8、来结束经济混乱，摆脱危机,发展为具有改革意义的金融、工业、农业和劳工政策,具体内容,整顿金融业,恢复工农业生产,举办救济和公共工程,保护劳工权利,建立社会保障体系,整顿银行业， 克服金融危机,紧急银行法,恢复银行信誉，恢复金融业正常运行，为复兴工农业生产提供保障,恢复农业生产,农业调整法,保证了农民利益，对农 业的复苏起到积极作用,复兴工业 保护劳工权利,全国工业复兴法 全国劳工关系法,工业生产逐渐恢复； 劳资矛盾有所缓和,救济; 解决就业问题,联邦紧急救济法,有助于社会稳定； 缓解了失业压力,建立社会保障 体系,社会保险法,有助于社会稳定；扩大了内需； 刺激经济复苏,主要内容,从罗斯福以“新

9、政”为纲领竞选总统，到“新政”的整个实施过程，美国国内对其一直有两种极端评价：一种认为罗斯福“新政”抛弃了美国传统的、至为宝贵的自由主义经济模式，走上了一种类似社会主义国家的“计划经济”，很多保守派人士（如前总统胡佛）担心罗斯福将银行、铁路等重要国民经济部门国有化，并最终使美国走上政治“非民主化”道路；另一种比较激进的观点则认为罗斯福的改革不够彻底，激进派人士最初对罗斯福抱有很大期待，他们希望通过“新政”，罗斯福不仅能解决美国当前的危机，更能解决诸如阶级、贫困、种族等美国社会深层次的问题,罗斯福“新政”是美国垄断资本主义制度濒于崩溃、广大人民群众强烈要求改革的产物。这种主张国家积极干预社会、经

10、济生活的政纲,是和美国早期的立国理想一种“历史悠久的、没有受到官僚主义污染的、由自我管理的个人组成的大体无政府的社会” 相违背的。当然，它更不同于美国共产党人及其他左派主张的社会主义。因此，这种政纲的提出与实施必然引起维护传统立国思想的人们、提倡社会主义的人们和主张“新政”的人们之间的激烈争论。这就是对“新政”的评价众说纷纭而且特别持久的原因,自由主义者对新政一般是同情的，但有的评价未免太高。我们这里举一些比较公平的 评价为例。威廉 洛克腾堡认为，“新政”不独大大发挥了国家的作用，还运用政府的权力，不仅管制企业界，而且支持成立工会，给上了年纪的人发放养老金，救助伤残人，救济穷苦人，向被遗忘的人

11、们伸出援助之手。.罗斯福政府给予这种援助，不是作为施舍，而是作为政府职责。新政通过承认大部分在政府里没有代表人的那些集团的地位，实现了更为公正的社会,罗伯特 舍伍德则认为“资本主义经过他（指罗斯福）的手术，得到的不是死亡，而是变得比过去更强壮，并取得新的生命”。一位英国观察家还夸张地说，“（罗斯福）奋斗的勇气、力量和规模，值得美国国家热烈同情；而他的成功，足以使全世界沐浴一种更轻快而温暖的阳光”。 洛克腾堡认为，新政的不足，在于“它留下了许多没有解决的问题，甚至引起一些麻烦的新问题。它不曾证实它能在和平时期实现繁荣。.仍然是一种半途革命；它扩大了中产阶级队伍，但将许多美国人分成制佃农、贫民窟居民、大多数黑人留在新形成的平衡之外,三）罗斯福新政的评价（课本,新政是美国政府有史以来对社会经济生活的第一次大规模干预，局部调整了资本主义生产关系，在一定程度上缓解了社会矛盾，使美国资本主义经济重新得以正常运转。罗斯福政府用国家