第七章-管理学诞生与管理学理论体系形成

1、第七章 管理学诞生与管理学理论体系形成,本章主要内容,第一节 科学管理理论 第二节 法约尔的一般管理理论 第三节 韦伯的行政集权组织理论 第四节 古典管理理论的系统化,第一节 泰罗的科学管理思想,一、科学管理理论产生的条件 美国的工业化进程对管理提出了新的要求。 经济危机的出现引发了一系列矛盾。 大量外来移民涌入，既为美国提供了劳动力，也使培训和管理企业的员工成为人们必须面对的问题。 工业革命以来管理思想的积累为科学管理理论的产生提供了思想基础,二、科学管理的产生背景,工业革命开创现代文明，机器劳动取代手工劳动 小瓦特、亚当斯密、巴贝奇研究组织管理 英国在组织创新、管理技术上取得成就；美国铁路

2、企业走上公司制道路 大规模的股份制企业出现，企业劳动分工、机构设置复杂化、多层次化 所有权、控制权的分离产生职业经理人员,1878,1890,1906,1915,1856,泰勒22岁时候进入钢铁厂，开始了长期的机械工人生涯。由于各工作努力，从学徒先后提升为小组长、工长、技师、总工程师，并获取了机械工厂学士学位,Midvale 钢铁厂,美国机械工程师协会,泰勒离开Midvale 钢铁厂, 任职于咨询公司, 主要参与管理咨询工作,成为美国机械工程协会主席,投资、咨询工作,计件工资制（1895） 工场管理（1903,论金属切削技术（1906） 科学管理原理（1911） 在美国国会听证会上的证词 （1

3、912,3,1895年计件工资制度； 1903年工厂管理 1911年科学管理原理（代表作）。 泰罗在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，被尊为科学管理之父,主要著作,科学管理实验秒表测时,秒表测时的原因 资本家不知道工人能干多少 工人偷懒 秒表测时的方法 标准作业方法 秒表测时 各种宽放 标准作业时间(工时定额和差别计件工资制,返回,科学管理实验搬运生铁实验,实验背景 原来每个工人每天搬运量: 12T 实验后每个工人每天搬运量:47.5T 原来每个工人每天工资:$1.15 实验后每个工人每天工资:$1.85 实验结论 工人要经过精心选拔和科学训练；科学的工作

4、方法可以节省体力；管理人员和工人要及时充分沟通；管理者不仅告诉员工做什么，更要告诉他们怎么做,返回,科学管理实验铲掘铁砂实验,干不同的活拿同样的锹 铲不同的东西每锹重量不一样 应当有一个效率最高的重量 实验发现22P时效率最高 铲不同的东西拿不同的锹 生产效率得到提高 实验结论：企业要实行标准化管理；计划要和执行职能分开；物尽其用，人尽其才是提供效率的好方法,返回,科学管理实验金属切削,进行了26年 切削了80万吨钢铁 进行了三万次实验 试验结果发现了能大大提高金属切削机工产量的高速工具钢，并取得了各种机床适当的转速和进刀量以及切削用量标准等资料。 为科学管理思想奠定了坚实基础，使管理成了一门

5、真正的科学，对以后管理学理论的成熟和发展起到了非常大的推动作用,返回,科学管理理论的基本内容,主要观点,1、科学管理的根本目的是提高劳动生产率,2、提高劳动生产率的重要手段是用科学管理的方法代替传统管理的方法,3、科学管理的核心是要求劳资双方在心理上和精神上来一次彻底的思想革命,科学管理的方法是什么,工作定额 标准化 第一流工人 差别计件工资制 分工,科学管理理论的内容,作业管理： （1）标准化管理：把标准化的操作方法，标准化的工具；劳动和休息时间合理搭配；作业环境布置标准化。 (2)科学选拔一流的工人，并循序渐进地培训一流工人 （3）计件工资制度。工作分析。差别计件工资制。工资支付的对象是工

6、人而不是职位,组织管理,区别计划职能与执行职能：由管理部门按科学规律统一拟定工标准和制定工作计划，从而达到用科学的工作方法来替代以往的工人凭自己经验来工作的目的。 实行职能组织制：将管理工作进行细分，并据此设立职能管理者（工长）。 推行例外管理原则：在规模较大的组织中，高层管理者的职权应该集中于处理例外事件，而将处理日常事务的权力授予中下层管理者,管理哲学：科学管理的实质,科学管理的实质是在一切企业或机构中的工人们的一次完全的思想革命也就是这些工人，在对待他们的工作责任，对待他们的同事，对待他们的雇主的一次完全的思想革命。同时，也是管理方面的工长、厂长、雇主、董事会，在对待他们的同事、他们的工

7、人和对所有的日常工作问题责任上的一次完全的思想革命。没有工人与管理人员双方在思想上的一次完全的革命，科学管理就不会存在。” 心理革命主要包含三层含义：一是效率与人性的统一，二是以科学取代经验，三是以合作取代对抗,泰罗的贡献,1、他致力于提倡在管理中运用科学的方法，以及他本人可贵的科学实践精神。 2、他创造和发展了一系列有助于提高劳动生产率的技术和方法，这不仅在当时而且在现代，也是合理组织生产的基础,科学管理原理的理论无论在哪里都很适用：生产力因之成倍地增长，工人的实际收入急剧上升，工作时间减少，工人的体力及精神压力减小。同时，销售收入和利润提高，而产品价格却降低了。” 德鲁克 “抛弃泰罗是很时

8、髦的事。但重要的是，要记住科学管理不仅在提高生产力上，而且在保护劳动者的尊严上都是一个很大的飞跃。,简 评,泰罗是世界上第一个提出系统性管理理论的人 科学管理理论使管理从经验走向科学 劳资双方的精神革命是有效管理的充分必要条件 工作定额原理、标准化原理、差别工资制度、管理职能的分离、例外管理原则等主张一直沿用到今日,MG2-9,思想延续,大师著作 计件工资制 1895 车间管理 1903 科学管理原理 1911 在美国国会众议院委员会上的证词 1912 传记和解读 科学的劳动组织和泰罗制 1922,甘特对科学管理理论的重要贡献,亨利劳伦斯甘特是泰罗创立和推广科学管理制度的亲密合作者，科学管理运

9、动的先驱者之一。甘特非常重视工业中人的因素，因此他也是人际关系理论的先驱者之一。 1、提出了任务和奖金制度计件奖励制度。 2、强调对工人进行培训，养成勤劳与合作的工业习惯。 3、制定了用于生产控制的甘特图。 4、指出企业的发展是近代文明发展的基础，但企业离不开社会，必须与社会合作，服务于社会,任务加奖金制（task work with bonus,工人在规定时间内完成规定定额，可以拿到规定报酬，另加一定奖金（如50美分）。如果工人在规定时间内不能完成定额，则不能拿到奖金。如果工人少于规定时间完成定额，则按时间比例另加奖金。另外，每一个工人达到定额标准，其工长可以拿到一定比例的奖金；一名工长领导

10、下的工人完成定额的人数越多，工长的奖金比例就越高。假如一个工长领导10名工人，其中有5人能够完成定额，则工长拿0.0550.25美元的奖金。但如果有9人完成定额，则工长拿0.190.9美元奖金。 工长奖金的目的就是“使能力差的工人达到标准，并使工长把精力放在最需要的地方和人身上”。 问题：泰罗的计件制和甘特的计件奖励制度有什么不同,哈林顿埃默森的管理思想,哈林顿埃默森(Harrington Emerson，18531931) 科学管理理论的奠基人之一 西方管理学界所公认的传播效率主义的一位先驱者 1912年，他出版十二个效率原则一书，积极宣传效率观念，成为管理思想史上的又一个里程碑。 1911

11、年，他在效率是经营和工资的基础一书中就指出，一个国家的生产率不是取决于自然资源的丰富或匮乏，而是取决于“雄心壮志、争取成功和获得财富的愿望,效率原则,1）明确规定目标。应当知道你要达到的是什么，消除那些模糊的、不确定的目标以及无目标现象。 （2）常识。管理者应具备追求知识并向各方面征求意见的常识。其本质在于对知识和能力的追求，实际上是强调作为管理者的职业追求和敬业精神。 （3）有能力的顾问。即建立一支有能力、胜任工作并高度专业化的参谋咨询队伍,效率原则,4）纪律。纪律就是遵守规则，服从秩序，是形成组织系统而不是一盘散沙的基础。 （5）公平正直。对待工人要有建立公正、平等的制度的能力。其基础在于

12、认识到厂方与工人的关系是一种互利关系，而不是单纯的恩赐关系或利他关系。 （6）可靠及时、充分持久的资料。要尽可能地利用文件和档案，作为管理和决策的依据,效率原则,7）工作调度。对工作安排进行科学计划，使每一项工作都能为整体的统一目标服务。这就要求各项工作都要有恰当的程序和合理的派遣。 （8）标准和日程表。确定完成工作的方法和时间。 （9）标准化的条件。保持工作环境的一致性。 （10）标准化的操作。保持工作方法的一致性。 （11）书面作业说明。即指示卡，要求做到系统而精确。 （12）效率报酬。即对高效率者给以相应的奖赏,直线职能制,1含义 在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管

13、理系统，以直线指挥系统为主体建立的二维管理组织。 2优点 既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。 3缺点 直线人员与参谋人员关系难协调。 4适用 目前绝大多数组织均采用这种组织模式,直线职能制组织结构形式,返回,埃默森的奖励工资制,埃默森创造了一种按工人的工作效率的高低确定是否给予奖金和奖金高低的工资制度。这种工资制度的主要内容：对生产的各个方面，用科学的方法来确定是否给予奖金和给予奖金的数额。工人所得的具体计算方法如下： 工作效率在66.7%以下者，工人所得=实际工作时间标准工资率； 工作效率在66.7%以上至100%以下者，工人所得=实际工作时间标准工资率(1+20%)； 效率若超过1

14、00%，工人除了20%的奖金之外，还将获得他所节约的那部分时间的报酬，例如，效率达到100%时，每1美元的工资可得20美分的奖金； 效率达到120%时，每1美元的工资的奖金为40美分； 效率为140%时，每1美元的奖金则为60美分，即等于20美分奖金加上因工作效率提高40%后另外又获得的40美分,埃默森的奖励工资制,这一制度的特点是，保障能力较差、工作效率较低的工人的基本工资；奖金率随工作效率的提高而逐渐提高，工人不断努力提高效率。 但由于这种方法比较复杂，工人不易了解，需要增加管理费用，所以后来应用的并不十分广泛,思想延续,著作 1913年科学地挑选工人 1921年个人效率教程 主要论文 1

15、904年工资的合理基础 1905年改进工厂和个人工作的利润分享法 1911年工厂作业中效率的标准 1912年工资和奖金制度比较研究和成本和效率记录、取得效率和了解成本 1915年组织中的个性等等,莫里斯库克(Morris Cooke，1872-1960,科学管理的早期研究工作者之一，泰罗的亲密合作者 库克于1910年出版了学院的效率和工业的效率一书，总结了他调查研究的结果。 1911年，当新当选的费城市长进行改革并要求泰罗派人去协助时，库克又被泰罗派去担任了4年(19121916)的费城公共工程局长。以后他在我们的城市在觉醒(1918)一书中概括叙述了他的这段经历。 著作还有：科学管理的精神意

16、义和社会意义、美国机械工程师学会的伦理准则、有组织的劳工和生产(与美国产业工会联合会主席莫立普默里合写)等,库克在管理思想上的贡献,把科学管理原理应用于高等学校中的管理 把科学管理原理应用于市政管理 较为重视人的因素，在处理劳资关系方面，比泰罗取得了更好的成就。 泰罗反对工人组织起来，认为工人组织起来以不会共谋进行怠工，反对企业管理当局。有组织的劳工工会对泰罗的科学管理也是采取反对和抵制态度的。库克主张管理要“人情化”，在有关工资、定额、职工福利等事情上，要同工会进行集体合同谈判。因此，他受到工会领袖欢迎，有助于在企业中恰当地处理劳资关系,路易斯布兰代斯（1856-1941,1916-1939

17、 美国高等法院大法官 最早提出科学管理的术语 布兰代斯写了大量普及科学管理知识的书籍和文章。1911年科学管理和铁路，1914年工商业是一种职业，1918年反对妇女夜班工作案三本书，1910年科学管理原理能应用于铁路业务吗和有关提高铁路运费率案的证词，1911年工业效率的新概念、有助于提高铁路效率的事物和有组织的劳动力和效率，1912年你家中和你业务中的效率和吉尔布雷斯夫妇所著科学管理入门前言，1915年效率制度和劳工等多篇论文,第二节 法约尔的一般管理理论,法约尔(Henry Fayol, 1841-1925)，法国人 1860年从圣艾蒂安国立矿业学院毕业进入康塔里福尔香堡采矿冶金公司工作

18、从采矿工程师一直做到公司总经理 1916年发表工业管理与一般管理 其管理理论不但可用于工商企业，还可用于政府、教会、慈善团体和军队 第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家,企业经营活动和基本职能,管理者的必备素质和知识,身体素质：健康，精力充沛，谈吐清楚； 智力素质：理解和学习的能力，判断力，精神饱满，适应能力； 道德素质：干劲，坚定的意志，承担责任的意愿，主动性，忠诚，机智，尊严； 通识教育：大致了解专业之外的一般知识； 特殊知识：某种职能特有的知识； 经验：从正确的工作中获得的知识；个体从各种事情中获得的经验,法约尔14条管理原则,1、劳动分工 专业化使雇员工作更有效率，提高了工作成果。

19、2、权力和责任 管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方，就应当建立责任。 3、纪律 雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好的纪律是有效的领导者造就的。 4、统一指挥 每个雇员应只接受来自一位上级的命令。 5、统一领导 每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行,学习与应用：练习题,责任、权力、利益三者之间不可分割，必须是协调的、平衡的和统一的，这是组织工作中的（ ）。 A.责权利相结合原则 B.分工协作原则 C.目标任务原则 D.平衡原则,法约尔14条管理原则,6、个人利益服从整体利益 任何雇员个人或群体的

20、利益，不应置于组织的整体利益之上。 7、人员报酬 报酬必须公平合理，尽可能使职工和公司双方都满意。 8、集中 指下级参与决策的程度。决策制定是集中还是分散，是一个适当程度的问题。 9、等级链 从最高层到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递,法约尔跳板原则,1）在遇到需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥； （2）若两者无法协调，再报告上级，由上级协调（即越级上报）。 法约尔“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题

21、,法约尔桥(Fayols Bridge,MG2-14,根据法约尔桥的原理，同级之间不允许横向交流沟通。（,学习与应用：练习题,法约尔14条管理原则,10、秩序 人员和物料应当在恰当的位置上。 11、公平 管理者应当和蔼地和公平地对待下级。 12、人员稳定 雇员的高流动率是低效率的，管理当局提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选接替职位的空缺。 13、首创精神 允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情。主动性和创造性。 14、团队精神 鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结。,管理工作的五大要素,计划：以企业的资源、业务性质和未来趋势为依据，探索未来和制定行动方案。统一性，连续性，

22、灵活性和精确性。 组织：建立企业物质和社会的双重结构；金字塔结构是职能增加的结果，参谋人员只听命于总经理；挑选人员要以品质为基础。 指挥：指导下属的活动，使企业各项活动互相协调配合。 协调：一切工作都要和谐配合；让事情和行动都有合适的比例。 控制：检验实际工作与规定的计划、标准是否相符合，发现缺点和错误，加以纠正以免重犯,企业活动,独立的活动,6项活动的划分,14条原则的提出,5项职能的划分,法约尔的研究（贡献,首次提出一般管理理论 5大职能构成的理论框架及原则 更具一般性 既适合于工商领域，也适合于其他领域 便于学习 大多数教科书以管理的职能方法为主线编写的！ （1）简单明了 遵循职能方法，

23、容易回答管理者在做什么 （2）清晰分类 提供了一种清晰的和界限明确的方法,4、法约尔理论的缺陷,管理原则过于僵硬，有时实际管理者无法遵守； 忽视人性研究，仍将人视为经济人、机器人； 过分强调内部的管理，忽视外界环境对管理的影响,第三节 韦伯的行政组织理论,马克斯韦伯(Max Weber,1864-1920)，德国人代表作新教伦理和资本主义精神、社会和经济组织理论。被誉为组织理论之父。 曾担任过教授、政府顾问、编辑 理想行政组织理论对后世产生了深远影响 其理论产生的历史背景正是德国企业从小规模世袭管理向大规模专业管理转变的关键时期 官僚组织模式理论：Bureaucratic Model,一、人类

24、社会存在的三种权力,传统权力：来自于习俗、惯例、经验、祖训等。由传统权威支配的社会组织，统治者依照传统形成的组织规则来治理臣民，芸芸众生对长官的服从来自于传统赋予长官的固有尊严。 超凡权力：建立在非凡人格、英雄气概、创业奇迹的基础上，来自于对领袖个人魅力的崇拜。本质是“敬仰”。 法定权力：以规则为工作的出发点和归宿，只有根据法定规则所发布的命令才具有权威，人们普遍遵守规则、信守规则，规则代表了一种大家都遵守的普遍秩序,MG2-18,权力 来源,超凡权,传统权,法定权,感情色彩,世袭,理想组织 体系的基础,学习与应用：练习题,韦伯认为，理想的行政组织形式的基础是（ ）。 A、个人崇拜式权威 B、

25、理性合法权威 C、传统式权威 D、个人情感,理想的 行政组织,明确的分工 和责任,正式考试 和培训 选拔员工,理性的 人际关系,明确的 权威等级,职业 生涯导向,正式的规则 纪律和法规,简 评,韦伯对组织理论的贡献：明确系统地指出有效维系组织连续和目标达成的基础是合法权力 创新之处：挖掘出科层体制的连续性、纪律性、验证性和可靠性 强调制度、能力、知识的行政组织理论为社会发展提供了一种高效、理性的管理体制,MG2-21,行政组织理论强调组织活动要通过合理合法的权力而不是个人或世袭地位来设计与运作组织,科学管理理论侧重于研究基层的作业管理，建立通过对工作方法的科学研究来改善生产效率的基本理论与方法

26、,一般管理理论则站在高层管理者的角度，从管理要素、原则研究整个组织的管理问题,教师点评,教师点评,古典管理学时期的这三位大师各有特色。如果说，泰罗是以新教徒的执着和认真，把企业管理导向科学；法约尔是以高瞻远瞩的睿智，构建了管理学的宏观大厦；那么，韦伯就是哲学家式的冷峻和严密，创立了组织理论。这三位都无愧于管理学大师称号,第四节 古典管理理论的系统化,一、林德尔厄威克（1891-1983） 英国著名管理史学家、教育学家 管理的职能（1934） 管理的要素（1956） 组织的科学原则（1938年） 组织中的委员会 行政管理原理（1944年）， 与古利克合著的管理科学论文集（1937年,1933年出版的著作作为一个技术问题的组织中指出，组织原理是谋求以最经济、最有效的方式实现目的的方法。 管理为经营目的服务，组织为管理服务。 组织就