《社会福利政策》PPT课件.ppt

1、第十一章 社会福利政策,第一节 社会政策的含义与类型 第二节 社会政策理论的发展 第三节 社会政策的一般过程 第四节 中国社会政策的演变与现状,一、社会政策的含义 可将社会政策界定为国家或政府为解决社会问题、改善社会环境、促进社会公正和实现社会发展而制定和采取的各种原则、方针。,第一节 社会政策的含义与类型,二、社会政策与公共政策 公共政策同人类社会的生存与发展息息相关。在一个国家的管理活动中，始终贯穿着公共政策的制定和执行，它是国家管理的一种重要手段。,三、社会政策的类型 当今学界对社会政策的分类研究争议较大。我们认为，不同的划分标准可以区分出不同类型的社会政策，都有一定的参考价值。,四、社

2、会政策的理念基础 在上述关于社会政策的界定中，我们曾提到，社会政策的目标是解决社会问题与实现社会公正。其实，社会公正不仅是社会政策的目标，也应当是社会政策的理念基础。,一、社会政策理论的发展演变 （一）工业革命时期的社会政策理论 （二）19世纪末20世纪初的社会政策理论 （三）福利国家时期的社会政策理论 （四）社会政策理论的多元化时期,第二节 社会政策理论的发展,二、社会政策理论争论的焦点 （一）政府和市场的关系 （二）权利与义务的关系 （三）公平与效率的关系 （四）消除贫困还是促进社会融合 （五）解决矛盾还是促进发展,一、社会政策的制定 （一）确认政策问题 1.存在一种可以确认的客观情势 2

3、.出现了强烈的公众诉求 3.形成了明显的政策需要,第三节 社会政策的一般过程,（二）建立政策议程 政策议程是将政策问题纳入政治机构的行动计划的过程。将一个问题提到政府机构的议事日程之上是解决问题的关键一步。一个社会问题只有以一定的形式、经过一定的渠道被纳入政策议程，成为决策者和政策咨询人员的研究对象，才有可能通过政策途径得到解决或处理。,（三）制定政策方案 制定政策方案也称政策方案的设计，是一种决策过程，是对解决问题的各种可能性途径和方法的选择活动，其目的在于提供各种有利于实现政策目标的备选方案。方案是否可行、科学，对政策的实施及其效果关系极大。,（四）政策方案选优 政策方案的选优是指对已设计

4、出来的各种政策方案进行评选，从中找出一个最佳方案的过程。,（五）政策方案合法化 政策方案要得到社会的认同和遵循，还需经过一定的程序获得合法性。政策方案通过一定程序获得合法地位的过程称为政策方案合法化。,二、社会政策的执行 （一）社会政策执行的意义及其特点 社会政策的执行过程具有以下特点： （1）连续性 （2）整合性 （3）灵活性,（二）有关社会政策执行过程的理论模型 1.四因素论 2.六因素论 3.循环理论 4.中国模式,三、社会政策的评估 （一）社会政策的评估标准 （二）社会政策的评估程序 （三）社会政策的评估方法,四、社会政策的调整 （一）实施社会政策对社会问题的影响 实施社会政策评估的直

5、接目标是考察社会政策的实施对社会问题所产生的影响，最终目标是为确定政策调整方式提供基本依据。,（二）社会政策的调整 1.政策调整的内容 2.政策调整的方式,一、中国社会政策的演变 1.社会保险制度 2.“五保”制度和合作医疗制度 3.优抚安置 4.社会福利 5.社会救济,第四节 中国社会政策的演变与现状,二、市场转型与中国社会政策的改革 应该说，计划经济下推行的社会保障与社会福利举措对于维护社会稳定，促进经济发展，保障人民生活，其积极意义是明显的。但也必须看到，这些措施主要由国家或企事业单位出资，个人一般不承担任何费用，不仅会造成国家和单位不堪重负，还会使职工个人产生依赖思想，从长远看，其缺陷是严重的。,三、中国社会政策现状的特点 1.从属性 2.不完整性 3.差别对待 4.不稳定性 5.低效性,四、中国目前社会政策不够完善的原因分析 我国社会政策所存在的从属性、不完整性、差别对待、不稳定性、低效性等等缺陷，表明我国目前的社会政策尚不够完善，限制了其功能的充分发挥。,1.什么是社会政策？它有哪些特点？ 2.试述西方社会政策理论的发展演