恩施粮油中心储备库可行性研究报告

####市粮油中心储备库项目可行性研究报告国家粮食储备局####科学研究设计院二Ο一Ο年九月第一章总论1.1项目背景1.1.1项目名称########################市粮油中心储备库项目1.1.2项目承担单位承担单位：湖北################国家粮食储备库法定代表人：################################项目实施地点：湖北####################经济开发区可行性研究报告编制单位：国家粮食储备局####科学研究设计院咨询资格证书等级：甲级咨询资格证书编号：工咨甲################################1.1.3可行性研究报告依据(1)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(2)国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；(3)国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》；(4)国家发展和改革委员会《粮食现代物流发展规划》；(5)国家粮食局《粮食流通基础建设“十一五”规划》；(6)业主提供的用地、规划、建设条件等资料；(7)有关法律、法规、相关政策规定；(8)####市国家粮食储备库委托书；(9)国家建设的有关规定、规范。1.1.4研究工作的范围项目的背景和发展概况；市场分析与预测；建设条件和建设规模；场址选择工程技术方案；环境影响评价；劳动安全与消防；节约能源；企业模式、劳动定员和人员培训；项目实施进度；工程投标；投资估算与资金筹措；财务评价；项目风险分析；结论与建议。1.1.5项目提出的理由与过程粮食是关系国计民生的重要战略性商品，粮食供求平衡和保障粮食安全关系到改革，发展和稳定大局。《国务院关于完善粮食流通改革政策措施意见》（国发[2006]16号）对粮食流通体制改革政策和粮食物流及仓储提出了指导性意见。国家及有关部门的重要决策，有利于####市整合粮食流通基础设施和相关资源，规范市场秩序，发挥区位优势，促进区域经济协调发展，对促进粮食生产、加工和产销衔接，保障粮食供应，搞活粮食流通具有重要作用。2008年，为解决湖北省粮食仓库质量差、布局不合理、中心粮库少的问题，湖北省粮食局提出按照统一规划、合理布局、突出重点、分批实施和新建与改造并举的总体思路，在湖北省进行中心骨干粮库的建设。####州现有粮食仓库大部分建于20世纪六、七十年代，布局分散、结构落后、设备陈旧、利用率低，既不利于安全储粮，又加大了管理成本。虽然近几年来多方筹措资金维修改造，但仍未改变仓储条件落后的面貌。为此，####州粮食局提出州、县两级下大力集中建设规模化的中心粮库，其中####市中心粮库仓容不低于3万吨，以彻底改变####州粮库年年维修但仍不能满足需要的现状。同时，在建设中心粮库的过程中要与处置闲散旧仓库，整合优质资产相结合，高标准地建设中心粮库。####市位于湖北省西南部，清江中上游，东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。####市为####州府所在地，是全州政治、文化、经济交流中心和粮油贸易的集散地。####有独特的区位优势，随着高速公路和铁路的建成，以及农村产业结构的调整和旅游业的发展，城市常住人口达30万人之多，加之该市属粮食主销区，粮食的需求量会越来越大。目前，####市没有一个科学化储粮的储备库，没有一个能在特殊时期将储备原粮加工转换成成品粮的大型加工厂，为彻底改变这一相对落后的现状，合理配置资源，构建一流的粮油仓储环境，更好地、有效地增强地方政府对粮食的宏观调控，服务“三农”，确保粮食安全，充分考虑####市属粮食销区的实际，结合中等城市发展的规模，####市粮食局决定新建####市粮油中心储备库。湖北####国家粮食储备库是####市粮食局下属具有独立法人资格的国有企业，现承担中央、省、州三级储备粮任务，现承储省级储备10000吨，市级储备粮5500吨。粮库地处####红庙经济技术开发区马家坪13号，占地面积16000平方米，现有固定资产340万元，注册资金313万元，财务状况良好。在册职工22人，具有足够的专业粮食保管、防化、检验等技术人员并全部执有相应的从业资格证书。该库以实现“三个维护”、“两个确保”为工作目标，以企业发展为前提，以确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全为准则，以科学储粮为中心。发扬忠诚、团结、务实、高效的企业精神，为确保国家粮食安全做出了很大的贡献。但该库建设时间较早，大部分仓库建于20世纪五、六十年代，原有设施陈旧，绝大部分仓库出现屋面渗水、门窗密闭不严、防潮层破损，已不具备现代化的储粮要求。而且，目前该库区现有仓容（含各种基层粮库）有限，且呈下降趋势，目前有部分粮食依靠社会仓储存放，也有露天储藏，仓储成本和损耗很高，安全储粮难度大，项目区粮食仓容缺口较大。由于仓容严重不足，一定程度上制约了国家关于敞开收购农民余粮政策的贯彻落实，也制约了新农村建设的进程，扩建仓容刻不容缓。另外，####市及周边地区也没有一定规模的油料、大米加工企业，更没有一定规模的成品油储备，整个####州的成品油储备也微乎其微，这样，一定程度上制约了国家关于成品油的宏观调控能力，很大程度上制约了当地政府宏观调控政策的实施，在油价波动时，政府无法调控，人民生活会受到一定程度的影响。当今油脂正朝着“营养、保健、方便、卫生、回归自然”的方向发展，随着新产品的不断开发生产，油脂品种越来越多，国内油脂产量也不断提高，油脂储备工作日显重要，####市粮油中心储备库项目建成后可以增加国家储备，保证市场供应，同时也能更好地服务于城市食用油脂品种结构调整，对提高人民生活水平、缓解供需矛盾、稳定油脂市场具有深远的社会意义。特殊的地理位置和交通条件决定了####市粮食物流及仓储的优势。随着####市国民经济稳步健康地发展和交通基础设施的逐步完善，使####市的区位优势更加明显。为促进####市及周边地区粮食物流、仓储和加工基础建设，####市粮食局根据####市的优势和基础条件以及省、州粮食局的相关精神，组织专门班子，广泛调研，初步拟定建设方案，得到了相关部门的支持，提出了建设粮油中心储备库项目。湖北####国家粮食储备库虽然设施陈旧，但地处城区中心地带，为响应政府“退城进园”的号召，可用城区中心地段的优良资产进行置换，建设粮油中心储备库。####市粮油中心储备库项目的建设，可充分发挥湖北####国家粮食储备库粮油集并、调运、周转的中枢站的作用，为在湖北省形成布局合理、便于调控的现代化粮油储运体系和物流体系打下良好的基础，使其成为本地区和湖北省西部山区口粮供应的主要粮食调配基地。1.2项目概况1.2.1拟建地点湖北省####经济开发区。1.2.2建设内容平房仓：3万吨，并规划、预留3万吨油罐：2000吨大米加工生产线：日处理稻谷100吨1.2.3项目定位在####市建设粮油中心储备库和大米加工生产线，达到调节市场需求、保证市场供应的目的。1.2.4主要建设条件1.2.4.1外部条件本次建设####市粮油中心储备库需新征土地71亩，湖北####国家粮食储备库在####市城区可用于本项目置换的土地为59.5亩。新征土地场区周边环境良好，无污染源和危险设施，地质条件良好，气候适宜粮油的储存，交通便利，供电、供水、通讯等基础设施可满足项目建设和生产运行的要求。1.2.4.2环境保护根据国家相关规定，项目建设主体工程与“三废”控制同时设计、同时施工、投产。项目做好环境评估，根据国家对环境保护的有关法律、法规和规范要求，做到“三同时”，达到环保要求。1.2.4.3劳动定员本项目建成后员工人数为80人，其中管理人员16人，技术人员11人，工人和辅助生产人员53人。大部分员工向社会招聘，解决社会就业问题。1.2.5项目投入总资金及效益情况1.2.5.1投资估算项目总投资为4794.33万元，其中建设投资4491.81万元，建设期利息26.73万元，流动资金275.79万元。1.2.5.2资金来源项目建设投资4491.81万元,建设期利息26.73万元，项目资本金3618.54万元,流动资金投资275.79万元,铺底流动资金82.74万元。1.2.5.3经济效益本项目所得税前项目投资财务内部收益率为12.91%，所得税后为10.08%,所得税前的项目投资回收期为7.76年（含建设期1年），所得税后为9.08年,总投资收益率（ROI）为11.03%，项目资本金净利润率（ROE）为9.57％，该项目财务评价是可行的。1.2.6主要技术经济指标序号指标单位数量备注1建设内容平房仓群万吨5油罐群万吨0.2稻谷加工车间吨/天1002总投资万元4794.33其中：建设投资万元4491.81建设期利息万元26.73流动资金万元275.793项目总定员人80新增4年利润万元496.73年平均5年净利万元372.55年平均6项目投资财务净现值（8%）万元1374.02所得税前项目投资财务净现值（8%）万元572.92所得税后7借款偿还期（含建设期1年）年10按等额还本付息计算8项目投资回收期（含建设期）年7.76所得税前项目投资回收期（含建设期）年9.08所得税后9总投资收益率（ROI）%11.03年平均资本金净利润率（ROE）%9.57年平均10项目投资财务内部收益率%12.91所得税前项目投资财务内部收益率%10.08所得税后11资本金财务内部收益率%10.6812盈亏平衡点%52.61达到设计纲领年份

第二章项目提出的背景和必要性2.1项目提出的背景粮食作为人类生存必不可少的资源,决定了粮食储备的重要性和必然性。我国作为产粮大国,一向重视粮食储备,在建国初就建立了应对灾荒和战争的储备粮制度。改革开放之后,为了适应经济发展的需求,我国逐渐调整计划经济时代的粮食储备制度。上世纪90年代,我国建立了国家粮食专项储备,有效解决了1993年、1994年出现的粮食价格过快上涨问题,但同时也暴露出我国粮食储备制度的一些不足。目前,我国粮食储备分为两级储备,即中央储备和地方储备,发挥着调控粮食市场的重要作用,成为社会主义市场经济条件下国家宏观调控体系不可缺少的重要组成部分。在现有的粮食储备体制下,一方面,我国政府不但能掌握充足的调控粮源,而且储备粮食的质量有了大幅提高,抗御风险的能力不断加强;另一方面,农民也从中受益。因为这种制度安排更好地贯彻了国家的宏观调控政策,尤其是中储粮在粮食低价时实行保护性收购政策,以及其它政策配套,有效缓解了近年来“增产不增收”和“卖粮难”等问题,农民种粮的积极性得到保护。国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》中明确提出，要完善粮食市场体系建设。做好粮食市场体系建设布局规划，规范市场交易规则，完善市场服务功能，引导企业入市交易。重点扶持大宗粮食品种的区域性、专业性和成品粮油批发市场，加快大中城市成品粮油交易市场建设。中央和地方储备粮的购销和轮换，原则上通过规范的粮食批发市场采取竞价交易方式进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，增加交易的透明度，发挥引导粮食市场购销价格的作用。进一步完善和规范粮食期货交易，为企业和农民提供发现价格、规避风险的服务。既要在供给短缺、价格过快上涨时稳定市场,又要在价格大幅下跌、生产滑坡时扶持生产；既要采取最低收购价调节办法，又要做好储备吞吐、调运等调节工作；既要考虑消费者承受能力,又要保护生产者利益，引导粮食价格保持在合理水平之上。国家发改委发布通知表示，2008年在稻谷、小麦主产区继续实行最低收购价政策，并适当提高2008年生产的稻谷和小麦最低收购价水平。通知表示，提高稻谷和小麦最低收购价，是为贯彻落实《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，引导农民合理调整种植结构，促进粮食生产发展，保护农民种粮积极性。人们所关注的粮食储备,通常是指粮食后备储备,主要功能有两个:一是发挥国家宏观调控的作用,动用储备平抑社会所无法承受的粮食市场价格波动;二是保持一定的库存量维护粮食安全,尤其在发生自然灾害或者国际市场发生粮食短缺的情况下保障粮食供应,避免经济发展和社会稳定受到严重影响。随着####市国民经济稳步健康地发展和交通基础设施的逐步完善，使####市的区位优势更加明显。为促进####市及周边地区粮食物流和粮食加工基础建设，####市粮食局根据####市的优势和基础条件，组织专门班子，广泛调研，初步拟定建设方案，得到了相关部门的支持，提出了建设####市粮油中心储备库项目。在此背景下，在####市建设粮油中心储备库项目，充分发挥其粮油集并、调运、周转的中枢站的作用，为在湖北省形成布局合理、便于调控的现代化粮油储运体系和物流体系打下良好的基础，力争成为湖北省粮食重要储备库，以维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全，使其成为本地区和湖北省西部山区口粮供应的主要粮食调配基地。2.2必要性2.2.1是完善体系，增加调控能力的需要自2006年9月开始，特别是从2007年以来，世界主要粮食品种价格波动较大，小麦价格飞涨112.0%，玉米价格猛增47.3%，大米价格上扬50%以上，小麦和玉米价格达到10年来的最高位。近几个月来，全世界粮食价格涨声一片，成为许多国家的难题，甚至一些产粮大国实行了临时出口禁令以应付日趋高涨的粮食价格。美国农业部最新发布的数据显示，全球大米库存量已跌至7520万吨，创下上世纪八十年代以来的最低点，仅为本世纪初的一半，粮食安全面临巨大的挑战。因此国家为了能应对粮食的管理和宏观调控，利用国债资金进一步加强粮食仓储设施的建设，以完善粮食储备体系，这对保障国家粮食安全和稳定市场供应有着重要意义。2.2.2项目的建设是湖北省实施西部大开发战略和中部崛起，加快中西部地区发展，是党中央总揽全局、面向新世纪做出的重大决策，是扩大国内需求和促进地区经济协调发展的重大部署。####作为湖北省唯一纳入国家西部大开发的地区，应抓住这一大好机遇，调整和完善发展战略，明确方向，突出重点，以基础设施建设和生态建设为切入点，加大改革开放力度，调整优化经济结构，加快####经济发展，为全省经济发展做出更大贡献。

2008年3月，国务院总理主持召开了国务院常务会议，专题研究农业及粮食生产的问题，会上对粮食生产提出了要求和措施，也对粮食和农副产品物流制定了大的方向。对粮食市场和物流业提出高的要求。随着我国粮食产销格局的变化，跨省市粮食流通量不断增加。加强粮食现代物流设施建设，解决粮食物流设施存在的主要问题，对于实现全国粮食供求平衡，保证国家粮食安全，降低粮食流通成本，提高粮食流通效率，促进粮食产业持续稳定协调发展，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，具有十分重要意义。同时，前些年国家投资建成的粮食储备库、粮食流通体制的市场化改革、交通运输条件的改善以及互联网等现代信息技术的发展，也为粮食现代物流的发展奠定了良好基础。当前国际上典型高效粮食物流体系，以美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等粮食出口国和以日本为代表的粮食进口国的粮食物流链为代表。欧美等粮食出口国，已建立以从粮食生产地到各港口进入国际市场的散粮现代物流体系，形成以收纳库、中转库、港口库、粮食批发市场等不同环节仓储设施，专用运输和装卸设施配套与上下游企业衔接良好的粮食供应链，日本作为粮食进口大国，高效的粮食物流和单元化物流是显著特点，进口的原粮基本在临港专门粮食加工区转化为成品粮或半成品粮进入流通领域。国家发改委、国家粮食局在全国粮食现代物流设施建设规划中提出明确的建设目标，要基本建成全国主要跨省粮食物流通道和粮食物流节点，在重要的物流节点建立粮食物流基地，形成粮食物流网络，培养一批大型粮食物流企业，实现主要跨省粮食物流通道的散装、散卸、散存、散运和整个粮食流通环节的供应链管理，形成现代化的粮食物流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。湖北省是我国粮食主产省，粮食储备库的建设，对保护农民利益，对本省经济可持续发展和实现西部大开发和中部崛起的战略决策有着重要意义。2.2.3目前，湖北####国家粮食储备库仓容有限，设施陈旧，但地处####市中心地带，土地价值较高。用其城区中心地段的优良资产进行置换，重建####市粮油中心储备库，可充分发挥其粮油集并、调运、周转的中枢站的作用，为在湖北省形成布局合理、便于调控的现代化粮油储运体系和物流体系打下良好的基础。项目建成后，年收购量2635万公斤，年销量2838万公斤，年库存量2400万公斤。综上所述，非常有必要新建####市粮油中心储备库。####市粮油中心储备库的建设，不仅在很大程度上缓解了本地粮食购储矛盾，减少库容缺口，有利于提高粮食的销售价格，保护农民的利益，激励农民和种粮积极性，而且有利于国家对粮食的宏观调控，对保障商品粮和工业、饲料用粮的消费，提供了可靠的保证，对全省的粮食平衡起着重要的作用。所以####市粮油中心储备库的建设对提供可靠的商品粮保证、维护社会的安定团结，都将会带来不可估量的社会效益和经济效益。

第三章市场分析与预测3.1粮食产量及预测近年来我国粮食生产出现重要转机，呈现以下特点：(1)粮食播种面积扭转了连续5年下滑的局面(2)粮食总产增量突破历史最高水平(3)粮食单产创历史新高全国粮食平均单产每公顷4642公斤，每公顷产量比1998年的历史最高水平提高(4)夏粮、早稻、秋粮季季增产2007年夏粮产量10104万吨，增长4.8%；早稻产量3208万吨，增加260万吨，增长8.8%；秋粮产量33635万吨，增加3150万吨，增长10.3%。(5)四大粮食品种全部增产稻谷产量17500万吨，增产1435万吨，增长8.9%；玉米产量13250万吨，增产1665万吨，增长14.4%；小麦产量9100万吨，增产450万吨，增长5.2%；大豆产量1790万吨，增产250万吨，增长16%。(6)省际粮食流通增大2007年商品粮数量进一步增加，粮食商品率也有所提高。2007年全国粮食商品量约19450万吨，商品率为41%，比2006年提高2个百分点。其中粮食主产区商品率提高较多，内蒙古、吉林、黑龙江、山东、江苏、安徽等省的商品量比2006年增加200万吨以上。分品种看，小麦、稻谷和玉米商品率分别为37%、36%、51%，与2003年相比，小麦下降5个百分点，玉米增加7个百分点，稻谷持平2007年，省际间粮食购销量在1.1亿吨左右，与2003年相比增幅超过10%。分地区看，供需存在缺口的省份与2006年基本相同，其中广东、浙江和福建三省粮食的省外净购进数量仍然较大，合计比2006年增加约700万吨；黑龙江、吉林和河南三省粮食的省外净销售数量较大，合计比2006年增加800万吨。分品种看，省际间购销量小麦约2400万吨，比2006年减少100万吨；稻谷约3800万吨，比2003年增加500万吨；玉米约3000万吨，大豆约1300万吨，其他粮食约500多万吨。3.2大米加工业2007年，全国入统规模以上大米加工企业5666个，年生产能力9436万吨，其中：日加工能力100吨以下的4741个，100～200吨754个，200～400吨123个，400～1000吨38个，1000吨以上的10个。在入统企业中，国有及国有控股企业1228个，占21.7%；外商及港、澳、台商投资企业23个，占0.4%；民营企业4415个，占77.9%。入统企业大米加工总产量2257.1万吨，其中特等米764.2万吨，占33.9%；标准一等米1310.2万吨，占58.1%；标准二等米139.2万吨，占6.2%。总产量超过100万吨的有湖北、江西、黑龙江、江苏、安徽、四川、福建、辽宁、广东等9个省，其中湖北省323.2万吨，江西省262.5万吨，黑龙江省219.2万吨。入统企业现价工业总产值712亿元，产品销售收入709.5亿元，出口交货值5.3亿元，利润总额9.2亿元，资产总计335.3亿元，负债合计240.9亿元，资产负债率71.9%，年末从业人数11.5万人。3.3####市、州及周边市场分析3.3.1粮食生产情况####市为####州府所在地，全市粮食种植面积超过100万亩，粮食总产量约25万吨。####州位于湖北省西南部,西接重庆、四川，南邻湖南，是湖北省面向西南市场的重要通道。常用耕地有370-400万亩（其中:水田107万亩左右,旱地275万亩）,比1999年429万亩减少50万亩。现有耕地面积大概只占全州国土面积（24061平方公里）即240.61万公顷的10%。粮食播种面积610万亩左右（其中小麦23万亩左右，稻谷102万亩左右，玉米174万亩左右，土豆176万亩左右，红薯83万亩左右，大豆35万亩左右，蚕豌豆9万亩左右，其他杂粮8万亩左右）。粮食总产量为160万吨左右，其中小麦3万吨左右，占1.88%，稻谷42万吨左右，占26.25%，玉米55万吨左右，占34.38%，两薯55万吨（土豆30万吨左右，占18.75，红薯25万吨左右，占15.63）左右，占34.38%，大豆3.3万吨左右，占2.06%，其他1.7万吨左右，占1.06%。3.3.2粮食消费####州粮食供需的总体状况是丰年总量平衡有余，欠年产不足需，结构矛盾较突出。在人口不断增加的情况下，主粮特别是口粮消费所需的小麦和稻谷缺口较大。按总人口380万人、人月平均消费主粮（小麦、稻谷）15公斤（原粮）计算，全年口粮消费达68万吨以上（小麦、稻谷消费按1：4计算分别为13.6万吨、55.4万吨，仅口粮消费的小麦和稻谷两项，粮食缺口为23万吨（小麦为10万吨、稻谷13万吨）。####州有非农人口50万人，加上菜农、外来常住人口（包括本地农民进城经商务工）及流动人口，按80万人计算，人月平消费主粮15公斤（原粮，折贸易粮10公斤）全年需粮食供应14.4万吨左右，这部分需求是强刚性，是左右####州城镇粮食供应市场的主要因素。这部分人口消费的粮食品种主要是大米与面粉，按10%的商品率计算（在粮食未放开前，有粮食收购任务的时候，####州小麦、稻谷的商品率只在20%左右，扣去农村返销后，纯商品率还达不到此水平），州内只能提供不到4.5万吨、32%的供给量，尚有9.9万吨、68%的需求量要靠州外的粮食来平衡。3.3.3粮食流通情况（流通数据均为粮食部门统计数据）3.3.3.1粮食购销####州粮食部门在90年代，粮食年均收购量为9000万公斤（1990-1999年平均），收购率为6.65%（收购量占粮食产量比率，下同）。进入2000年后，流通体制改革不断深化，市场经营主体多元化格局逐步形成，粮食年均收购量下降到5500万公斤（2000-2002年平均），比90年代下降41.5%；收购率只达到3.43%，比90年代减少一半。2003-2004年由于退耕还林政策性粮食供应量增加，粮食部门加大收购，平均收购7064万公斤。2005年由于启动中晚稻最低收购价执行预案，全州粮食部门收购积极入市收购，共收购粮食7737万公斤，其中收托市粮稻谷4770万公斤。2006年，由于托市粮稻谷只收1370万公斤，全部收购量也下降到4933万公斤。粮食销售。粮食放开、企业改革以后，####州粮食部门销售网点萎缩，在销售特别是口粮销售方面已不占多大份额，主要承担的是一些政策性粮食供应业务和部分粮食批发业务。1986年到1995年这10年，全州年均粮食销售19356万公斤；而1996-2004年9年粮食平均年销量只6900万公斤，2005年6574万公斤，2006年6443万公斤。对消费者直接供应粮食除去退耕还林粮食供应、库区口粮供应、军粮供应等政策性供应外，直接供应给城乡居民作为口粮的粮食数量下降更多，2001-2004年为3000万公斤左右，2005年只有1499万公斤，2006年1633万公斤。3.3.3.2粮食流向流量####州外粮食进出。随着粮油余缺状况的变化和交通运输事业的发展，全州粮食调拨由1979年以前的以调出州外为主变为1980年以后的以从州外调进为主，由顺差变为逆差。粮油的流向也几经变更，调拨量大幅度增加。由####州粮食生产结构决定，全州粮食从州外调入的主要是大米，其次为小麦；调出州外的主要是玉米和其他杂粮。粮食经营未放开时期，粮食供需缺口几乎全由国有粮食企业从州外调入粮食来平衡。在80年代中期至90年代中期，我州粮食平衡缺口大，每年要从州外调进大量粮食来弥补缺口。1986年到1995年这10年，平均每年从州外调进粮食9800万公斤，其中最高峰年1987年共从州外调进粮食13284万公斤。随着粮食经营放开，从州外进入的粮食大量由其他非国有经营主体购入，即全州20多万吨的口粮消费缺口粮食应是由其他非国有经营主体购入的。(1)1978年至1991年。此阶段，尚未进行粮食购销市场化改革，粮食流通市场基本上由国有粮食企业掌控，粮食供需平衡和余缺的调节绝大部分靠国有粮食企业系统内调拨解决。(2)1992年至1995年。我州1992年4月1日起实行粮食购销同价，7月1日起粮食价格、粮食购销全面放开，当年收购、销售、调拨数量均大幅度下降，其中州外调入比上年减少76%。1993年全州粮食减产，下半年全国粮食市场价格上涨。为平抑粮价，稳定市场，安排好灾区群众生活，全州从州外调入粮食数量恢复到接近1991年的水平，并延续至1995年。1996年至2008年。随着粮食流通体制改革深化，粮食多渠道经营，原来由国有粮食企业独家所经营的格局被打破，国有企业经营范围萎缩、经营量下降等等，国有企业调拨量逐步下降。1999年以后，粮食调拨的概念不复存在，在统计数据资料时将国有企业之间的粮食购销数量视为调拨。特别是从2005年开始，粮食部门职能发生根本转变，由只管理国有粮食企业转向为对全社会粮食流通实施监管，统计范围扩大了，粮食流通的统计指标则趋于粗放，对粮食的州内外调拨（购销）情况不再反映，但从全州粮食供需平衡状况分析，全州380-400万人，仅口粮消费的小麦和稻谷两项，粮食缺口即有20-30万吨，这部分粮食应是从州外购进的，只不过绝大部分是由非国有经营主体购入的。州内县市间粮食购销。由于州内八县市粮食生产结构不同，县市间粮食也进行品种调剂。利川、咸丰、宣恩和来凤等县市大米销至其他县市面上，####、建始和巴东等县市小麦和玉米等杂粮销至其他县市。3.4湖北省粮食物流现状和预测湖北省是产粮大省，全省粮食种植面积为371.24公顷，粮食总产量为2100.12万吨。湖北省也是稻谷的主产区，粮食流出的主要品种是稻谷或大米，主要流向是广东、福建、广西、云南、贵州、重庆、四川、上海、浙江等省市，以铁路和水路运输为主。流入湖北的主要粮油品种为玉米、小麦、面粉、油脂、油料等。国内主要是以东北三省、河南、山西、河北、内蒙古等省、市、区流入，以铁路、水路运输为主，进口部分主要是沿海地区流入，以铁路、水路运输为主。湖北省粮食物流及仓储基础设施通过国家和地方的投资建设，已经具备了条件，全省已建了一批国家和地方的粮食储备库，储备库的网络已基本形成。“十一五”期间，湖北省将以####市为中心，在鄂东南、鄂北、鄂西、江汉平原建设重要的粮食物流节点，形成湖北省的粮食物流网络，与全国的粮食物流衔接。####市粮油中心储备库的建设，有利于整合现有的资源，完善####市的粮食储备体系，充分发挥####市的区位优势，形成鄂西山区的重要口粮基地。第四章建设条件和建设规模4.1####市区位优势和交通条件####市是####土家族苗族自治州政府所在地，全州政治、经济、文化中心和交通枢纽，位于湖北省西南部，清江中上游，东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。318、209国道贯穿全境，宜万铁路、利渝铁路、沪渝高速公路穿境而过，####机场有航班飞往####、重庆、广州、宜昌等城市，上海、北京等航班即将开通，交通便利。4.2国家宏观政策的支持中央明确提出了“中部崛起”战略，国务院确定中部崛起以####、郑州为重要战略支点。湖北省迎来了新的发展机遇。中央领导对“中部崛起”、对湖北省的发展作了重要指示，对“中部崛起”过程要发挥区域优势，特别强调了要建设好全国重要的粮食生产基地等各项工作。实施西部大开发战略，是党中央面向新世纪所作出的重大战略决策，而####作为湖北省唯一纳入国家西部大开发的地区，也面临空前的发展机会。####市政府及有关部门对该项目极为重视，也给予了大力支持。湖北省粮食局把####市粮油中心储备库作为骨干中心列入了全省粮食网络的节点。4.3拟建设场址地理位置现状4.3.1现状情况拟建设的####市粮油中心储备库选址于####经济开发区硒都工业园，位于####市城区北部，属湖北省20个省级农副产品加工园区之一。东接外环快速通道，南靠金龙大道和金桂大道农产品园区，西靠火车站，北接高速出口。4.3.2地形、地貌、地震情况拟选建设场地山地占50%，平地占50%，形状规整。根据国家地震局和建设部公布的区划图，该区域为6度区。4.3.3工程地质场地地层由中生代白垩——第三纪红砂岩和新生代第四纪中、下更新世老粘性土所组成。场地地层上部为老粘土。2.5-9.0m呈塑—坚硬状态，2-10m呈硬塑—坚硬状态。老粘性土层间薄层老粘土含砾卵石层，底部风化程度可分为强风化和中等风化。强风化顶部为全风化残积土。4.3.4气象条件根据####市气象局提供的资料，拟选场地的基本气象条件如下：年平均气温16.3～7.8℃年降水量1378mm主导风向北风年平均日照时数1160～1600小时年最多日照月份7月339.6小时年最少日照月份2月61.1小时提供的有关气象不够全面，在今后的设计中有待提供补充。4.3.5交通运输条件项目建设场地拟选址于湖北####经济开发区，属省级开发区，####火车站、####许家坪机场坐落其中，沪蓉西高速公路城东入口经过开发区与火车站紧紧相连，318、209国道在开发区内交汇贯通，交通十分便利。4.4城镇规划及社会环境条件项目建设符合####市产业发展规划、土地利用规划及城市发展总体规划。4.5公用设施社会依托条件该项目拟选场址位于湖北####经济开发区，供水、供电基础条件好，基础设施条件具备，通讯设施齐全。####市日供水10万吨，新建三水厂日供水6万吨，供水管全部进入园区；日供电47万千瓦，开发能力60万千瓦，完全能满足项目建设和生产运行要求。4.6拟建项目所在地区政府和法律的支持条件政府重点支持项目。湖北省、####州及####市政府对该项目非常重视，也有一系列的优惠政策：对企业的所得税实行部分减免。享受开发区的一系列优惠政策。项目前期的手续简化，政府有关部门协助办理。对建设过程中办理各项手续及行政性收费实行部分减免。4.7建设内容和规模4.7.1建设内容本项目建设内容包括：粮食储备库、大米加工厂、食用油储备罐和综合服务设施。4.7.2建设规模(1)粮食储备库：3万吨(2)食用油储备罐：2000吨(3)大米加工厂：100吨/日稻谷4.7.3建设要求本次工程建设遵循高起点、高标准、科学规划科学管理等原则，从实际出发，因地制宜，节约投资，保证质量；美观实用；多方案比较，择优选用，降低项目投资费用。第五章场址选择5.1选址依据与选址原则5.1.1符合相关规划特别是城市总体规划的布局要求按照城市总体规划的综合部署，有利于促进城市产业布局结构的调整优化，同时可以实现货物的区域性快速流通，以辐射周边地区。5.1.2具有便捷的交通条件本项目对交通运输的要求较高，依托城市交通基础及周边公路、铁路线，具有便捷的公路、铁路联通条件。5.1.3具有较好的场地建设条件和公共服务、基础设施配套条件选址点具备较好的场地条件，包括地质承载力、场地平整程度、建设施工便捷程度等，便于启动建设；并要有较为充足的相关产业发展空间，为项目所在地延伸产业链、实施综合发展提供条件。选址点附近也要有一定的公共服务设施条件，并具有较为充足的能源供应和给排水等基础设施条件。5.1.4满足环保等有关要求####市粮油中心储备库仅在粮食装卸时有一定的粉尘污染，应与周边地区重要城市设施保持一定距离。也要尽量布局在城市下游，以防止在特殊情况下污水对城市水源的污染。5.2选址方案根据上述选址原则，结合当地有关部门的前期工作，规划重点，考察了湖北####经济开发区，该拟选场址交通方便。目前该场地50%为山地，50%为平地，无居民区，无拆迁，建设前期费用相对较小，由于该区域位于城区附近的开发园区，水、路、通讯等基础设施具备，有较好的公共设施条件，该区域也有一定的发展空间，为以后粮食产业的发展提供了条件。对于选址方案，建议建设单位尽快争取有关立项意见，并联系相关专业部门，进一步研究对外交通联络方案，以支持项目发展。

第六章总图6.1用地结构分析####市粮油中心储备库的布局在分析物流流程、各个功能区的活动关系、作业关系的基础上，从运输、仓储、加工、配送、公共设施及其配套等主要因素，对各个功能区进行合理的布置，并对库区的内部用地进行规划布局。综合地块所处的地理位置、周边的基础设施状况、交通条件，规划粮油中心储备库形成：“一轴、三区”空间布局结构。一轴：根据拟建设用地状况，项目的建设要求，布置一条主轴线即一条主通道，建筑物沿主轴线两边布置，场区内物流畅通，与场区外交通设施相联系，形成畅通的物流通道。三区：指粮油中心储备库的三个功能区。一是粮油仓储区；二是粮食加工区；三是行政服务区等。形成仓储、货运、生产、批发、配送、服务的产业流。6.2总平面布置根据拟用地的现状、储备库的功能和运行管理模式，将拟用地分为三大功能区。分别为仓储区、粮食加工区、行政服务区。三大功能区充分考虑公路、铁路的运输条件，合理布置，互相联系，形成整体。既要保证储备库内部物流和人流的畅通，又要保证储备库与外部人流、物流的畅通。库区道路设计上，考虑各功能区的交通组织，保证货物要有序地流动，减少运行成本。考虑汽车有足够的回旋余地和停车场所，能在库区内循环。整个场区道路系统简洁流畅，功能明确，满足储备功能、管理及消防的要求。场区的环境设计，在满足功能要求的前提下，努力使经营、生产环境生活化，处理好人与建筑、物流和谐平衡的对话关系，并在整体上与周边大环境相协调，设计拟通过场区内绿化、建筑物色彩体现企业形象的标志，场区与道路之间的绿化隔离带等元素，体现人性化、田园化的环境。总平面布置见附图“####市粮油中心储备库总平面布置图”。

第七章工程技术方案7.1项目的组成####市粮油中心储备库由仓储区、加工区、行政服务区组成。仓储、加工互相联系，互为依存，行政服务为整个储备中心提供工作和生活保障。7.2技术方案7.2.1粮油仓储建设四散接收发放平台、平房仓群、油罐群，具有中转和储备功能、配套计量设备、移动离心流风机、扒谷机、移动清理筛、移动装仓机、液压升降平台、粮情检测预警系统等。粮食集散、装卸流程及作业设计技术方案：接收系统：汽车、火车散粮→移动式皮带输送机→四散接收发放平台（清理、计量）→散粮入仓；发放系统：仓库→移动式皮带输送机→四散接收发放平台（清理、计量）→移动式皮带输送机→汽车、火车；汽车、火车→四散接收发放平台（清理、计量）→移动式皮带输送机→汽车、火车。主要设备序号设备名称数量备注1扒谷机22计量系统23轴流风机64移动离心风机35移动式清理筛26移动装仓机17液压升降平台18除尘系统27.2.2稻谷加工建设日处理100吨稻谷的精米加工厂。稻谷加工在设计生产工艺和设备选用时应充分考虑稻谷的质量指标。一方面是在原料条件一定的情况下，保证成品的质量，另一方面是在原料条件变化时，通过调整设备工艺参数，增加适应能力保证成品质量。工艺方框图：下粮→提升→初清→计量→去石→去石→砻谷→谷糙分离→碾米→分级→抛光→色选→配米→计量打包主要设备序号设备名称数量备注斗式提升机3垂直吸风道6圆筒初清筛6电子计量秤6磁选器3水平刮板输送机3振动清理筛(带垂直风道)12吸式比重去石机12砻谷机20吸风分离器6谷糙分离机12糙米精选机12砂辊米机8铁辊米机8抛光机16白度计6白米分级筛6滚筒精选机6配米系统6二路阀6计量打包秤(含皮带)12缝包机12色选机6粉碎机67.2.4检疫、检测系统项目建成后，必须要规范管理，对农产品及其加工产品的品质要进行严格的检测，对用户负责，对消费者负责。本项目是一个粮油储备及大米加工项目，品种多，数量大，按照国家有关规定的要求，要建设规范的检测中心，对农作物的农药残留及各种粮油产品的成份进行检测，设备要求多。本项目的检测站采取自建检测中心进行常规的分析检测和部分不常规的检测送社会实验室检测相结合的办法，既充分利用社会资源，又要达到粮食现代物流中心正常地运行。7.3土建工程方案7.3.1建筑设计设计指导思想：体现企业文化和工作特点(1)本项目设计以“一流的形象，一流的质量，一流的管理，一流的效益”市场形象为指导方针，在满足功能的基础上创造一个体现高科技水平、高效率并充分展示现代企业形象、人性化的粮食现代物流中心。(2)根据企业的发展战略考虑交易中心的长远规划，通过设计达到交易中心真正可持续发展的目的。(3)本工程从规划到建筑单体设计力求创新，不仅满足交易功能的要求，而且在生活环境、工作环境、交易中心建筑格局上有所创新。建筑设计力求打破传统工业建筑和仓储建筑给人留下的形象格局，努力注入新的设计理念，总结这几年来国家粮食储备库和粮油加工厂建设的经验，结合交易中心的实际情况，充分反映近几年的科技成果。在充分满足功能的前提下，力求体现承办企业提出的“四个一流”。建筑物的核心是为人们创造一个工作场所，因此，本项目的设计应该站在人的角度，不仅要满足功能上的要求及生产上量化的需要，更要为人提供一个舒适、高效的工作环境，另外，建筑在满足生产技术的有效性、空间实用、舒适性的同时，注意生态的延续性，充分考虑有效地利用资源和节能。建筑特征表工程类别子项名称规格建筑面积(m2)结构形式屋面防水仓储工程平房仓216930钢筋砼排架结构二级防水油罐500吨×3300吨×2加工工程大米车间18m×756钢结构成品库12m×360钢筋砼排架结构二级防水副产品库21m×630钢筋砼排架结构二级防水附属工程器材库21m×630钢筋砼排架结构二级防水机械罩棚21m×60m1260钢结构地磅房3m×45砖混结构二级防水检验室4m×28砖混结构二级防水结算室4m×28砖混结构二级防水休息室4m×16砖混结构二级防水水泵房4m×24砖混结构二级防水消防水池300吨钢筋混凝土结构接发油房4×14.458砖混结构二级防水公用工程配电房7.4×11.7m87砖混结构二级防水门房6m×4m24砖混结构二级防水道路13997220厚混凝土围墙、大门953办公生活设施办公楼1404钢筋砼框架结构二级防水食堂12.8×16.8215砖混结构二级防水公共厕所8m×4m32砖混结构二级防水7.3.2结构方案本工程工艺和土建施工无十分特殊要求，其施工和安装技术成熟，其结构形式如下：(1)平房仓为排架结构。开间6米柱距，跨度24米，檐高8.4米，墙厚370mm，屋面采用1.5x6米的大型屋面板，钢筋混凝土独立基础。(2)油罐为立式钢板结构。(3)加工厂为轻钢结构。(4)办公楼为钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土独立基础。生活辅助设施为砖混结构，钢筋混凝土条形基础。(5)道路、晒场为220mm厚混凝土。7.4公用与辅助工程设计7.4.1电气设计（1）供电设计该库系新建，设一台480KVA变压器。电压等级：高压，10kV交流；低压，380/220V交流。负荷等级：消防用电需达到二级负荷要求，其他按三级负荷设计。（2）变电所设480KVA变压器一台，可以满足生产、生活需要。低压配电：各子项供电电源由低电配电室采用放射式与树干式相结合的供电方式。配电电源采用380/220V三相五线供电。计量方式：高供低计。功率因数补偿方式：在变压器低压侧采用移相电容器补偿。（3）供电线路和户外照明低压线路部分：库区外网线路主干道电缆较多时采用VV22-1kV电缆沟敷设。非主干道，采用VV22-1kV电缆直接埋地敷设。库区道路照明选用高压钠灯，灯柱高度6m，间距不大于40m。（4）照明设计平房仓内照明设计按照（GB50058-92）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》的要求进行设计,选用金卤灯，照度值为75lx，照明密度值按5w/m2设计。灯具控制设在仓门外配电箱中，照明线路选用ZR-BV-500型导线穿钢管明敷，非库房照明线路穿半硬塑料管暗敷，灯具集中或分散控制。（5）电力设计本工程的各子项电源均由库区低压配电室采用放射式与树干式相结合的配电系统供电。低压配电线路全部采用380/220V三相五线制电。平房仓工艺移动式设备及仓内通风设备的配电采用在仓外墙设配电柜集中控制，各移动式用电设备处设配电插座箱。配电箱、插座箱均做防水防尘处理，防护等级为IP55，管线均选ZR-BV-500导线穿钢管明敷。（6）建筑防雷根据《建筑物防雷设计规范》要求，平房仓按第三类防雷设计，其他建筑物高度超过15m的按第三类防雷设计，在屋面、屋檐敷设φ12镀锌圆钢作为避雷带，以防止直接雷击，并在整个屋面形成不大于20m×20m的网格作为接闪器，防雷接地引下线用一25×4镀锌扁钢，其间距不大于25m，采用∠50×50×5镀锌角钢接地体，长为2.5m，打入地下7.4.2给排水设计（1）给排水设计①室外给水用水量：本项目用水主要为大米加工及办公生活用水，2m3水源：接市政自来水，水量及供水能力满足要求。供水系统：供水系统采用生产、生活及消防合并的给水系统。②室外排水排水量：降雨强度公式采用####市数据，设计重现期采用3年，平均径流系数0.40，扩建区雨水量为270l/s排水制式，排水方向：扩建区仅有雨水，雨水经明沟排入库外排水沟。明沟采用砖砌，上加盖板，明沟起点埋深0.40米，坡度i=2～3‰③室内给排水根据各建筑物的功能要求,按规范设计布置室内给排水管道及设备。（2）主要材料及设备室内给水管采用镀锌钢管，排水管采用PVC排水管。室外给水管网给水管径DN≥100mm采用给水铸铁管，胶圈接口，埋地敷设，DN<100室外消火栓、50米消防袋、高压水泵、干粉灭火器。7.4.3采暖####市粮油中心储备库地处华中地区。因此，本工程设计未配备采暖装置。第八章环境影响评价8.1场址环境条件本项目拟建设地点位于湖北####经济开发区内，选址点内50%为山地，50%为平地。8.1.1自然环境(1)地理位置及基本气候特征本项目拟选场址位于####郊区。该区域多年来平均降水量为1378mm，日最大降雨量为241.7mm，年平均气温为7.8～16.3℃(2)环境空气根据####市环境监测站于2006年进行的现场监测，拟选址区域大气环境中，在各种风向状态下基本正常。正常情况下，环境噪声低于工业集中区标准。8.1.2生态环境项目拟用地主要为林地和农田，植被主要为草木植物，据附近村民介绍，所在地范围内有野兔、黄鼠狼等野生动物，有田鼠和各类昆虫。8.1.3社会环境项目拟用地所在区域目前无地方病及特异疾病流行情况，且无探明的矿床和珍贵的野生动、植物资源，无国家和地方指定的重点文物保护单位和名胜古迹。8.2项目主要污染源本项目生产和建设过程中，不产生有毒有害气体、液体和固体，排放废源有如下几种：(1)大气污染源：运输、预清理和烘干过程中的含尘空气排放。(2)废渣：清理过程中的石子、灰、杂质。(3)废水：本项目中有工业废水和生活污水。(4)噪声：本项目噪声源主要是风机和机械噪声，以及运输过程中的汽车噪声。控制在厂区不超过80dB(A)，加工区外距围墙1米处噪声小于50dB(A)。8.3项目对环境影响分析该项目建成后主要的功能是农产品的接收、清理、储藏和加工，是一个物流和农产品加工项目，对环境的危害不大。对粉尘、噪声、废水及杂物经处理后可以达到标准。(1)含尘空气采用除尘器处理，废气中粉尘浓度为150mg/m3，基本符合国家标准《大气污染物排放标准》表2中二类区二级标准值要求。(2)各种生产设备采取隔声、吸声、减振等不同的措施治理，噪声源经治理后传播至围墙外1米处噪声强度降至50dB(A)。(3)废水要经过处理，达到排放标准。8.4防护措施8.4.1粉尘污染的控制为了保护环境清洁，改善交易场所条件，同时考虑治理的经济性，本项目加工区拟以密封为主，辅以吸风。凡属无需操作的部位均采用密闭的方法，防止粉尘飞扬。在需要操作和易激起粉尘的部位和设备，采用吸风除尘等措施，并采用高效胶冲布筒滤尘器来净化空气，净化后的气体再排入大气。通过采取上述措施，可使作业部位空气含尘浓度低于10mg/m3，排入大气的气体含尘浓度低于120mg/m3。8.4.2降低噪声的措施对噪声大的设备如风机等选用优质产品，同时在设备布置时拟进行局部隔离，并配以减振器，减少噪声的产生和扩散。在场区设计中考虑了场区的绿化工作，可保证场区的环境。8.4.3废水处理本项目加工废水只含少量有机杂质，将采用国家对加工废水处理标准，采取过滤杂质后排放，生活污水由城市废水处理设施处理，经处理达标后排放。8.4.3绿化采用立体多层次绿化方式，道路两旁种植常绿小乔或灌木类树，空地种植青草及观赏性树木及花卉，部分区域设置花坛、水池、雕塑等，保护好场区环境。8.5项目的设计依据《建筑项目环境保护设计规范》《大气污染物综合排放标准》《工业企业噪声设计规范》《城市区域环境噪声标准》8.6详细环保方案在项目实施过程中，见环境评估报告第九章劳动安全卫生和消防9.1劳动安全保护9.1.1设计依据《建筑设计防火规范》《电器设备安全设计导则》《生产设备安全设计导则》《工业企业设计卫生标准》《工业企业采光标准》《工业企业噪声卫生标准》等9.1.2生产过程中危害因素分析(1)废气：运输和清理工序有少量的含尘空气，造成环境污染，危害操作工人的身体健康。(2)噪声：除尘设备、清理设备在生产时产生噪声，有害身体健康。9.1.3劳动保护(1)严格按照国家规范满足采光、通风、卫生要求。(2)主要设备和通道布置均留有合理的操作和维修空间。(3)楼梯及操作平台设防护栏杆。(4)粉尘和噪声采取防护措施，达到国家标准。(5)设更衣室和浴室，保证工人卫生安全。9.1.4安全保护(1)全场区内设消防系统。(2)对所有设备的传动装置，均设安全防护罩。(3)高温设备及管道采取保温。防止烫伤。9.1.5工业卫生(1)包装、运输、贮存设备或工具应专品专用，不得将有毒、有害和有污染的包装用于各种产品。(2)配备必要的卫生设施。如：供水、饮水、洗手、厕所、抽排风等。(3)操作人员必须经健康体检，无传染病的身体健康者。(4)操作场所不允许吃食物、吸烟和吐痰等。9.2消防9.2.1设计依据《建筑设计防火规范》《建筑防雷设计规范》《建筑灭火器配置设计规范》《电气设备安全设计导则》9.2.2工程特征本项目位于湖北####经济开发区。场区设室外消防栓，保护半径不大于120米，采用环状消防给水网。仓库及加工厂等的火灾危险性种类均为戊类，建筑物的耐火等级均为二级。本项目无须设独立的企业消防站(队)，但储备库应具有专职消防人员的编制，落实责任。9.2.3总图本项目场区内设置多个出入口，均与城市道路和国道相通，场区所有道路宽度均大于6米，大部分道路宽度均大于12米，一般呈环形布置，有利于消防的展开。堆场四周有道路，消防间距和消防设施均按规范要求设计。合理地配置消防栓，配置消防器材。9.2.4仓库按规范拟设防火区，每个分区不大于3000m9.2.5室外消防本工程室外最大消防流量为50L/s，全场消防采用低压制，消防管网环状布置，管径DN100，设多座室外地上消防栓。9.2.6电气消防根据《建筑设计防火规范》的要求，电气设备应达到规范的规定。仓库消防电源为二级负荷，各控制室内根据消防要求设置消防泵紧急启动按钮。所有消防用电气设备配电线路应穿管保护，暗敷在非燃烧的结构内，保护厚度不少于3cm。第十章节约能源10.1设计依据和原则节能原则：认真贯彻国家产业政策和行业节能规范，努力做到合理利用，节约使用能源。积极采用先进的节能新工艺、新技术、新设备，严禁采用国家已公布的淘汰机电产品。设置能源检测仪表，加强企业对能源的计量和管理。10.2节能(1)本项目的技术与设备择优选择，技术要求先进，流程简捷，设备布置紧凑。(2)物料尽量自流，转运尽量减少。(3)热交换设备、管道作保温，以降低热损失，制冷设备、管道作隔热，防止增加冷负荷。(4)根据生产、经营需要合理调整工作时间，避免冷、热负荷波动，减少多台设备同时工作。(5)严格管理，实现满负荷生产。(6)采用先进的操作管理系统，使整个场区设备高效运行。(7)加强教育，全员树立节能降耗观念。第十一章企业组织结构、劳动定员和人员培训11.1组织结构项目的组织结构要体现现代粮食企业的特点，按照现代企业的管理模式，明确责任，有效地运行。组织结构如下图。总经理总经理副总经理副总经理财务总监技术总监采购部销售部仓储部生产部技术信息部财务部军粮供应站保障部11.2劳动定员本项目建成后员工人数为80人，其中管理人员16人，技术人员11人，工人和辅助生产人员53人。除####国家粮食储备库原有员工外，需向社会招聘部分员工，解决社会就业问题。11.3人员培训本项目为服务型和技术密集型物流系统和粮食加工企业，必须有高素质的管理和操作人员，实行全员分批、轮流培训。将选派部分人员到管理、技术院校、职业培训中心学习、参观、培训，形成企业的骨干力量，一般操作工人可在企业培训上岗。第十二章项目实施进度12.1建设进度安排原则为缩短项目建设周期，使项目早建成、早投产、早见效，项目从可研、设计、施工、安装、调试按计划在二年内完成。时间从2009年8月开始计算。12.2建设进度安排计划工程实施进度见表12-1。工程建设进度安排如下：1、2009年10月完成主体可行性报告的编制和评审(代立项)。2、2009年11月完成工程方案确定。3、2009年11月—12月完成初步设计和评审。4、2010年1月—2月完成施工图设计5、2010年3月完成施工招标。5、2010年4月—10月完成土建施工。6、2010年10月—12月完成生产线设备安装调试。7、2011年1月竣工验收

表12-1项目实施进度计划表(单位：季度)项目进度（月）24681012141618202224可行性报告的编制和评审工程方案确定初步设计和评审施工图设计土建工程招标土建工程、油罐施工设备安装调试竣工验收投入运营第十三章工程招投标依照国家发展计划委员会2000年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，本项目建设必须进行招投标。13.1招投标依据《中华人民共和国招标投标法》、《合同法》中有关规定。13.2招标范围对设计、建筑工程、安装工程、监理实施招标；设备和材料除个别常规设备及一般材料直接购买外，重要设备和材料均实行招标。13.3招标组织形式上述招标范围，将采取委托有关资质的单位组织招标。为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目招标由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。评标工作按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有的投标人的合法权益。评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家大于成员总2/3。这些专家从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。13.4招标方式对建筑工程、安装工程、监理、重要设备和材料等采取公开招标的方式，设计采用邀请招标。本项目招标基本情况见表13-1；审批部门核准意见，见表13-2。

表13-1招标基本情况表建设项目名称：####市粮油中心储备库项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察★设计★建筑工程★★★安装工程★★★监理★★★设备★★★重要材料★★★其它★情况说明：建设单位盖章年月日

表13-2审批部门核准意见建设项目名称：####市粮油中心储备库项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程监理设备重要材料其它审批部门核准意见说明：审批部门盖章年月日

第十四章投资估算与资金筹措13.1投资估算13.1.1建设投资估算建设投资由建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息构成；其中建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费形成固定资产；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产、递延资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。建设投资分为静态投资和动态投资两部分。建设投资静态部分包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用。投资估算的依据如下：=1\*GB3①国家和轻工总会颁发的有关轻工业建设项目投资估算的有关规定=2\*GB3②《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表基础·结构·屋面》（2008年）=3\*GB3③《湖北省建筑工程消耗量定额及统一基价表装饰·装修》（2008年）=4\*GB3④《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表》（2008年）=5\*GB3⑤《湖北省安装工程消耗量预算定额及单位估价表）》（2008年）的各相关分册=6\*GB3⑥《湖北省土石方工程消耗量定额及统一基价表》（2008年）=7\*GB3⑦《湖北省建筑工程概算定额》（2006年）=8\*GB3⑧《湖北省建筑安装工程费用定额》（2008年）=9\*GB3⑨《湖北省工程造价信息》（2010年9月）建设投资估算见附表B1。建设投资总额为4491.81万元。13.1.1.1建筑工程费建筑工程费估算主要采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量投资估算法和概算指标投资估算法进行估算。建筑工程费用估算表见附表B1-1。建筑工程费总额为2153.31万元。13.1.1.2设备及工器具购置费设备及工器具购置费包括设备的购置费、工器具购置费、现场制作非标准费、生产家具购置费和相应的运杂费。国内设备购置费估算国内设备购置费按设备出厂价加运杂费计算。设备出厂价以主要设备生产厂家的最新报价为依据。备品备件按设备购置费的1%计算；运杂费按设备出厂价的6%计算。工器具及生产家具按设备购置费的1%计算。国内设备购置费估算表见附表B1-2。国内设备购置费总额为851.80万元。13安装工程费按相关的安装工程定额、取费标准和中国轻工总会发布的有关指标，采用安装费率进行估算。安装工程费用估算表见附表B1-3。安装工程费估算总额为85.00万元。13.1.1.4工程建设其他费用估算工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。建设单位管理费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.8%计算。勘察设计费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的1%计算。工程建设监理费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.8%计算。工程保险费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.35%计算。环境影响评价费按建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.3%计算。办公及生活家具购置费按劳动定员80人，800元/人计算。土地征用费按15万元/亩计算，征地费总额为1065万元。生产职工培训费按2000元/人计算，培训人数按24人考虑。开办费建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和的0.2%计算。工程建设其他费用估算表见附表B1-4。工程建设其他费用总额为1187.81万元。13.1.1.5基本预备费估算基本预备费以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用之和为计算基数，乘以基本预备费率进行计算。基本预备费率国内配套部分按5%计算。基本预备费总额为213.90万元。13.1.1.5涨价预备费估算涨价预备费以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费之和为计算基数，乘以涨价预备费率进行计算。由于近年来我国的物价呈上升趋势，故本估算在基本预备费中考虑涨价因素。13.1.2建设期利息估算建设期利息计算见附表B3。建设期利息为26.73万元。13.1.3流动资金估算流动资金估算见附表B4。流动资金估算是按分项详细估算法估算的。达到设计纲领年份的流动资金需要额为275.79万元。13.2资金筹措13.2.1资本金筹措本项目属既有项目法人。按国发［1996］35号文件精神，结合本项目的实际情况，本项目的资本金认缴比例确定为总投资的81.23%。本项目建设投资4491.81万元，建设期利息26.73万元，流动资金投资为275.79万元，认缴资本金数量为3894.33万元（地方政府资金支持1000万元，省粮食局资金支持500万元计入项目资本金），占总投资的81.23%。按项目实施进度按比例逐年认缴，并存入指定银行。特申请国家补贴。资本金出资方：####国家粮食储备库。出资方式：以货币方式出资。资本金来源：企业自有资金资本金落实情况详见附件。13.2.2债务资金筹措债务资金是项目投资中除资本金外，需要从金融市场借入的资金。本项目债务资金为900万元，其中固定资产投资贷款900万元，流动资金贷款0万元。项目总投资使用计划与资金筹措见附表B5。

第十四章财务评价14.1概述本项目是一个新建项目。该项目经济评价是在可行性研究完成市场需求预测、生产规模、工艺技术方案、原材料、燃料及动力的供应、建厂条件和厂址方案、公用工程和辅助设施、环境保护、企业组织和劳动定员以及项目实施规则诸方案进行研究论证多方案比较后，确定了最佳方案的基础上进行的。该项目主要设施包括生产车间，与工艺生产相适应的辅助生产设施、公用工程以及有关的生产管理、生活福利等设施。本项目的投资估算与财务评价是按国家计划委员会和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和国家计委办公厅发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》编制的。14.2财务评价基础数据与参数选取14.2.1财务价格本项目财务价格采用固定价格。固定价格是根据财务评价定价原则和市场预测的情况，以近几年市场已形成的价格为基础，预测到生产期初的价格。14.2.2税费按国家的有关规定，本项目缴纳营业税、城市维护建设税和教育费附加。营业税率为5%，城市维护建设税和教育费附加按营业税额的7%和3%计算。按国家和地方的有关规定所得税率为25%。14.2.3利率项目借款利率采用固定利率，建设投资借款年利率按5.94%计，流动资金借款年利率按5.31%计算。14.2.4项目计算期项目计算期确定为12年，其中建设期按1年计算，生产运营期按11年计算。14.2.5财务基准收益率（ic）设定参考相关行业的财务基准收益率，并考虑本行业的平均收益水平和项目的风险因素，财务基准收益率（ic）设定为8%。14.3经营收益估算经营与服务价格是根据财务评价的定价原则，根据近期市场实现的价格为基础进行预测。本项目的经营与服务收入主要由储粮补贴、轮换收入、油罐经营收入、小包装经营收入和稻谷加工收入构成。储粮补贴按80元/吨计算；轮换收入按66元/吨计算；油罐经营收入按440元/吨计算；大米及副产品销售价格按不含税的市场价格计算。年营业税金及附加按国家规定计算。本项目需缴纳营业税、同时缴纳城市维护建设税和教育费附加，营业税率为5%，城市维护建设税和教育费附加分别按营业税额的7%和3%计算。年经营服务收入和经营税金及附加估算见附表B6。达到设计纲领年份的营业收入6539.50万元，年营业税金及附加估算额为178.18万元，年增值税额为863.16万元。14.4成本费用估算本项目成本计算采用生产要素估算法。总成本费用估算见附表B7。成本估算说明如下：14.4.1外购原材料、辅助材料费外购原材料、辅助材料费估算见附表B7基1。低值易耗品按每吨粮食3元计算，每吨油脂50元计算。达到设计纲领年份的原材料、辅助材料费总额为4582.78万元。14.4.2燃料及动力费燃料及动力费估算见附表B7基2。达到设计纲领年份的燃料及动力费总额为37.25万元。14.4.3折旧费估算固定资产折旧采用分类折旧，残值率为5%。房屋、建（构）筑物原值为2398.91万元，按30年折旧，年折旧额为75.97万元，设备原值为1043.65万元，按11年折旧，年折旧额为90.13万元，年折旧费总额为166.10万元。折旧费估算见附表B7基3。14.4.4摊销费估算本项目无形资产（土地费用）为1065万元，按50年摊销，年摊销费为21.30万元，其他资产为10.98万元，按5年摊销，年摊销费为2.20万元。年摊销费总额为23.50万元。无形资产及递延资产摊销费估算见附表B7基4。14.4.5工资及福利费全厂新增劳动定员80人，其中技术人员11人，工资按30000元/人·年计算，管理人员16人，工资按30000元/人·年计算，生产工人53人，工资按15000元/人·年计算，工资总额为160.50万元。根据有关文件规定，本项目的福利费按工资总额的14%计算，年福利总额22.47万元。生产运营期各年工资及福利估算详见附表B7基5。年工资及福利费总额为182.97万元。14.4.6修理费估算修理费按年折旧额的30%计算，每年为24.91万元。14.4.7财务费用生产期长期借款利息和流动资金借款利息计入总成本。14.4.8其他费用其他费用是在制造费用、销售费用、管理费用中扣除工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费后的费用。为简化计算，该项费用按工资及福利费的60%计算，每年约为109.78万元。土地使用费按0.5元/平方米计算，年土地使用费总额为2.37万元。年其他费用总额为112.15万元。14.5财务投资评价报表14.5.1项目投资财务现金流量表⑴项目财务现金流量表项目财务现金流量表见附表B9。⑵项目资本金现金流量表项目资本金现金流量表见附表B1014.5.2利润和利润分配表利润和利润分配估算见附表B12。经计算，年平均利润总额为496.73万元，所得税按利润总额的25%计算，法定盈余公积金、任意盈余公积金分别按净利润和可供分配利润的5%计算。14.6财务评价指标14.6.1盈利能力分析（FIRR）14.6.1.1财务内部收益率⑴项目投资财务内部收益率根据附表B9计算的所得税前的项目财务内部收益率为12.91%所得税后为10.08%。⑵资本金收益率根据附表B10计算项目资本金财务内部收益率为10.68%。14.6.1.2财务净现值（FNPV）根据财务现金流量表，计算项目在设定的财务基准收益率时的财务净现值。项目投资财务净现值（ic=8%）（所得税前）=7.76万元项目投资财务净现值（ic=8%）（所得税后）=9.08万元项目财务净现值大于零，表明项目的盈利能力超过按设定的折现率计算的盈利水平。14.6.1.3投资回收期（Pt）投资回收期=累计净现金流量开始出现正值的年份数-1+上年累计净现金流量的绝对值÷当年净现金流量所得税前的投资回收期为7.76年。所得税后的投资回收期为9.08年。投资回收期接近基准投资回收期，表明项目的盈利能力和抗风险能力较好，满足投资者要求。14.6.1.4总投资收益率（ROI）和资本金净利润率（ROE）总投资收益率（ROI）=EBIT÷TL×100%=528.67÷4794.33×100%=11.03%项目资本金净利润率（ROE）=NP÷EC×100%=372.55÷3894.33×100%=9.57%从计算结果来看，总投资收益率、资本金利润率大于行业平均水平，满足投资者要求。14.6.2偿债能力分析借款还本付息计划计算见附表B3。借款还本付息按等额还本付息计算，偿还期按10年计算。根据附表B3计算项目的利息备付率和偿债备付率。从计算结果来看，利息备付率在投入运营后的所有年份都远大于2，偿债备付率在投入运营后的所有年份都远大于1.3，资产负债率在投产后的所有年份均小于0.5。满足设定的最低可接受值，大于我国企业历史统计数据分析的结果。14.