计生药具一体化项目评估报告

1、计生药具一体化项目评估报告 区城市计生药具管理体制改革及发放方式城乡一体化项目中期评估报告一、项目进展情况：区药具改革项目经过了前期准备，宣传发动，基线调查阶段。目前正处于项目实际运作即运行实施阶段。一年多来，区就计生药具管理体制改革及发放方式城乡一体化项目，着重做了以下几项工作：一是精心制做项目文本，经过深入细致调查研究找准影响中区药具优质服务工作发展的关健问题，结合随省、市参观学习烟台、德州地区的药具改革先进经验做法。制定了比较符合中区实际的药具改革项目文本。二是成立了有卫生、工商、药监等10余个有关部门参加的区药具改革项目领导小组，并且各办事处辖区也都成立了领导小组。做到了分工明确、责任

2、落实、机构人员保证、措施到位、投入到位。三是全区上下，利用多种形式广泛宣传药具改革的意义、目的、药具工作方针、政策以及有关药具科普知识。深入社会各层面，做到家喻户晓，努力提高群众知晓率。得到了广大育齡群众的认可、支持与配合。四是进行了基线调查，摸清了城区内使用药具人员情况，根据基线调查获取的数据。全区已婚育龄妇女人，使用药具避孕人数人，其中长期使用药具的人，临时使用者人。特殊人群使用药具者人，其中长期使用者人，临时使用者人。流动人口中已婚育龄妇女人，其中使用药具避孕者人。目前，以上各类人群中使用药具避孕者全部纳入了市中区药具服务与管理范围。并且在摸清了全部使用药具人数的同时，也摸清了他们对避孕

3、药具的品种、领取方式和服务的需求。各级服务站建立了需求信息采集、分析、反馈制度。为每个使用药具人员包括流动人口使用药具人员建立了档案。五是按照省、市药具管理体制改革及发放方式城乡一体化要求，结合我区实际。科学布置发放点。建立畅通的区、街、社区、单位以及企业等部门各类发放点个，已订购免费发放机和自售机。设备到达即可在一些单位、社区、公共场所安装。形成全履盖、多渠道、开放式的供应发放网络，充分体现出快捷、方便、易得的避孕药具多种获取方式。六是加强药具服务与管理队伍建设，各街道、社区居委择优充实加强了药具服务人员，坚持以专职化为主，专兼职结合，全部进行了培训，坚持持证上岗。基本达到了能服务、会服务、

4、能宣传、会咨询，为育龄群众提供有个性化的药具服务。七是加强阵地建设，改善服务设施。各级药具室在这次药具改革项目中，都加大了投入，制做各种药具宣传品，宣传版面。增加办公设施。通过项目带动，大大改善了药具服务环境。再就是精心组织了中期评估工作，制定评估实施方案。在组织各单位自评的基础上，全区由分管局长带队对办事处及社区居委以抽样调查的方式对药具改革项目启动以来的工作全面进行了调查评估。自药具改革项目启动以来，局领导多次调查研究，召开由领导小组成员参加的调度会、协调会，对项目进行中遇到的困难和问题，认真研究，制定措施。药具管理人员，深入街道社区，督导帮促，通过各级领导及广大药具工作者的努力，全区药具

5、改革项目运作正常。初步达到了改革的预期。二、评估情况：中期评估采取先由各街道自评，然后全区抽样调查评估的方式，于年5月21日自5月31日进行。评估依据省站20XX5号文件和中区项目文本，制定了区“城市计生药具管理体制改革及发放方式城乡一体化项目”中期评估实施方案。成立了评估领导小组。由分管局长带队到街道、再到社区，逐级抽查评估。着重新体制建立并运行情况、领导重视情况，宣传发动情况；管理体制改革即真正落实属地管理制度，落实责任制情况，发放网络建设情况，一证通发放使用情况等。采取现场调查、问卷调查、簿档卡、统计报表等数据综合分析评估。通过评估，认为市中区药具改革按照省、市要求和项目文本，基本达到了

6、预期效果。主要体现在以下方面：、领导重视程度加强，属地管理、单位负责、责任落实明显加强。现在各街道在原有1名药管员的基础上，增加了一名懂医学或药学的服务人员。全区119个发放点及753个单位中全部落实了专兼职药管员，比改革前增加专职药管员24名。改革前有5个基层单位重视不够。药管员时有时无，现在全部健全了制度。配备了得力的药管员。目前，全区个街道1个社区居村委，都明确了分管药具工作的领导和专兼职药管员。全区各级都分别签定了属地管理，单位负责的药具管理责任书。基本做到了领导责任落实、人员落实、待遇落实，投入有保障。、药具改革舆论宣传环境和药具避孕知识宣传更加普及。自全区药具改革领导小组召开全区宣

7、传动员会议以后，各街道也都分别召开了辖区宣传动员会议。全区上下利用各种形式在报纸、电视、电台、宣传版面以及举办培训班等大力宣传药具改革的目的、意义、方针、政策以及药具科普知识，印刷3万余份计生药具管理体制改革致广大育龄群众公开信，广泛发送、张贴。通过各种途径让育龄群众了解改革的意义、目的，获得药具服务的多种方式，落实属地管理，以社区为载体，彻底解决流动人口、失业人员、困难企业职工药具管理与服务的难点热点问题。通过广泛的宣传发动，使我区的药具改革得到了广大基层干部和育龄群众的认可与积极配合，从而保证项目工作顺利进展。、避孕药具管理服务规范化加强。改革前较为注重药发到手，很少了解他们的使用意愿，方

8、法，有何副反应，以及育龄群众自身状况，最适合什么药具，现在重点加强宣传避孕药具知识，个性化咨询指导，为他们做健康查体，根据自身状况状况和特点选择不同品种的药具。同时进一步规范了流动人口使用药具登记，随访等服务。管理服务力度进一步加强。不仅把流动人口与常住户一视同仁管理服务，对未婚群众纳入药具知识宣传服务的人群，让他们了解更多的避孕科学知识，只要他们有需求照样提供药具一系列服务。进一步拓宽了服务领域，提高药具使用率。改革前全区药具占综合节育措施比率为%，现在为%，比改革前增加使用药具人数人。进一步验证了多渠道、全方位药具管理体制的优势，发、领、送、买、取多种方式获得药具深受育龄群众好评。从而解决

9、了原体制横不能到边，纵不能到底的服务缺陷。堵塞了由管理体制僵化造成的漏洞。建立了以快捷、方便、易得的供应发放网络。全区建立了社区、单位、批发市场、医院、社区卫生诊所等为网络的发放点个，按照免费发放为主，市场零售为辅。“发、领、送、买、取”等多种方式，形成了多渠道、多层次开放式的供应网络。售套机、自取机台，各式药具橱柜台，极大的方便了群众获取药具，尤其是名手持一证通的群众。一卡在手，可在全区任何发放点或自取机随时随地自取，保护了个人隐私，深受群众欢迎。创造了一些好的做法和经验。通过管理体制改革，各单位在培训、宣传阵地建设方面加强了经费投入。各街道普遍加强了与公商、药监、卫生等执法部门的协调与合作，对我区零售市场共同监管取得较明显的效果。为更好的体现全方位服务，各街道服务站、社区医院，积极参与药具宣传、咨询。相互配合，优势互补。对于加强咨询，改善对不良反应处理现状有了保证。存在的问题：管理体制由以前的重条条转变为以块为主，条块结合。个别单位还未理顺关系，甚至有的基层单位怕麻烦、怕担风险，千方百计设置障碍。有的因历史原因地界划分不清，存在推诿扯皮现象。也有的单位级别高、规格高，不愿让社区或街道管理。还有些发放点药具品种较少，群众缺乏选择的余地。下步工作打算，首先深入细致的查找项目运作过程中存在的问题，做好项目扩展与改进。其次是针