安全培训第三讲

1、煤矿安全 管理及安全培训 第三讲,主 要 内 容,煤矿安全管理基础知识 煤矿安全致因分析 煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训 煤矿安全文化建设 典型煤矿安全管理模式简介,煤矿安全文化建设,煤矿安全文化的发展状况 煤矿安全文化建设的重要作用及 深远意义 煤矿安全文化的范畴 煤矿安全文化的建设体系,煤矿安全文化的发展状况,众所周知，“煤炭行业是安全事故的重灾区”、“煤炭行业是事故的多发行业”、“煤炭行业是高危行业”等等。这种观点有一定的客观性，不管你如何辩解，“事情就是这么个事情，情况就是这么个情况”。但在座的各位认真思考一下，就会觉得很大

2、的委屈。？,值得思考的问题,第一，人都珍爱自己的生命，煤矿工人更珍爱自己的生命，你们也珍惜自己的生命。然而，煤矿又为什么会经常发生人身伤亡事故呢？ 第二，党和国家非常重视煤矿安全生产，制定并出台了相关煤矿安全生产的法律法规。但为什么仍不能很好地控制事故呢？,第三，从硬件和技术对策上讲，我们已加大了安全投入，技术措施和硬件设施也越来越先进、越来越完善，可为什么事故仍接连不断呢？ 第四，次次事故发生，我们都严格坚持“四不放过”原则，采取了追查、通报、停工、停产整顿，追究当事人行政甚至法律责任等手段，可为什么时隔不久，又会发生同样的事故呢？,事故处理的“四不放过”原则,早在2004年初，国务院为了遏

3、制重大生产事故的发生，温家宝总理严厉的指出：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。,值得思考问题的结论,从硬件上讲，煤矿的安全生产技术措施是到位的，也是有效的，现在所缺少的正是“安全文化”这一软件对策和措施。因为国内外的事故控制实践证明，软对策往往比硬技术更为有效，而“安全文化”正是软对策的一种。正因为如此，联合国倡导安全减灾的文化思考，就是要在全球开展以“预防文化为主”的防灾减灾工作。这说明，“安全文化”是保证安全生产的最持久因素。,一、煤矿安全文化的发展,安全文化诞生于世纪年代末。年，前苏联切尔诺贝利核电站发生了核危害事故。国际核安全

4、组织在全面分析事故原因后认为，“安全文化”的欠缺是导致事故的基本原因。“安全文化”这一概念是在这里首次被提出。,煤矿安全文化建设整体来说相对滞后：国有煤矿企业安全文化建设起步较晚，水平参差不齐；乡镇煤矿绝大部分尚未起步。我们知道，煤矿有三大特点： 一是其劳动条件艰苦： 二是自然灾害严重； 三是生产工艺复杂。,煤矿安全文化的内涵及核心,煤矿安全文化主要涉及到煤矿企业生产活动中员工、生产资料、生产对象、安全生产管理与矿区文明等，是煤矿企业安全物质财富和安全精神财富的总和。包括有煤矿企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神、安全的价值观、安全

5、的心理素质和企业的安全风貌等。,煤矿安全文化建设的核心是以人为本，体现在安全生产管理上，就是必须以保障人的生命权和健康权为最高原则，杜绝以危害人的生命与健康去换取物的安全和经济效益的非人道行为。煤矿安全文化建设的灵魂和主体就是爱护人、保护人、培养人。 必须通过弘扬、倡导、宣传煤矿安全文化，使煤矿企业所有职工（包括职工家人和亲友）形成科学的安全思维、观念、行为、,习俗；树立安全自律、善待人生、珍惜生命的观点；学会自救、互救、避难、免灾的技能和方法；建立起“安全第一，预防为主，综合治理”、“珍惜生命，文明生产”的安全文化氛围。,二、煤矿安全文化建设的重要作用及深远意义,大量事故得出的沉痛教训证明：

6、解决煤矿职工的身心安全问题，倡导和弘扬、宣传与学习、建设与传播煤矿安全文化至为重要，只有不断提高煤矿职工安全文化素质，才能使广大煤矿职工在浓厚的安全文化氛围中自律、自强、安全。,（1）建设煤矿安全文化，能在全国、全社会以及整个煤炭行业营造珍惜生命、善待人生的安全文化和安全监督氛围，形成科学的安全习俗与安全行为。让诸如广西南丹“7.17”特大透水事故中、山西忻州“4.10”爆炸事故中那些泯灭人性、草菅人命的丑恶行径暴露于光天化日之下，无处遁形。,私藏炸药34人死亡,南丹透水81人死亡,（2）建设煤矿安全文化，倡导、弘扬、繁荣煤矿安全文化，珍爱生命，不仅具有保障煤矿安全生产的现实作用，还为预防和减

7、少伤亡事故提供了最有效的方法与途径，具有保护生产力、促进煤矿可持续发展的深远意义。 前不久，陕西省子长县建设煤矿“7.2”事故中，9名矿工被泥石流困在井下，在党和广大群众的全力营救下，在经历了8天8夜死亡威胁后全部生还，创造了煤矿事故营救的奇迹！也创造了生命的奇迹！这不但在当地、在煤炭行业，而且在全国都引起了轰动！,（3）煤矿安全文化建设能为广大煤矿工作者及一线职工提供正确的指导思想，能使煤矿职工树立正确、合理的安全意识、态度、信念、道德、目标和行为准则，给煤矿在生产经营和职工的日常生活提供正确的指导思想和精神力量，使煤矿的每一位职工都能成为生产和生活的安全因素，使安全成为煤矿和职工的行动取向

8、。,例如，美国的煤炭产量与我们国家的煤炭产量相当，由于其大力推行煤矿安全文化建设，煤炭百万吨死亡率仅为0.039左右,最近几年每年死亡人数未超过40人,煤炭行业成为最安全的行业之一;再比如我国神华集团神东煤炭公司，从公司创立之初就注重安全文化建设，百万吨死亡率仅为0.03，经济效益、安全效益、社会效益非常显著。,（4）煤矿安全文化建设为煤矿及职工提供了全新的安全意识和观念，对煤矿职工的行为起到了激励与推动作用。 煤矿安全文化建设可以使职工对安全的价值和作用有正确的认识和理解，从而使职工用新的意识、新的观点来指导自身的生产与生活活动，是安全行为更有效地推动安全生产和保护自己，使广大煤矿职工的安全

9、行为和活动从被动的状态变成一种自觉的、积极的行为；变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，使之成为每一个职工的自觉行为。,（5）煤矿安全文化建设可以约束和规范煤矿及广大职工的安全行为。 煤矿安全文化建设不但能贯穿于职工的班前班后和工作面现场，而且能延伸到职工家属、渗透到职工饭前饭后和社会活动的各个环节。,（6）煤矿安全文化建设能够传播安全知识和科学知识。 通过安全文化的传播和教育功能，可以提高职工的安全文化素质，学习和掌握消灾避难、应急救护的方法；宣传安全科学技术、大力推介先进的安全科技成果，努力开拓职工的安全创新意识。在煤矿广泛地倡导和弘扬、宣传与学习安全文化知识和安全科学技术。,“太阳

10、石”精神,“太阳石”是人们对煤炭的称颂，称颂它的朴实无华，没有宝石绚丽的光彩；称颂它的坚韧顽强，承受着大地的高温高压；称颂它的无私奉献，燃烧自己，奉献着光和热。,诠释“太阳石”最可爱的人,汇聚、承载了太阳无限能量的煤，被人们亲切地称为“太阳石”，也被誉为“乌金”，是占我国能源消费七成以上的品种。托起“太阳石”的，正是可爱的煤矿工人！他们脚踏实地、默默无闻、自强不息、埋头苦干，无私奉献，将沉睡的“太阳石”唤醒，将它们送往需要的四面八方。从那一刻起，“太阳石”变成滚滚“乌金”，迸发出光与热，为人类奉献能源与动力，推动社会不断前行。,煤矿工人，由于长时间、高强度在矿井下作业，他们显得默默无闻，甚至有

11、些渺小，但正是他们，用无私的奉献，用滚烫的汗水，用无悔的青春，用热情将冰冷的“太阳石”点亮，赋予它们顽强的生命，这就是“太阳石精神”。太阳石精神让我们感受煤矿工人的奉献精神，触摸煤炭的火热，心怀感激走近可爱的煤矿工人，向他们默默无闻、无私奉献的精神致敬！,三、煤矿安全文化的范畴,1、安全文化的形态体系 （1）安全观念文化 建立预防为主的观念 安全是生产力的观点 安全是效益的观点 安全是最高生活质量的保障,（2）安全行为文化 进行科学的思维 进行高质量的学习 严格执行安全规范 进行科学的安全指挥 掌握必要的应急自救技能 进行合理的安全操作,（3）安全管理文化 建立法制观念 强化法制意识 行政手段

12、的改善和合理化 经济手段的建立与强化 （4）安全物质文化 人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性 生产和生活中所使用的技术等物态本省的可靠性,企业安全文化的对象体系,从对象的角度来分： 法人代表的安全文化 企业生产各级领导的安全文化 专职人员的安全文化 职工以及家属的安全文化,安全第一 安全就是效益 尊重生命权 等等,企业安全文化的领域体系,（1）企业内部领域的安全文化 厂区、车间、岗位等区域的安全文化 （2）企业外部领域的安全文化 家庭、社区、生活区、娱乐场所等的 安全文化,第四、煤矿安全文化的建设体系,企业安全文化不仅包括物质和精神文化，其中精神文化还可以细化为三个部分：企业安全的制度文

13、化、观念文化和行为文化。 （1）建设可靠的安全物质文化 加强“三同时”审查，一定确保新建、改建、扩建项目的安全。 加大安全资金投入，防止事故发生 加强科学研究，及时采用新的科研成果, 做好现场管理，积极开展“5S”活动 注：“5S”指整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）五个项目，日文的罗马拼音均为S，因此简称“5S”。 （2）建设好可行的安全制度文化 各级的安全卫生制度要落实到位 对现有的安全制度要及时修订和完善 做好本单位安全制度汇编 制定安全奖惩制度，刺激提高安全意识,（3）建设各种形式的安全观念文化 对好的管理经

14、验进行整理和宣传 开展各种形式的安全艺术创作（漫画、书法、画画、小品、快板等） 做好安全知识教育工作，普及安全知识 开展各种安全技能比赛，强化安全观念 （4）建设规范的安全行为文化 加强职业道德教育，杜绝“三不伤害”, 培养良好的工作习惯，杜绝“违规、违章”行为 树立安全榜样，做到“以点带面” 制定企业职工的安全行为准则,主 要 内 容,煤矿安全管理基础知识 煤矿安全致因分析 煤矿安全管理制度及方法 中国职业健康安全管理体系 煤炭工业环境保护与职业病防治 煤矿安全培训与事故控制有效措施 煤矿安全文化建设 典型煤矿安全管理模式简介,典型煤矿安全管理模式简介, 安全管理模式的特征 神华集团本质安全

15、型管理模式 淮南矿业集团安全管理模式 新汶矿业集团安全管理模式 平煤集团安全管理模式 开滦集团安全管理模式,一、安全管理模式的特征,1、安全管理模式的涵义 安全管理模式是在长期的安全管理经验基础之上，将安全管理理论与实际的安全工作相结合而形成的一种模式。 2、安全管理模式的特征 抓好企业安全工作的关键问题 安全工作要以“人”为本，但事实证明：人为因素是造成事故的主要原因。所以,控制人的行为或消除人的不安全行为是煤矿安全管理的关键问题。 强化主要负责人在安全生产中的关键作用 “安全好不好，关键在领导”，因为“政治路线确定之后,干部就是决定因素”，“安全就是效益”，领导要以身作则，把安全工作放在首

16、位，做好安全生产。,让你不注意安全！,规范行为，实行标准化作业 用制度约束人的不安全行为，一切都是“标准化”操作。 通过目标管理，实行全面安全管理 通过设定各种安全目标，采取各种措施，实现安全生产。 在消除人不安全行为的同时，要尽力改善作业环境,安全生产、 安全生产 ,二、神华集团本质安全管理模式,1、依靠“四坚持”，牢牢把握实现安全生产的“根” （1）坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设 （2）坚持安全质量标准化建设，大力实施NOSA安全-健康-环保的综合管理，不断提升安全基础管理水平 使安全有被动变成主动！ 使我安全我要安全,危险,（3）坚持科技创新与进步，不断提升科技兴安工作

17、（4）坚持安全高投入，增强安全发展后劲，不断提高安全保障水平 “舍得一切，不舍安全” 安全投入高标准（31元/吨）10亿元/年,2、大力实施“四强化”，紧紧抓住实现安全生产的“本” （1）强化安全生产责任制的落实，不断提升执行力水平 “安全就是干部职工的政治生命” （2）强化安全教育培训，不断提升员工安全综合水平 开展工作之前要想到五个问题：,本人做此项工作有哪些风险？ 不知道不去做本人是否具备做此项工作的技能？ 不具备不去做做本项工作的环境是否安全？ 不安全不去做做本项工作是否有适当的工具？ 不适当不去做做工作是否配备合适的个人防护用品？ 不合适不去做,（3）强化事故隐患治理，不断提升安全防

18、范意识 “隐患一日不除，矿则一日无宁” “隐患就是事故” （4）强化党政工团齐抓共管，不断提升安全文化水平 “向事故告别” “向不安全行为告别”,事故、 隐患、 不安全行为 等等,三、淮南煤业集团安全管理模式,1.建章立制，责任明确，形成科学的管理体系 “管理制度化，依法治矿” “谁主管，谁负责” 2.强化基础，规范行为，培育按章办事的习惯 “违章指挥就是杀人，违章操作就是自杀”,（3）重赏重罚，注意安全激励 （4）强化安全监督形成有效的监督机制和体系 （5）建立群众性安全网 （6）建立隐患排查整改制度 （7）建立安全建议和举报投诉制度,三、新汶煤业集团安全管理模式,1.标准化管理 （1）实施

19、全员标准化管理，全面提高员工的安全素质 全员抓安全（矿长管理人员），培养安全思想、安全意识、安全素质和安全技术素质。 治本之策 矿上每年的1号文件就是安全文件。 针对安全生产季节性变化，有针对性的采取措施进行治理，分析和查找原因，进行相应教育 （如红菱二矿瓦斯突出相当频繁-月球运动）,不定期举行“居安思危”案例的分析解剖 特别是让亲身经历人员做感受发言，如“三违”者谈“三违”，让掺人珍惜生命 举行与安全有关的知识竞赛等，营造安全文化氛围。 （2）实施全过程标准化控制，确保安全生产 定岗定员，根据需要设定人员 目的就是量化、细化工作。 完善安全生产责任制和责任追究责任,落实岗位到位，杜绝责任不清

20、、任务不明。 这里凤姐儿来至三间一所抱厦内坐了，因想：头一件是人口混杂，遗失东西； 第二件，事无专责，临期推委； 第三件，需用过费，滥支冒领； 第四件，任无大小，苦乐不均； 第五件，家人豪纵，有脸者不服钤束，无脸者不能上进。 第十三回合 金紫万千谁治国，裙钗一二可齐家,这二十个分作两班，一班十个，每日在里头单管人客来往倒茶，别的事不用他们管。这二十个也分作两班，每日单管本家亲戚茶饭，别的事也不用他们管。这四十个人也分作两班，单在灵前上香添油，挂幔守灵，供茶供饭，随起举哀，别的事也不与他们相干。这四个人单在内茶房收管杯碟茶器，若少一件，便叫他四个人描赔。这四个人单管酒饭器皿，少一件，也是他四个人描赔。这八个人单管监收祭礼。这八个人单管各处灯油、蜡烛、纸札，我总支了来，交与你八个，然后按我的定数再往各处去分派。这三十个每日轮流各处上夜，照管门户，监察火烛，打扫地方。这下剩的按着房屋分开，某人守某处，某处所有桌椅古董起，至于痰盒掸帚，一草一苗，或丢或坏，就和守这处的人算帐描赔。,来升家的每日揽总查看，或有偷懒的，赌钱吃酒的，打架拌嘴的，立刻来回我。你有徇情，经我查出，三四辈子的老脸就顾不成了。如今都有定规，以后那一行乱了，只和那一行说话。素日跟我的人，随身自有钟表，不论大小事，我是皆有一定的时辰。横竖你们上房里也有时辰钟。卯正二刻我来点卯，巳正吃早饭，凡有领牌回事的，只在午初刻，