以计划生育信访工作为载体 切实开展好便民维权服务活动

1、以计划生育信访工作为载体 切实开展好便民维权服务活动计划生育信访工作是联系育龄群众的桥梁和纽带，也是了解社情民意掌握工作情况，不断改进计划生育工作的窗口。我们以信访工作为载体，全面开展便民维权活动，促进了社会的和谐稳定，同时也使计划生育工作的整体水平不断提高，我们的具体做法有四个方面：一、大力畅通信访工作渠道1、向群众广泛宣传人口政策和信访法规，引导群众依法有序上访。在宣传教育工作中，我们采取立体化、多角度，丰富多彩的宣传形式。市里统一印制了便民维权服务联系卡，卡上标明了公民在计划生育方面的权利、义务及维权方式。各乡街、村利用人口学校和计划生育服务车等阵地开展宣传，有些乡镇和大型企业单位还组装

2、宣传车开展流动宣传，城区组织秧歌队开展文艺宣传。市、乡两级还举办了便民维权知识竞赛，印制了大量宣传单，发到育龄群众家中。省里关于开展计划生育便民维权活动的通知下发后，主管副市长岳景彪在市电视台做了专题访谈；中央决定下发后，市电视台举办专题节目，介绍决定精神和人口计生政策的，每周播放两次。通过深入持久的宣传教育，广大育龄群众对于人口计生法律法规赋予的权利和义务，以及维权知识、信访维权程序有了更深刻的领会，从而能自觉地依法有序上访，没有出现无理取闹的问题。2、落实政务公开和村务公开，建立公开、公正的信访处理机制。我们将省、吉林市、市、乡四级人口计生部门的通信地址、电子信箱、联系电话、联络方法、信访

3、查处结果等向群众公开，让群众充分享有知情权、参与权和监督权。去年我局接到群众举报反映，吉舒街道联盟村原村长张士彬再婚，生了第五胎。为切实维护广大计划生育公民的合法权益，经我们调查核实后，与吉舒街道对张士彬进行严肃处理，按照最高线收取社会抚养费，同时撤销村长职务，这一结果公布后，群众拍手称快。3、规范信访工作程序，为群众畅通方便、快捷、有效的信访通道。我们所收到的信访事项都详细记录，然后根据事项的性质、情节决定受理、转送、转办、交办和上报。对信访群众明确告知一级受理、二级复查、三级复核的三级终结制，以及查处时限，增加工作透明度。在工作态度上，做到接待群众热心、听取陈述专心、回答问题耐心、宣讲政策

4、细心；在工作方法上，勇于面对问题，认真了解情况，细致研究处理的办法，对待上访者不能采取推、拖甚至逃避的方法。20XX年以来我们共受理来信、来访72件，转办58件，督办31件，年末行风测评群众满意度达到96%。4、落实信访工作责任，构建“四位一体”的信访工作网络。首先，市、乡两级设专职信访员，村设信访咨询协调员，社设信访信息员，明确各自职责，分级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，事事有人管。其次，坚持超前排查，化解矛盾，按照“发现早、控制住、处置好、群众满意”的工作目标，严格做到勤排查、早介入、不留死角。对矛盾纠纷和不稳定因素，依法、依理、依情予以妥善处理，形成了小问题不出村、一般问题不出乡、大

5、问题不出县的排查调处工作机制。二、充分发挥信访咨询协调员和信息员的作用1、发挥桥梁作用。咨询协调员和信息员队伍是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，她们对上及时汇报信访信息，反映群众的呼声，对下宣传计划生育的政策法规，解决群众的实际问题。莲花乡泥沟村育龄妇女姜丽新找到村咨询协调员马淑华，要求兑现独生子女奖励政策，马淑华苦心婆心地对姜丽新说：“目前国家没拨专款，乡里和村里也都没有这笔奖励资金，但我可以帮助你发展致富项目，于是马淑华与村主管领导一起帮助贷款，解决鸡舍用地，姜丽新建起两栋鸡舍，当年就收入两万元，类似情况全市每个村都有。2、化解矛盾作用。由于咨询协调员和信息员常年和育龄群众打交道，定期对

6、信访苗头进行排查，变上访为下访，把问题解决在萌芽状态，使矛盾在基层就得以化解，不仅大大减少了信访量。而且杜绝了集体访和越级访等问题的发生。去年，莲花乡谭家村二社有一社员过去抱养一孩，不具备奖励扶助资格，却到处找人要求把他报上去，村、社信访工作人员立即将情况报告给乡里，由于工作及时，没有造成越级上访。3、监督协调作用。咨询协调员和信息员对上可以监督政策是否落实，对下可以监督育龄群众早婚早育和违法生育问题，同时还可以随时了解群众有什么需求，及时跟乡级计生工作站协调给予解决。莲花乡东大村九社村民王世君和王小茹去年再婚后，各有一个孩子，不符合再生育政策，王世君非要生个感情孩，栓住女方，社信息员报告给村

7、咨询协调员后，由于村咨询协调员兰士艳和村书记杨守奎共同做王的工作，他终于放弃了超生一胎的念头。三、推行乡级信访起始单位责任制每年市人口计生局局长都要与乡级计生工作站长签订信访工作责任状，明确乡级做为信访起始单位的各项责任，对于领导接访、阅信、包案；超前排查及调处解决越级访、集体访等问题都提出明确要求。各乡街普遍实行了计生站主任包片、一般干部包村的信访工作制度，提高了信访事项一次办结率。现在绝大多数信访事项都能得到及时解决、一次办结。基本做到了“来信不转化为来访，初访不转化为重访，个人访不转化为集体访，本级访不转化为越级访”的工作目标。朝阳镇双兴村村民刘兴武夫妇去河南省搞劳务输出期间，由于长效避

8、孕措施失败，造成其爱人意外妊娠，在当地做了人流术，他回来后扬言要到上级计生部门上访，包村干部了解到他家的情况后，及时协调计生站给他报销了手术费，并提供了免费的技术服务。他很受感动，逢人就说：“计生站不光让我们少生孩子，也真替老百姓着想，积极维护老百姓的权利”。应该说，这一做法从源头上将问题解决在基层，化解在萌芽状态，避免了将事态扩大、矛盾激化。四、重点解决信访突出问题一是对于计划生育的重点、难点和热点问题，市里集中研究解决方式，不同时间有不同的重点、难点和热点问题，最难的是解决节育手术并发症问题。为解决这些难题，主要措施是落实领导包保责任制，对于疑难的信访事项，局领导都亲自接待，亲自解决。去年

9、三月邓超平局长接待法特镇杨林村节育手术并发症患者李秀云夫妇的上访。李秀云过去的处理意见是观察治疗，发病时到市生殖保健院治疗，她提出这样很不方便，农忙时还没人陪她来，不能得以及时治疗。邓局长经了解，李秀云每年都要来舒兰十次左右，即不方便群众，又增加了交通费用，同时在生殖保健院的费用也不小，为此邓局长专门召开局班子成员和有关科、站人员会议，研究决定，改变原观察治疗的处理办法，改为定期给予经济补贴，李秀云夫妇也很满意。实行领导接待制度后由于遗留问题解决得彻底，再没发生并发症患者上访问题。二是改革信访工作方式，推行开门接访、主动约访、带案下访、上门回访。20XX年以来开门接访24例，主动约访11例，带

10、案下访7例，上门回访9例，去年十一月十一日亮甲山乡关山村六社村民李树成来我局反映妻子因结扎失败造成宫外孕，手术花了六千三百元，要求报销部分医药费。局里决定由法规科和生殖保健院共同负责对此事调查，我们先后到亮甲山乡关山村和吉林市中心医院经认真调查核实，李树成的妻子根本没做结扎手术，当我们把吉林市中心医院的证明出示给李树成夫妇时，李树成红着脸说：“没想到你们这么认真，我们说谎太不应该了，实在对不起你们”。三是加强对重点案件的跟踪督办。凡是涉及比较重要的案例。计生局班子都认真研究，确定跟踪督办的具体措施。05年局里接到来信举报，政法委干部马占津非婚生育问题，局领导决定由法规科和马占津所在的南城街道计生站共同负责对此事的调查，经核实马占津在与原妻分居并未办理离婚手续期间，与另一女人非法同居并生育一男孩，问题调查清楚后，人口计生局分别向市纪检委、政法委，南城街道党工委通报情况，研究处理办法，为此事局领导多次找纪检委和南城街道党工委了解案件处理情况，后来南城党工委决定按省人口计生条例征收其社会抚养费，纪检委决定给马占津开除党籍，开除公职处分，此事在市直机关震动很大。通过利用信访工作这个载体开展便民维权服务活动，进一步密切了党群和干群关系。近几年不仅没有越级访和集体访，而且来信来访数量也大大减少，年信访量由上世