事业单位改制汇报

1、事业单位改制汇报县位于安徽省东南部，皖苏浙三省八县市交界处，全县总面积2165平方公里，人口万。近几年来天长无论是县域经济还是社会事业都取得较快发展。去年，我县国民生产总值亿元，同比增长18；实现财政收入亿元，同比增长，去年年底纳入全省“省直管县”改革试点、财政强县奖励范围，实现了我县“十一五”发展规划的良好开局。在人事编制工作上，近几年，特别是20XX年以来，县委、县政府予以高度重视，在强化机构编制管理、推进政府职能转变和深化事业改革等方面大胆探索，取得了一定的成效。现就我县事业单位体制改革工作做如下汇报：一、基本情况我县事业单位体制改革工作在县委、县政府的统一领导下，采取“迈小步、不停步”

2、的方式，逐步推进。成熟一个实施一个。20XX年以来，在对全县事业单位进行充分调研的基础上，经过认真谋划、周密安排、扎实工作，先后对8家事业单位成功进行转企改制，共分流人员780名，收回编制389名。20XX年年初，在对全县事业单位进行充分调研的基础上，根据县委、县政府的部署，首先对持续亏损的横山宾馆进行了改制。按照“彻底改、改彻底”的原则，成功地完成了横山宾馆的改制工作，分流人员73名，实现了国有资产的增值保值。20XX年，县委、县政府决定对我县太极洞管理处进行改制。太极洞管理处1986年成立，自收自支事业单位，核定编制130人，实有在编在岗员工216人，退休20人，未入编人员24名，长期聘用

3、合同工53名。长期以来，由于体制不顺、机制不活，人浮于事、效率低下，致使成本居高不下，经营难以为继。我县本着有利于企业发展，又维护职工合法权益的原则，对职工进行身份置换，解除了劳动关系，改革后的实践情况证明，太极洞分流人员心态平稳，重新返聘上岗人员工作更加积极，工作效率普遍提高，企业活力大幅增强，基本实现了改革的预期目标。20XX年年初，县委、县政府成立了卢村水库改革领导组，决定对我县卢村水库管理处进行改制、改革。水库管理处隶属于我县水务局，副科级建制，财政差额补助事业单位。编制99名，原有在职职工总数为196人，其中编内在册人员110人，编外集体职工80人，管理处自聘人员6人。每年仅支付职工

4、基本工资需210万元以上，而管理处全年经费不足170万元，管理处的各项工作不能正常开展。为改变卢村水库事企不分、体制不顺、机制不活、人员臃肿、人浮于事、工资和管理成本居高不下的状况，在认真调查摸底，广泛征求意见的基础上，决定对卢村水库管理处体制进行改革。结合水库人员组成情况，按照既有利于水利事业发展，又达到精简高效的原则，确定改革分两步走，第一步是企业改制，第二步是事业改革。第一步的企业改制工作，改制的对象是80名不在事业编制内的集体职工，按照有关规定，解除了80名不在事业编制内的集体职工劳动关系，剥离了不影响水利工程效益发挥的企业，降低了工资和管理成本。卢村水库第二步改革对象是卢村水库管理处

5、编内在岗和离退休人员，计110人。首先按照精简高效的原则，撤并管理机构，实行因事设岗、以岗定责、按岗定编，共设30个岗位。二是竞争上岗。管理处编内职工61人，竞争29个岗位，采取的方式是考试与考核相结合。考试考核总分的前29名职工经改革领导组审定后聘为上岗人员。三是通过考试考核已受聘的职工，岗位实行双向选择。四是分流富余人员。没能通过考试考核的30名职工实行待岗制度，待岗期间按基本工资的70发生活费。录用人员与管理处签订聘用合同，聘用期一年，一年后综合考核实行末5位淘汰，在待岗人员中择优补充。改革后，卢村水库管理处从196名职工减为59名职工，确定正式上岗职工29名，工资及管理成本大为降低。职

6、工平均年龄降低了为35岁，大专以上学历占50，专业技术人员占35，高级技术工人占20，基本实现了年轻化、专业化、知识化。20XX年上半年，我县又对农场、种猪场、水产养殖场进行了改制，分流职工58人。下半年对县茶场进行了改制，对现有163名职工实行了身份置换。20XX年底对我县对桃州影剧院、殡仪馆、皖东南设计院进行转企改制，目前各项工作正在进行中。二、主要做法成立组织，加强领导由于改制工作涉及到职工的切身利益，改制工作也必然会遇到各方面的阻力。要解决这一问题，确保改制工作能顺利进行，必需有一支既能顶住压力，又能干事、干成事的工作队伍。为此，县委、县政府在改制过程中，成立了由县委副书记或副县长为组

7、长、相关单位负责人为成员的高规格的改制工作领导组，并详细设置了资产清理评估、宣传发动、劳动人事、资产变现、招商引资、信访保卫等多个工作小组，分别从县委组织部、人事、编制、财政、劳动、纪检监察、公安、工会等十几个部门抽调专人集中办公。在掌握和分析各改制单位的人员编制、经费形式、资产负债及改革基本思路的基础上，制定详细的改制实施计划，对工作任务明确分工，使组组有任务，人人有担子。同时又根据改制过程中不同时期的特点，发挥“统”的作用，做到分工不分家，即根据工作需要，组成不同类别的临时工作小组，合理调配工作力量，从而真正实现了角色到位、领导到位，工作到位。在改制过程中，县委、县政府领导也经常听取改制工

8、作汇报，并在国有资产管理、事业单位产权界定、人员分流等政策上予以指导，为改制工作提供了强有力的领导支持。以人为本，妥善分流安置人员一是结合我县实际情况，制定优惠政策，根据改制对象年龄、工龄，采取“模拟退休”、“中人过渡”或给予一次性经济补偿等方式解除劳动关系和安置。对已退休人员，一次性补缴养老保险金，改制后，按实发工资标准支付养老金。对于年龄较大、工龄较长，为单位做出贡献而又未能达到退休的人员，采取“模拟退休”和“中人过渡”的政策，发放一定的养老金和基本生活费至法定退休年龄，实行平稳过渡。二是按照有关法律、法规和政策参加基本医疗、失业、工伤、生育等社会保障。三是鼓励职工自谋出路，同时广开渠道，

9、妥善安置，确保社会稳定。突出重点，整体推进一是突出抓资产评估工作。我们把资产评估作为整个改制工作的重要和首要工作，千方百计为评估机构创造条件，召开财务人员会议，要求他们全力配合评估机构开展工作，从而为改制工作奠定了基础。二是突出抓方案拟定工作。我们认为，改制工作能否从职工利益出发，真正体现维护广大职工利益，主要看改制方案制定是否科学和合理。为此，我们要求全体工作人员，在做好宣传发动、资产评估的基础上，把方案拟定作为又一项重点工作，并确定专人负责。一方面，参照国有企业改革的成功做法，能争取的政策尽努力争取；另一方面，积极走出去，大胆借鉴兄弟县市经验，采取一切有利于职工利益的变通方法，修正方案、完

10、善方案。三是突出抓解除职工劳动关系手续服务工作。资产变现的目的是为转换职工身份提供所需资金，为此，我们采取通知、通告、预约等方式上门做好职工相关工作。解除了转企改制事业单位的后顾之忧，有力地促进了事业单位改革的深入开展。严格程序，规范运作在改制过程中，我们坚持依法行事，按程序议事，按原则办事，只有这样，才能得到绝大多数职工的支持和理解。因此，在各单位的改制过程中，针对各单位的实际情况，多次征求有关部门和职工意见，认真谋划，规范操作。一是在改制方案经职工大会或职工代表大会表决方面，我们严格按照劳动法有关规定，根据表决意见，对方案进行完善和修改，认真做好相关工作。二是在职工经济补偿方面，我们采取统

11、计张榜再核算再张榜的方法，既扩大了工作透明度，又增强工作的公正性，很好地消除了改制中职工最关心的经济补偿问题。三是在不同类别职工安置方面，采取分门别类，实行归口管理。四是在处理难点、热点问题方面，我们坚持按程序办事的原则，对不清楚的问题请相关部门派人参加；对一时难以解决的问题，则多汇报、常研究，严守工作纪律，确保问题妥善解决。三、几点体会事业单位改制必须加强组织领导。这是改制工作的复杂性决定的。改制工作涉及面广，既关系到经济发展和社会稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益，因此，改制工作一定在有规格的领导组。要形成在党委、政府的牵头领导下，主管部门、机构编制部门具体负责，相关单位通力协作，改制

12、单位组织实施的工作机制，确保改制工作有组织、有计划、有步骤的进行。事业单位必须先改为企业再改制。这有利于改制的彻底性。同时，改为企业后，职工依赖政策的思想将逐步淡化，而改制工作的难度将大大降低，无形中将加快改制进度。事业单位改制必须先清理闲杂人员、理清劳动关系。这既可以从根本上减少改制成本，又防止了闲杂人员，给改制带来负面影响。事业单位改制必须以单位现有资产变现为前提，县财政尽量不补偿。改制是事业单位适应市场经济的一种有效手段，目的是提高单位效益，为县财政减轻压力。因此，不论何种单位改制，都要以现有资产变现为依据，认真制定改制方案，尽最大可能不让政府出钱、兜底。事业单位改制方案出台要履行程序，方案实施要一以贯之。一方面，事业单位改制的方案是单位职工利益的表现载体，方案正确与否，影响最大的是职工利益，因此，事业单位改制方案一定要按照有关程序让广大职工表决，在