控制性详细规划动态维护解决方案

1、无锡市城市规划信息中心,2010,年,12,月,控制性详细规划动态维护,解决方案,1,汇报提纲,?,背景及问题提出,?,控规动态更新机制,?,控规“一张图”平台内容及技术路线,?,控规动态更新方法实现,?,系统介绍,2,?,中华人民共和国城乡规划法强化了控制性规划的法理地位,自,2008,年,1,月,1,日起颁布施行，其中对于控制性详细规划的编制、审批、修改程序及其在,规划管理中的法理地位作出了明确规定。控规是规划管理部门行政审批的依据。,?,更新：,1,、因上位规划和其他相关规划已经调整，需要对控规内容进行更新的；,2,、因城市产业发展的调整及城市功能空间布局的优化，要求控规需要针对特定的经

2、,济环境或产业政策对有关控规内容进行调整,使得规划制定的控制要素更加科学合理、,切实可行，综合效益达到最优；,3,、,控制性详细规划编制的前瞻性和科学性不足，难以适应城市发展需要。,在规划管理过程中，因具体建设项目的编制修建性详规时，会发现控规编制时存在,科学性不足的问题，难以对建设项目进行科学的指导与控制，需要对部分控规内容进,行调整与更新。,?,城市规划信息化技术发展很快，基于控规“一张图”,的图文一体化的规划管理信息系,统已广泛应用于规划部门。信息化平台需要相对稳定的、可操作性强的控规成果做数,据支撑。,怎样将调整后的控规成果实时更新到控规“一张图”平台中，是城市规划,信息化深入应用过程

3、中需要研究的一个课题。,一、背景与问题提出,3,二、,控规动态更新机制,-,前提和内容,?,控规动态更新是指不涉及控规的功能定位、规划结构和控制原则，不影响控,规整体控制意图的更新。,?,下列情形可以进行控规的动态更新：,（一）上位规划和其他相关规划已经调整，需要对控规内容进行更新的；,符合（一）条的，各有关部门应根据规划编制实际情况，主动向规划局提,出更新申请。,?,（二）因土地开发建设需要和具体建设项目的实施情况变化，需要对具体地,块的控制内容和控制要求进行局部更新的。,控规动态更新必须符合控规强制性内容的要求；必须符合市政基础设施和公,共服务设施的服务规模和服务水平要求；局部地块开发条件

4、的变更不得影响,周边相邻地块的开发建设；不得侵犯其他利益相关人的权益。,符合规定的，各区政府、有土地使用权的单位（下统称申请人），拟对控规,进行动态更新的，可向市规划部门提出申请，经同意后按照本规定程序进行,更新。,?,控规动态更新成果内容分为研究报告、图纸、附件和相关电子文件。研究报,告应包括现状分析，更新原因和依据，相关规划和要求，更新方案，更新可,行性分析等内容；图纸应包括区位图、现状图、原控规图、控规更新图、地,块划分编号图、控规更新图则、相关分析图、城市设计导则等相关图纸；附,件主要包括基础资料汇编、控规动态更新申请表及相关文件等,4,控规动态更新机制,法律依据,?,中华人民共和国城

5、市规划法,?,城市规划编制办法,?,江苏省控制性详细规划编制导则,?,无锡市城市规划条例,?,无锡市控制性详细规划动态更新管理规定,?,无锡市控制性详细规划动态更新操作规程,5,动态更新技术支撑,-,控规“一张图”平台,?,规划“一张图”平台作为规划管理信息系统中重要的组成模块，整,合了以控规为主的规划成果信息资源，并保持动态更新，作为规划,管理的法定依据，直接应用于日常规划管理和规划监督检查工作；,另外，控规动态更新作为规划管理业务的一部分，进入规划编制信,息系统，记录了规划编制与修改的全过程，确保规划的修改严格按,照法定程序公开透明地运行。,?,内容：,针对控规成果的特点及在规划管理中的的

6、应用重点，控规,“一张图”建设内容重点为控规的强制性内容，即“六线”（道路,红线、城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、廊道橙线）、,公益性公共设施、市政公用设施用地以及地块的用地性质、建筑高,度、建筑密度、绿地率、容积率等强制性控制指标）。,6,动态更新技术支撑,-,控规“一张图”平台,?,技术路线：,制定控制性详细规划等规划成果的数据标准与数据格式，,设计相应的数据转换与数据检查程序，以管理单元或街坊为单位，,通过控规建库系统和规划成果管理系统，将走过合法程序的控规修,改成果进行数据转换和属性匹配，实现规划成果数据的转换与管理，,完成控规的动态更新。,?,针对长期控规成果数据库建设中“更

7、新滞后”问题，进行深入分析，,在研究、借鉴城市基础空间数据更新基础上，根据城市规划编制在,空间上特点，将时间维引入到控规“一张图”平台建设中，实现,“一张图”平台下不同历史时期控规的查询、浏览及输出问题。,7,控规“一张图”平台,8,控规动态更新机制,数据组织,?,控规动态更新采用两种机制，一是强制性内容动态更新采用空,间数据建库的方式；其它的规划资料以附件形式上传入库。,?,控规数据以项目目录形式进行组织，文件存储的目录结构分设,四级，依次为：项目目录、分类目录、分类子目录、文件子目,录。图中“项目名称.mdb”作为控规强制性内容建库更新，其,他以目录结构的形式作为规划资料上传，并与项目关联

8、。,9,控规动态更新机制,数据组织,文件存储目录结构图,10,控规动态更新机制,规则设计,?,编码规则：,编制单元、管理单元、街坊（社区）及地块必须遵循如,下编码规则：,管理单元编号,=,编制单元编号,+,区码；,街坊编号,=,管理单元编号,+,字母码；,地块编号,=,街坊编号,+,序列码；,如：编制单元编号为,CZ-CA-CY,，则管理单元编号,CZ-CA-CY-CAS,，,街坊编号为,Z-CA-CY-CAS-A,，地块编号为,CA-CY-CAS-A-224,。,?,更新单位：,控规动态更新以管理单位或街坊作为动态更新单位。,11,控规动态更新机制,数据更新,?,六线控制、地块指标及配套设施

9、等控制性内容采用数据整理、转换、检查、,入库的动态更新机制，以,ArcGIS,个人数据库（,*.mdb,）的格式提交，并以,“项目名称.mdb”命名，放到项目名称目录下，见图,2,。以管理单元或社,区（街坊）作为动态更新单位。,?,控规动态更新强制性内容以,MDB,作为更新数据的源，它以控规文本图则和,技术图则内容经过抽取、整理、转换、编码、属性处理及检查等数据处理,步骤而来。,?,属性数据按编制单元、管理单元、地块三个层次分别管理，匹配入库,编制单元和管理单元属性（主导属性，用地面积、建筑面积、建筑面,积、人口规模、绿地、历史文保、配套设施）对区域内的规划设计条件总,体控制；,地块属性（用地

10、性质、容积率、绿化率、建筑高度及建筑密度等）控,制了地块开发的强制性指标。,12,控规动态更新机制,入库更新内容框架,13,控规动态更新实现,操作流程,?,根据无锡市控制性详细规划动态更新管理规定，控规动态更新,应符合受理、研究、会审、公示、公布、入库归档、备案的程序规,定。,14,?,申请：,规划处受理控规动态更新的申请，并填写控规动态更新审,查表。,?,研究：,经规划处初审通过后，由申请人委托具有规划设计资质的单,位编制控规更新可行性研究报告。控规动态更新可行性研究报告编,制的内容和成果要求必须符合第十三、十四条的规定。第十三条规,定了控规动态更新可行性研究的基本内容。第十四条规定了控规动

11、,态更新可行性研究的成果要求。,?,会审：,动态更新可行性研究报告编制完成后，由规划处会同相关处,室，对研究报告进行审查，必要时可会同建设、市政公用、园林、,教育等相关部门联审，并填写控规动态更新审查表。经分管领,导同意后，由局业务会研究确定更新方案。,控规动态实现,操作流程,15,控规动态实现,操作流程,?,公示：,控规动态更新方案，应交信息处依情况进行公示，公示时间,不少于,15,个工作日。规划处负责组织整理公示意见，完成控规动态,更新成果。,16,?,批准备案,规划处负责每半年将控规动态更新情况汇总整理后报市政府,批复备案。,控规动态实现,操作流程,17,控规动态实现,操作流程,公布,信

12、息中心负责控规动态更新正式成果的公布。,入库,存档控规更新成果完成后，规划处负责在,10,个工作日内将控规动态更新,正式成果发送至各相关部门，并组织规动态更新正式成果的入库存档。规划,处、资料室应对归档材料进行验收，并登记造册；信息中心负责组织及时将,更新内容反馈到规划成果数据库。,18,控规动态实现,控规强制性内容入库,?,该功能模块实现控规强制性内容入库。入库方式包括首次入库、标,准入库和更新入库三种。对历史数据的处理也有三种方式：物理删,除、转换为历史数据和迁移到历史库中。,19,?,该功能实现不同时期控规数据的对比浏览。点击“规划版本,管理”可以查看当前图形所在范围的地图数据。在弹出的“版本管,理”子窗体中，用户可以指定不同的时间点，查看不同历史时期的,规划数据。实现数据版本的浏览。,控规动态实现,规划版本管理,20,控规动态实现,更新历史记录,21,?,实现了对规划成果数据及其相关附件资料的查看、管理和分析。除,控规外，还包括城市设计、总体规划等规划成果。,控规动态实现,规划成果管理应用,22,控规动态实现,规划成果管理应用,23,控规动态实现,规划成果管理应用,24,控规动态实现,规划成果管理应用,25,控规动态实现,规划成果管理应用,26,控规动态更新平台由传统的三维规划管理信息系统向四维,拓展，在系统中增加了时间维和版本概念，将规划变更全过程