XX县海水养殖水域流转工作经验材料

1、XX县海水养殖水域流转工作经验材料县养殖水域流转工作情况总结我县共有海水养殖面积万亩，海水养殖面积连续6年位居全省第一，其中：内塘养殖面积达到万亩,是我县沿海农民增收的主要渠道。但是，随着养殖产业化和组织化推进难、养殖效益和农民增收难、以及市场竞争日益激烈的出现，我县的养殖优势在慢慢失去，养殖整体效益呈下降趋势。针对这些情况，近年来，尤其是去年以来，全县各地因地制宜，认真贯彻落实县委、县政府关于推进我县海洋渔业经济升级增效的若干意见，把积极推进养殖水域流转作为实施海洋渔业经济升级增效工程的一项重要内容来抓，取得了一定的成效。据乡镇街道提供的数字统计，目前，全县养殖水域流转达到县规定的规模化经营

2、面积有52396亩，占全县养殖水域面积的23%；其中，内塘养殖水域流转面积为31250万亩，占全县内塘养殖面积的38%。一、养殖水域流转的主要做法我县的养殖水域流转是与土地流转同时起步的，主要的做法有以下几点：改造老塘促流转。今年以来，我县把老养殖塘改造作为开展养殖水域流转和推进海洋渔业经济升级增效的一项基础性工作来抓，加大投入，积极推进养殖老塘改造，坚持把老塘改造与养殖水域流转相挂钩，规定：列入老塘改造项目的首要条件是必须经过流转的、达到规模养殖标准的养殖老塘，为养殖水域流转创造了条件。通过我局和有关镇乡街道半年多的共同努力，严把计划审查关、施工进度关、工程质量关、资金使用管理关和考核验收关

3、，基本完成老塘改造任务。据统计，20XX年计划改造老塘5000亩，到目前为止，已经通过市、县验收的面积为3468亩，占总数的70%，其他项目正在准备验收中。完成投资1500万元，其中市县两级将补助500万元。培育主体抓流转。按照“推进公司化经营，发展紧密型渔业专业合作组织”的要求，大力引导各类组织和个人参与养殖水域流转，促进流转主体多元化。一是继续引导农业龙头企业建基地。全县7家农业龙头企业加上“科波水产”、“阿彬水产”等水产企业通过养殖养殖流转，以“公司+基地+农户”等形式，建立水产养殖基地达到万亩，占总数47%。二是积极发展紧密型专业合作组织开展养殖水域流转。全县已成立渔业专业合作社17个

4、，正在筹建的还有2个。据统计，全县以渔业专业合作形式流转的有17440万亩，占35%；三是支持和鼓励专业大户参与养殖水域流转。全县有14户水产大户承包了万亩。由于养殖水域承包价格比较高，一般都在1000元/亩以上，高的要20XX多元/亩，再说它是一项高投入、高产出、高风险的项目，每亩的成本要在5000元以上，所以大户承包也有一定的难度创新形式求实效。开展养殖水域流转，促进养殖规模化，其根本目的是进一步提高组织化、产业化程度，推进海洋渔业经济升级增效，实现养殖增效、养民增收。目前，我县各地在围绕这一根本目的前提下，在坚持自愿的基础上，因地制宜，大胆创新，开展养殖水域流转。比如，长街有八种形式等。

5、但主要的形式有：一是股份合作制。就是以养殖塘入股或入社，按照入股或入社的要求履行各其的责权利。二是承包制。就是将养殖塘直接发包给公司或大户。三是协作制。就是养殖户与公司和基地联接，按照与公司签订的协议进行生产。强化服务帮流转。我们海洋渔业局和各有关镇乡街道，认真做好养殖水域流转中的组织、协调等服务工作，确保养殖水域流转合法、规范、有序、健康发展。一是规范养殖水域流转管理。养殖水域流转必须严格执行县委、县政府关于推进我县海洋渔业经济升级增效的若干意见的规定和有关土地流转的规定，必须坚持合法、自愿、有偿的原则。二是县局和镇乡街道海洋办都落实了养殖水域流转工作相应的责任人，实行专人专责。主要负责水域

6、流转的指导、协调、合同签订管理、建立养殖水域流转档案等。三是每年安排50万元用于养殖水域流转奖励。二、养殖水域流转的主要成效随着养殖水域流转工作的不断推进，养殖水域流转成效初现。推进了养殖规模化经营，提高了组织化程度。我县普遍是以一家一户家庭式养殖为一个生产经营单位，自产自销，直接面对市场，竞争力弱，养殖经营规模小，组织化程度低，经济效益也不高。因此，通过养殖水域流转，使养殖水域向农业龙头企业、合作社和养殖大户集中，这样有利于我县形成规模经营和组织化程度的提高，也有利于推进蛏子、虾、蟹、牡蛎、泥蚶、海水鱼六大万亩规模化养殖基地建设。目前，全有一定规模养殖的基地有21个，已经认证的有9家，面积：

7、11187亩，今年申报的有11家，面积达到31200亩。推进了科技兴渔战略的顺利实施。通过流转，实现了规模化，培育了合作社、公司和养殖大户等新的养殖产业主体，目前这些主体正常运行，为顺利实施科技兴渔战略搭建了平台。一是形成了渔技服务新网络，有利于水产技术的推广和应用。比如，开展科技入户工作，本来要服务千家万户，现在可以通过对新的养殖产业主体的服务达到服务千家万户的目标。二是加强水产品质量的控制和管理，确保人民生命安全和社会安定。通过鼓励新的主体建设无公害基地，加强对苗种引进、饲料采购、病害防治和其他安全措施的实施，确保水产水质量安全。比如，力洋王老大公司就是一个很好的例子：公司服务到基地和农户

8、。三是品牌优势和竞争优势进一步显现。通过养殖水域流转规模化后，新的主体的市场竞争力明显提高，也为创品牌打下了基础。比如，一市青蟹合作社，由60余人组成，他们对青蟹进行了有机认证，准备与镇农业服务公司合作大力打造“一市”牌有机青蟹品牌，目前形势很好。养殖增效、养民增收的步伐进一步加快。一是提高了组织化程度，加强了内部的协调和管理，减少了投入成本。二是加强与市场的联系，缩短了与市场的距离，促进水产品的稳定销售。比如，采购进来的东西比别人低廉，卖出的东西比别人畅销，价格也比别人高。三是通过政府和有关部门的资金、技术、信息等多方、集中扶持，引进新品种、应用新技术，生产优质水产品，实现增产增效。四是通过

9、养殖水域的流转，组建合作社开展相互用帮扶，实现劳动的力的转移和脱贫致富。比如，由老支书俞成友同志牵头组建的群英塘水产合作社，有80多户养殖户参加，养殖面积20XX多亩，这些养殖户多数来自西溪水库的移民，他们在技术上、资金上、销售上、市场上开展相互帮助，目前，他们的办公条件尽管很差，但合作社的工作却比较好，市局领导来检查时，对他们给予充分的肯定。三，养殖水域流转存在的主要问题1、养殖水域流转的服务工作需要进一步加强。部分干部的思想还不够重视，在养殖水域流转怎么流、怎么管理还没有很好的研究上缺少热度；有的认为养殖水域流转是养殖户自己的事，他们愿意怎么做就怎么做，在引导、管理和监督上力度；各地进展不

10、平衡，个别地方进展不快，因此，在面上缺少广度。2、养殖水域流转的行为需要进一步规范。主要是协议、合同、章程、期限和签证等不够完备。3、养殖水域流转的主体需要进一步培育。一方面参与流转的主体不广也不多。另一方面，已经新的主体运转需要提高水平。虽然，我县上报有那么多的规模化的养殖面积，但是，目前在正常运转的却不是很多。这是下一步重点要做的工作。四、下一步打算下一步，养殖水域流转仍然按照县委县政府关于推进我县海洋渔业经济升级增效的若干意见确定的总目标总要求，继续抓紧抓实。在具体工作，我们将注重把握好以下几点重点：一是要加强领导，落实责任，继续推进养殖水域流转。我局将继续与各有关镇乡街道一起，把养殖水

11、域流转作为海洋渔业经济升级增效的一项重要工作来抓，落实领导，落实专责人员，全面完成预定任务。二是坚持宜流转则流转原则，因地制宜，不搞一刀切，搞好养殖水域流转。渔业规模集约化是发展的趋势。但是建立规模不能一蹴而就，不能搞“拉郎配”，不能盲目的扩充数量，不讲质量，不能下硬指标，而要根据各地的实际情况而定，不搞一刀切。我县尽管是浙江省的海水养殖大县，东西部之间，南北方之间，沿海与内陆之间，市场经济发展很不平衡。通过合理的政策鼓励和引导，在经济发达地区建立规模化是适宜的，也是应当提倡的。而在一些经济不发达地区，片面强调规模化，不仅不能产生规模效益，还会增加成本和管理的难度，反而不利于海洋渔业事业的长远发展。三是加强分类指导，培育流入主体上水平、上档次。主要对全县的养殖水域流入主体进行分析排队，采取培训、参加