第21章 宏观调控是社会主义市场经济的内在要求.ppt

1、2020/12/7,1,当代中国社会主义经济,第21章 宏观调控是社会主义市场经济的内在要求,2020/12/7,1,当代中国社会主义经济,2020/12/7,2,当代中国社会主义经济,第一节 现代市场经济包含宏观调控 第二节 宏观调控的对象与目标,2020/12/7,当代中国社会主义经济,2,2020/12/7,3,当代中国社会主义经济,第一节 现代市场经济包含宏观调控,一、市场调节的缺陷 二、现代市场经济不能没有宏观调控,2020/12/7,当代中国社会主义经济,3,2020/12/7,4,当代中国社会主义经济,一、市场调节的缺陷,社会主义市场经济以市场调节为经济资源的基本配置方式。市场调

2、节比起计划产品经济体制那种高度集中的行政计划调节，是促进社会生产力发展的。但是，市场调节本身具有自发性，存在“市场失灵”或“市场失败”。 市场调节的局限性，体现在下述方面：,2020/12/7,当代中国社会主义经济,4,2020/12/7,5,当代中国社会主义经济,市场调节难以解决企业目标与社会目标的关系问题 市场调节难以实现个人收入分配的社会公平 市场调节难以确保国民经济的总量平衡和稳定增长 市场调节难以保证自由竞争的持续性,2020/12/7,6,当代中国社会主义经济,1、市场调节难以解决企业目标与社会目标的关系问题,在市场机制的作用下，单个企业必须根据自身的成本收益分析来决定自身发展目标

3、。企业利益和社会利益之间往往存在矛盾，例如，企业排放废物造成环境污染等，这种社会损失一般无法通过市场价格体现出来，因而无法通过市场调节的自发作用来纠正和补偿。 对于基础设施、城市卫生、消防、国防等与公共利益联系的产品，由于对投资者无利可图，市场难以调节它们的供给。 此外，有些产品如麻醉品、武器、黄色书刊等，往往在市场关系中有藏身之地，经营者可因其大获私利，但公共健康、社会安定和社会风尚则会受到侵害。,2020/12/7,7,当代中国社会主义经济,信息不对称。当存在信息不对称时，市场的运行效率会受到影响。 外在性。当一个生产者或消费者以不能直接在市场中反映出来的方式影响他人的生产或消费活动时，就

4、出现了外在性。外在性将使价格不能反映出应反映的信息，将导致市场无效率。 公共物品。公共物品具有非竞争性和非排他性，一旦向一部分消费者提供，就很难组织其他人也消费它。因而，市场对公共物品供给不足。,2020/12/7,8,当代中国社会主义经济,资料：信息不对称,在现实经济生活中，一些市场参与者往往比别人知道的更多，即存在着信息不对称。例如，在产品市场上，销售者比购买者对产品质量知道的更多；在劳动力市场上，工人对自己的技术水平和劳动能力比他的雇主知道的更多。 当存在信息不对称时，市场的运行效率会受到影响。2001年的诺贝尔经济学奖获得者乔治阿克罗夫在其1970年发表的柠檬市场：产品质量的不确定性与

5、市场机制对此进行了分析。,2020/12/7,9,当代中国社会主义经济,柠檬市场也称次品市场 。在二手车市场，卖家比买家拥有更多的信息，两者之间的信息是非对称的。买者肯定不会相信卖者的话，即使卖家说得天花乱坠。买者唯一的办法就是压低价格以避免信息不对称带来的风险损失。买者过低的价格也使得卖者不愿意提供高质量的产品，导致低质品充斥市场，高质品被逐，最后导致二手车市场萎缩。,2020/12/7,10,当代中国社会主义经济,资料：外在性和市场无效率,2020/12/7,11,当代中国社会主义经济,资料：公共物品不能由市场来提供,2020/12/7,12,当代中国社会主义经济,2020/12/7,13

6、,当代中国社会主义经济,2020/12/7,14,当代中国社会主义经济,2、市场调节难以实现个人收入分配的社会公平,市场调节的结果，是优胜劣汰，生产力的强者受益多，弱者获利少，劣者被淘汰，因此，个人之间、企业之间会出现收入差距扩大。市场调节本身能促进企业提高劳动生产率，但它是以淘汰落后企业为前提的，它不可能促进个人收入实现社会主义按劳分配的平等，肯定为造成个人收入分配的差距。,2020/12/7,15,当代中国社会主义经济,2020/12/7,16,当代中国社会主义经济,3、市场调节难以确保国民经济的总量平衡和稳定增长,市场调节具有自发性和滞后性。局部的不均衡是市场供求关系的常态，在一定条件下

7、，国民经济的总供给与总需求还会出现失衡现象。市场机制在调节长期生产规模和结构方面的作用是有限的。 在古典经济理论中，价格、工资和利息率的自动调整会自动地使总需求趋向于充分就业的水平。但1929年-1933年的大危机则使人对此产生了怀疑。凯恩斯革命彻底打破了萨伊定理的神话。,2020/12/7,17,当代中国社会主义经济,资料：金融危机与新自由主义,对于美国金融危机的发生，一般看法都认为，这场危机主要是金融监管制度的缺失造成的，是那些贪婪无度的华尔街金融经理钻制度的空子，闯下如此大祸。实际上，把责任完全归结到华尔街，特别是那些公司经理们，似乎有失偏颇。 这是因为，这场危机的根本原因不在华尔街，而

8、在于美国近30年来加速推行的新自由主义经济政策。,2020/12/7,18,当代中国社会主义经济,2020/12/7,19,当代中国社会主义经济,所谓新自由主义，是一套以复兴传统自由主义理想，以减少政府对经济社会的干预为主要经济政策目标的思潮。 其始于上世纪80年代初期，背景是上世纪70年代的经济滞胀危机，内容主要包括：减少政府对金融、劳动力等市场的干预，推行促进消费、以高消费带动高增长的经济政策等。,2020/12/7,20,当代中国社会主义经济,客观而言，针对美国当时面对的经济社会形势，自里根总统开始的新自由主义改革的确取得了一定成效。例如，通货膨胀率下降，经济增长率回升，失业形势得到一定

9、缓解等。 但是，随着把这种新自由主义政策推向极端，则必然会给社会带来难以估量的威胁和破坏。美国当前面对的百年一遇的金融危机，正是美国政府几十年推行这种新自由主义政策走向极端的结果。,2020/12/7,21,当代中国社会主义经济,自由主义经济学理论历来重视通过消费促进生产和经济发展。亚当斯密称“消费是所有生产的唯一归宿和目的”。熊彼特认为资本主义生产方式和消费方式“导源于一种以城市享乐生活为特征的高度世俗化”，也就是说，奢侈消费促进了生产。 在2001年美国遭遇“911”事件之后，为刺激经济增长，以格林斯潘为首的美联储，将银行利息降至1%，无限量向金融机构放贷。而当2002年美国经济开始强劲复

10、苏时，格林斯潘却迟迟不加息，直到2004年才逐渐加息。,2020/12/7,22,当代中国社会主义经济,与利息率趋势相对应的是，自上世纪80年代初以来，美国社会的储蓄率不断下降。上世纪70年代最高，国民储蓄率的平均水平为10.3%，80年代降至7.6%，1990年降为5.5%。2005、2006年居然为负数，2007年为0.5% 在利率等经济政策的支持下，20世纪80年代以来，美国中产阶级家庭进入到一个超前消费的时代。但是，许多家庭得到这些享受，不是因为自己已经有了巨大的财富，而是建立在依靠借贷、依靠未来经济持续繁荣，收入会继续增加，房地产价格将不断上涨的幻觉之上。,2020/12/7,23,

11、当代中国社会主义经济,近三四十年来，美国社会存在着一种很奇怪的现象，一方面是美国老百姓超前消费，另一方面，老百姓的收入却一直呈下降态势。据统计，在扣除通胀因素后，美国的平均小时工资仅与35年前持平，而一名30多岁男人的收入则比30年前同样年纪的人低了12%，经济发展的成果更多流入富人的腰包。,2020/12/7,24,当代中国社会主义经济,那么，美国普通民众又如何支持超前消费呢？根据美国学者的观察分析，有三种办法支撑。 第一种是妇女投入工作。上世纪70年代以前，美国妇女大多数仍然是固守家庭，不参加就业。上世纪80年代以来，越来越多的妇女走出家门，进入职场，以获得另一份收入补贴家用。第二种办法是

12、延长工作时间，以增加家庭收入。据统计，一个普通的美国工人现在的工作时间比30年前更长，比一个普通的欧洲人每年的工作时间要多出350小时，甚至比以勤劳著称的日本人还要长。同时，由于妇女就业不稳定，而每个工人增加工作时间也有限度，美国人的超前消费的第三个也是最重要的来源是：依靠借贷。,2020/12/7,25,当代中国社会主义经济,新自由主义的一个重要内容是解除管制，其中包括金融管制。当年里根政府执政以后，美国一直通过制定和修改法律，放宽对金融业的限制，推进金融自由化和所谓的金融创新。例如，1982年，美国国会通过加恩-圣杰曼储蓄机构法，给予储蓄机构与银行相似的业务范围，却不受美联储的管制。根据该

13、法，储蓄机构可以购买商业票据和公司债券，发放商业抵押贷款和消费贷款，甚至购买垃圾债券。,2020/12/7,26,当代中国社会主义经济,在上述法律改革背景之下，美国华尔街的投机气氛日益浓厚。特别是自上世纪90年代末以来，随着利率不断走低，资产证券化和金融衍生产品创新速度不断加快，加上弥漫全社会的奢侈消费文化和对未来繁荣的盲目乐观，为普通民众的借贷超前消费提供了可能。特别是通过房地产市场只涨不跌的神话，诱使大量不具备还款能力的消费者纷纷通过按揭手段，借钱涌入住房市场。,2020/12/7,27,当代中国社会主义经济,建立在沙滩上的大厦是不可能牢靠的。从2006年底开始，虽然美国房地产价格的涨势只

14、是稍稍趋缓和下降，但是，经过金融衍生产品等创新金融工具的剧烈放大作用，美国金融市场的风险和危机就难以遏制地爆发出来。先是次贷危机，然后是金融危机，再到可能发生实体经济社会的全面危机。 通过上述分析可知，美国当前遭遇的危机，根源于美国长期推行的新自由主义经济政策。,2020/12/7,28,当代中国社会主义经济,4、市场调节难以保证自由竞争的持续性,市场竞争是市场机制实现有效配置资源的促进因素。但是市场的自由竞争会导致生产集中，而生产集中发展到一定程度就必然会产生垄断。 垄断一旦形成就会反过来抑制市场机制的有效运作，妨碍效率的提高。,2020/12/7,29,当代中国社会主义经济,资料：无谓损失

15、（DWL）,自由竞争引起生产集中，而生产集中将导致垄断。垄断的结果是较高的价格和较低的产量，给社会造成无谓损失（DWL，dead weight loss），损害市场运行的效率。,2020/12/7,30,当代中国社会主义经济,归结起来，市场对社会经济资源的调节是一种事后调节。每个生产者从市场接受价格信号，反馈到生产过程，调整产品生产，适应市场需求，这中间有一定时间差。在社会范围内，通过市场调节，变动既定的生产部门的结构，则更是一个缓慢而艰难的过程。 在这种自发调节的过程中，难免导致社会经济资源的浪费和损失。要弥补市场调节的缺陷，就需要一个社会中心，采取科学的具有预见性的宏观调节。,2020/1

16、2/7,31,当代中国社会主义经济,二、现代市场经济不能没有宏观调控,现代市场经济，不论是资本主义的还是社会主义的，都不可能排除国家对经济生活的干预。国家对经济活动的全面调节和干预是现代市场经济的鲜明特征之一。,2020/12/7,32,当代中国社会主义经济,资料：凯恩斯主义,1929-1933年，美国经济出现了大危机。那时多数经济学家迷信市场经有自我调节的功能，“看不见的手”能够自动地把经济从低谷中拉起来。而现实并非如此，30年代整个10年平均有18%的劳动力失业，高峰时失业率达到25%，人们在经济危机的黑暗邃道中煎熬着，看不到尽头。 30年代大危机无论在西方经济史还是在经济学说史上都是一个

17、重大的转折。长期处于支配地位的经济自由主义由此退潮，经济学家纷纷转变立场，鼓吹政府干预。,2020/12/7,33,当代中国社会主义经济,早在1926年就发表了自由放任主义的终结的英国经济学家凯恩斯，在“罗斯福新政”的背景下，于1936年发表了就业、利息和货币通论一书，批判传统理论，系统提出了国家干预经济的理论和政策，并立即在西方世界产生了巨大影响，通论的出现被称为“凯恩斯革命”。,2020/12/7,34,当代中国社会主义经济,2020/12/7,35,当代中国社会主义经济,第二节 宏观调控的对象与目标,一、宏观调控的对象 二、作为宏观调控对象的重大经济关系 三、宏观调控的目标,2020/1

18、2/7,36,当代中国社会主义经济,一、宏观调控的对象,国家调控的直接对象不是企业和个人的经济行为，也不是市场柜台上各种商品的具体价格，而主要是市场供求关系中的经济总量。 作为国家宏观调控对象的市场经济总量关系，最基本的就是总供给和总需求的关系。,2020/12/7,37,当代中国社会主义经济,我们把总供给理解为由全社会各类生产者提供的社会总产品价值（包括第一部类C不变资本价值）；把总需求理解为全社会生产者和消费者对社会总产品的有购买力的需求，社会总需求一般包括投资需求、消费需求和出口需求。总需求和总供给的关系是最基本的调节对象。,2020/12/7,38,当代中国社会主义经济,国家的宏观调控

19、，就是通过涉及总供给和总需求各种经济关系的调节，来影响企业和个人的经济决策，促使整个国民经济达到总供给和总需求的基本平衡。 这种平衡意味着，在社会总产品的实物形态和在产品价值形态这两方面，基本实现市场供给和市场需求在结构关系上的相互适应，从而为微观经济领域的企业提供产有销路，供有来源的外部大环境，并实现整个国民经济的正常循环运行。,2020/12/7,39,当代中国社会主义经济,这样，社会主义市场经济的运行，就形成一种不同于计划产品经济体制时期那种国家直接管理企业的行政干预方式，而是形成一种“国家调节市场，市场引导企业”的基本管理方式。 总之，国家调控的是市场经济运行中的经济总量，经济总量是涉

20、及全社会的、宏观性的，正因为如此，才把这种调控称之为国家的宏观调控。,2020/12/7,40,当代中国社会主义经济,二、作为宏观调控对象的重大经济关系,调节总供给和总需求，只有遵循马克思揭示的社会再生产规律，才能促进它们实现相互之间的基本平衡。这种总量的基本平衡是与国民经济循环中的许多重大经济关系的平衡相联系的；只有把这些重大的经济关系作为对象调节好，才能达到总供给和总需求的持续平衡，实现国民经济的科学发展。 这些重大经济关系主要有以下方面：,2020/12/7,41,当代中国社会主义经济,1. 国民收入中积累和消费的比例关系 2. 产业规模及其结构与消费需求及其结构之间的对应关系 3. 所

21、有制的结构关系 4. 国际收支的平衡关系,2020/12/7,42,当代中国社会主义经济,1. 国民收入中积累和消费的比例关系,这是社会总产品中每年新创造的价值产品部分的内部结构关系，或者说是国民收入使用的结构关系。如表21-1所示，它分为用于积累和用于消费的两大部分。,2020/12/7,43,当代中国社会主义经济,2020/12/7,44,当代中国社会主义经济,一定时期内国民收入是一个既定量，因而积累基金和消费基金此多彼少，互为消长。这种积累和消费之间的矛盾，本质上是国家利益、集体利益、企业利益和个人利益等利益之间的矛盾在国民收入使用上的反映。 根据我国社会主义经济建设正反两方面的经验，必

22、须坚持“统筹兼顾、全面安排”的方针，正确处理积累和消费之间的比例关系。,2020/12/7,45,当代中国社会主义经济,首先，在发展社会生产力的基础上，要保证积累基金和消费基金都有所增长。 第二，每年的国民收入，应当先安排好人民生活，再根据可能安排积累。为此，必须科学地确定社会再生产的平均积累率，以此作为宏观调控的依据。 第三，积累和消费的支出总额不能超过国民收入。以纸币形式用于积累和消费的总额超过了实际国民收入总和，必定引发通货膨胀，给国民经济的发展带来严重消极影响。,2020/12/7,46,当代中国社会主义经济,2. 产业规模及其结构与消费需求及其结构之间的对应关系,宏观调控应当力求促进最终消费品的产品供给结构与社会有购买力的消费