大型国有集团采购流程和权限控制

1、某大型国有集团采购权限政（试行稿）批准:审核:某大型国有集团物资采购部二0 0 九年引言1. 定义2目的3原则4 组成部分5.程序6备查7. 复审8. 授权9. 承诺供货商资质评估及最终选择权限政策 价格权限政策1.物料采购价格权限政策(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)原材料和零部件的米购 刀具量具的采购 仪器仪表的采购 劳防用品及消耗品的采购 技措技改项目的采购，包括土建项目的外包和设备采购 零部件加工及工摸具外协设备配件的采购2. 服务米购价格权限政策(1)科研项目的外包试验项目的外包咨询服务保险服务培训服务运输服务(7) 修理服务 四：合同条款及付款权限政策1.2.3.4.5.6

2、.五：其他合同条款付款条款合同条款(规格、交货期、付款条件)变更 索赔法律顾问或法律代理协议付款前审批六：附件权限政策审批的范围 权限政策审批程序 权限政策审批单附件1附件2附件3 一：引言1. 定义(1) 采购原材料和零部件的采购刀具量具的采购 仪器仪表的采购 劳防用品及消耗品的采购 技措技改项目的采购，包括土建项目的外包及设备的采购 零部件加工及工摸具外协设备配件的采购采购指物料采购和服务采购及其他一切对外付款的采购商务活动，至少包括以下采购商务活动 a 物料米购(1)(2)(3)(4)(5)(6)b服务米购(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(7) 科研项目外包服务 试验项目 咨询

3、服务 保险服务培训服务 运输服务 修理服务1234企业部门经理企业分管总经理企业总经理或集团物资采购部部长 集团分管副总裁或总裁(2) 管理层审批级别管理层审批级别管理层审批级别管理层审批级别管理层审批级别2. 目的(1) 为某大型国有集团及下属各企业开展采购业务明确职责和责任及防范潜 在风险提供一个基础(2) 明确并确保相关管理层对合同条款的审查和审批( 3) 使某大型国有集团及下属各企业的采购活动在有序和受控的环境下进行(4) 保证物料采购和服务采购在数量、质量和交货期方面满足本集团及下 属各企业的具体需 求及获得合理的、具有竞争力的价格和服务( 5) 授权第一线经理为保证材料需求和保证项

4、目进度对供应商的信息作出 快速的响应3. 原则(1) 本权限政策是根据合资合同的原则制订(2) 集团各企业所有的供货商将从一份具有能够按质量、数量、交货期和 有竞争力的价格、经质保部及工程部审核合格、集团物资采购部批准的 的供货商名录中挑选。一切采购活动必须遵循书面报价、货比三家、财 务部核价 (按财务部核价工作单办理 ) 的原则，以保证充分的竞争。供货 商的挑选应以公平、遵循商业道德行为的方式进行。与非合格供货商名 录中的供货商进行任何采 购商务交易前必须获得集团物资采购部的批 准(3) 本集团各企业将仅与直接供货商进行交易，而不是通过中间商，除非通 过中间商对本集团各企业有利， 或本集团各

5、企业不可能直接与直接供货商 进行交易 . 通过中间商进行任何商务交易必须事先经集团物资采购部批 准(4) 采购一般应使用书面订单。 2000 元以下的量小、金额低的或现货采购在 得到企业分管总经理的批准后可在无书面订单的情况下进行采购活动。 书 面订单应按集团的标准条款和条件 , 至少规定供货范围和规格、价格、交 货期、质保、付款和其他适当的条款和条件 .必须( 5)采购合同的条款和条件与标准条款和条件发生任何变化或偏离时， 经企业分管总经理最终批准( 6)各企业必须严格按与供货商之间的合同规定、在完满完成工作开出最终验收单并收到有效发票和经有关主管批准后方可后向供货商付款(7) 一切采购活动

6、应在与供货商平等、互惠互利和遵循商业道德行为的基 础上进行( 8)权限政策审批的范围见附件 1供货商资质评估及最终选择权限政策 价格权限政策 合同条款及付款权限政策 .4. 组成部分 本权限政策有以下三部分组成(1)(2)(3)5. 程序(1) 附件 2 表示 LOA 程序的流程图(2) 本权限政策描述了需评估的物料采购合同和服务采购合同所必须的审批 规定。权限审批的申请必须以规定书面形式(见附件3)递交企业部门经理及分管总经理审批，并需附有供货商书面报价资料、谈判结果、申请人 分析意见及意向、财务部核价意见。签订合同前，无论是年度经营计划的 一部分、或是经有关管理部门批准的业务计划、或是一次

7、性的采购申请， 必须预先按权限政策规定获得企业部门经理及分管总经理的批准（3）在审批过程中，对交易有不同意见的均需以书面表达其观点，然后递交上 一级管理层审批，集团分管副总裁或总裁具有最终决定权6.7.8.9.备查采购部门必须保存所有权限政策审批的书面记录备查复审本权限政策每年复审一次，有关修改需报集团最咼管理层，经集团分管总裁批 准后生效.授权审批经理因故不能签署按权限政策要求需其签署的权限政策文件时，应授权其下属代理行使 其职权，但这并不能排除他按权限政策规定的相关责任承诺各部门的经理必须签署指定的权限政策文件。从事采购的部门及签署 LOA 文件的各级经理认定他们签署的权限政策文件是符合本

8、权限政策规定的，并独立承担责任。:供货商资质评估及最终选择权限政策选择供货商应在合格分承包商名录中选择多家合格供货商以“货比三家”择优 选取或以招（议）标公平竞争的方式进行。新增供货商必须按本集团 -（制）006 “供方的选择、评价和重新评价管理规定” 进行评审合格后方可记入合格分承包供货商名录，与非合格供货商名录中的供货商进行采购商务交易的最终审批是集团物资采购部。每年集团物资采购部要求各企业组织一次由质保部、采购部、制造部、及相关部门对供货商进 行重新评审，编制新一年的合格供货商名录，报集团物资采购部批准。对供应商应建立关于质 量、交货期、价格等方面的档案。质量档案由企业质保部建立，交货期

9、及价格档案由各企业采 购部建立。供货商最终选择权限政策管理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层审批级别4从合格供货商名 录中货比三家选 取供最终货商采购部提出供应商候选 单位名单，部门经理签 字同意企业分管副总经理 签字批准从不在合格供货 商名录中货比三 家选取供货商采购部提出供货商候选 单位名单，部 门经理签字同意，企业分管副总经理 签字同意集团物资采购 部部长 审核批准三：价格权限政策1.物料米购价格权限政策A. 原材料和零部件的米购每年至少一次由财务部和采购部共同制订下一年度的原材料和零部件采购基 价，报企业分管总经理批准后实施，同时报集团物资采购部备案。原材料和零部件的采

10、购价格应按以下权限政策审批，经批准后由采购部采购合同金额（人民币）管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4基价 以内合同总价三10万元人民币企业采购部 经理签字批准10万元 合同总价 2 0万元企业米购部 经理签字企业分管 副总经理 签字批准合同总价 20万元企业米购部 经理签字企业分管 副总经理 签字批准企业总经 理批准，集 团备案基价 以外偏差 基价3%,合同总价 =5万元财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字批准5万元 合 同总价W 10万元财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准合同总

11、价 10万元财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准，集 团备案基价3%偏差基价5%合同总价 =10万元人民币财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准，集 团备案合同总价 10万元财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准，集 团审核偏差基价5%财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理，集团 米购部 审核集团分 管副总 裁 批准无基价合同总价 =2万元财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字2万元 合同总价 =5万元

12、财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字批准合同总价 5 万元财务部核价，采 购部经理及申请部门经理签字企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准，集 团备案B. 刀具量具的米购每年一次由质保部会同工艺科、制造部、采购部对供货商进行评估，按”供货商资质评估及最终选择权限政策”的规定编制合格供货商名录.每年财务部会同采购部制定下一年刀具量具的基价，报企业分管副总经理批准后实施。刀具量具的采购价格应按以下权限政策审批，经批准后由采购部采购合同金额（人民币）管理层审批级别1管理层 审批级别1管理层 审批级别3管理层 审批级别4基价以 内合同金额 5万元企业米购部 经理签字

13、批准5万元 合同金额 10万元企业采购部 经理签字同.、八丿意、企业分管 副总经理 签字批准合同金额 10万元企业采购部 经理签字同.、八丿意、企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准基价以 外偏差 基 价3%,合同金额 5 万元采购部经 理 批准，财务 部核价基价3%偏差 基 价5%,5万元 合 同金额W10万元采购部经理 签字，财务 部核价企业分管 副总经理 签字批准偏差 基价5%,合同金额 10万元采购部经理 签字，财务 部核价企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准无基价合同金额W 2万元采购部经理 批准，财务 部核价2万元 合同金额 5 万元采购部经理 签字，财务 部核价企业

14、分管 副总经理 签字批准合同金额5万元采购部经理 签字，财务 部核价企业分管 副总经理 签字同意企业总经 理批准c.仪器仪表的米购仪器仪表的采购由申请部门经分管领导同意后，按以下权限政策审批，经批准 后由采购部采购合同金额 （人民币）管理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4合同金额 5 万元采购部经理 签字，财务部核价企业分管总经 理 签字批准合同金额 5 万元采购部经理 签字，财务部核价企业分管副总 经理 签字同意企业总经理批 准D.劳防用品及消耗品的采购劳防用品及消耗品的采购应按以下权限政策审批，经批准后由采购部采购合同金额 （人民币）管理层审批级别1管理层审批级

15、别2管理层审批级别3管理层 审批级别4合同金额 5万元采购部经理 签字，财务部核价企业分管副总 经理 签字同意企业总经理批 准E.技措技改项目的采购，包括基建项目外协及设备采购技措技改项目的采购应按以下权限政策审批，经批准后由采购部采购，重大项目（人民币80万元或美元10万元以上）由总经理会议决定组织专业部门采购合同金额 （人民币）管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4金额W 5 万元采购部经理 签字，财务部核价5万元 10万元采购部经理 签字，财务部核价企业分管 副总经理 签字同意企业总经理批 准重大项目 金额80万 兀（或大于 10万美元）专业部门负责人签字，

16、 财务部核价企业分管 副总经理 签字同意企业总经理 签字同意集团分管 副总裁或 总裁批准F.零部件加工及工摸具外协零部件加工及工摸具的外协只有在公司确实无技术能力或生产负荷不允许及内部加工成本大 于外协的情况下才可进行。每次外协必须从合格供货商名录中选取。采购部会同申请部门必须提供三方书面报价、恰谈结 果及意向，报相关经理审批零部件加工及工摸具的外协应按以下权限政策审批，经批准后由采购部实施合同金额 （人民币）管理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4合同金额 2万元采购部经理 批准，财务部核价2万元 合同金 额 10万元采购部经理 签字，财务部核价企业分管副总经 理

17、签字批准合同金额 10 万元采购部经理 签字，财务部核价企业分管副总经理签字同意企业总经理批 准G设备配件采购合同金额 （人民币）管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层审批级别4金额 1 万元采购部经理 批准，财务部核 价1万元 金 额W 5万 元采购部经理 签字，财务部核 价企业分管副总经理 签字批准金额 5万 元采购部经理 签字，财务部核 价企业分管副总经理 签字同意企业总经理批准设备配件按以下权限政策审批,经批准后由采购部实施2.服务采购A.科研项项目的外包服务已立项的科研项项目的外包服务应按以下权限政策审批。科研项项目的外包经 批准后由企业总经理决定相关部门实施合同金

18、额 （人民币）管理层 审批级别1管理层 审批级别2管理层 审批级别3管理层 审批级别4金额 1 万元实施部门经理签字， 财务部核价企业分管副总经理 签字批准金额 1万 元实施部门经理签字， 财务部核价企业分管副总经理 签字同意企业总经理 批准B. 试验项目外包服务试验项目外包服务应按以下权限政策审批，经批准后由企业总经理决定相关部门实施。合同金额 （人民币）管理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层审批级别4金额 1 万元实施部门经理签字， 财务部核价企业分管副总经理签字批准金额 1万 元实施部门经理签字， 财务部核价企业分管副总经理签字同意企业总经理批准C.咨询服务咨询服务项目应

19、按以下权限政策审批，经批准后由企业总经理决定相关部门实施合同金额 （人民币）管理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层审批级别4金额W 1万元实施部门经理签 字，财务部核价企业分管副总经理签字批准金额 1万元实施部门经理签 字，财务部核价企业分管副总经理签字同意企业总经理批准D.保险服务保险服务项目应按以下权限政策审批，经批准后由财务部实施合同金额 （人民币）管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4保险服务财务部经理签字企业分管副总经 理签字同意企业总经理批 准E. 培训服务培训服务项目应按以下权限政策审批，经批准后由人力资源部实施合同金额 （人民币）管

20、理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4金额W 1万 元人力资源部经理签字企业分管副总经理签字批准金额 1万 元人力资源部经理签字企业分管副总经理签字同意企业总经理批准（4） 运输服务运输服务项目应根据集团合格运输单位范围内，按以下权限政策审批，经批准后由采购部实 施，产品运输部门协助合同金额 （人民币）管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4金额W 2 万元采购部经理 批准，财务部核价2万元 金 额 5万 元采购部经理 签字，财务部核价企业分管副总经 理 签字同意企业总经理批准（5） 修理服务此处修理服务指空调、复印机及办公设备的修理服务。

21、修理服务原则 上应委托设备制造商的维修服务部进行修理。实施部门应对能够定点 修理的项目寻找定点修理服务单位，提出建议，经批准后作为定点修理服务单位。修理服务按以下权限政策审批，经批准后由实施部门实施。合同金额 （人民币）管理层审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4定点 修理 服务 单位金额W 2000元实施部门经 理 批准，财务部 核价金额 2000元实施部门经 理 签字，财务部 核价企业分管副总 经理 签字批准非定 点服 务单 位金额W 2000元实施部门经 理 签字，财务部 核价企业分管副总 经理 签字批准金额 2000元实施部门经 理 签字，财务部 核价企业分管副总

22、 经理 签字同意企业总经理批 准四：合同条款及付款权限政策1.付款条件所有合同条款的付款条件最多不得超过2/7/1，即预付款（如有）最多不得超过合同金额的 20%交货后或项目完成后支付合同金额的70%合同金额的10%为质保金。服务合同的质保金在最终验收合格后支付，物料采购合同的质保金在质保期满后支付，质保期不低于六个月管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4比2/7/1不利的付款条款企业总经理批准2. 合同条款（规格、交货期、付款条件）的变更3. 如合同条款，如规格、交货期、付款条件等发生变化时，需按以下程序审批合同条款 的变化管理层 审批级别1管理层审批级别2管理层审批级别3管理层 审批级别4规格 发生变化原签订合同部门 和原采购申请部门经理签字交货期 发生变化原签订合同部门 和原采购申请部门经理签字企业分管副总经理 签字批准付款条件 发生变化原签订合同部门 经理及财务部签字企业分管副总经理 签字同意企业总经理批准4.索赔在