开发优质资源推进新型工业化建设调研报告【共5页】

1、开发优质资源推进新型工业化建设调研报告可主要归纳为四条：调整经济结构是资源型地区实现可持续发展的关键；转变济发展方式是资源型地区实现可持续发展的根本；改善环境是资源型地区实现可持续发展的基础；扩大开放是资源型地区实现可持续发展的条件。资源型地区走出可持续发展的路子，无论从全局发展看，还是从局部发展看，无论从经济发展看，还是从社会发展看，无论从国际经验看，还是从我国现实看，都非常重要、非常紧迫。（三）推进新型工业化建设的必然性 工业化：一般是指传统的农业社会向现代工业社会转变的过程，它是一个历史范畴，在不同历史条件下，不同国家实现工业化的标准和道路有所不同。工业化是从以自然经济为基础的农业国转向

2、现代化国家的必由之路和重要标志。我国要实现工业化的任务是新中国成立后的第一个五年计划期间提出来的，半个世纪以来我国一直探索走符合中国国情的工业化道路，积累了丰富的经验。但是我国一段时间内所走的基本上是传统的工业化道路，工业和整个经济的增长所依靠的主要是物质和人力资源的高投入，造成了农业和农村经济的落后以及生态环境的恶化，这条道路再也不能继续下去了。改革开放以后，中国开始加快对走新型工业化道路的尝试，党的十五届五中全会提出要走一条以信息化带动工业化，以工业化来支持信息化的新型工业化道路。新型工业化道路：这是党的十六大提出的以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资

3、源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党的十七大提出，加快转变经济发展方式，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这“三个转变”，从需求结构、产业结构、要素结构等方面，对经济发展提出了新的更高的要求，是当前和今后一个时期转变经济发展方式的重点任务和基本途径。中央把新型工业化道路，作为加快实现我国工业化和现代化的重大战略部署，作为走

4、经济建设新路子的基本方针，这是我国今后几十年工业化发展的方向，更是我们欠发达地区扩大经济总量，加快经济社会又好又快发展，缩短与发达地区差距的必然选择。五、发挥*矿产资源优势，推进新型工业化建设 按照科学发展观的要求，坚持有所为、有所不为和开发与保护并重、勘探与开发并举的方针，坚持实施大企业、大集团战略，最大限度地发挥矿产资源优势，大力发展精深加工业，努力实现工业产品的转型升级，切实推进以矿业深加工为突破口的新型工业化建设。（一） 加大勘探力度，为矿产资源开发利用提供支撑 实施矿业深加工为重点的新型工业化建设首先要以摸清家底、掌握资源为重点，加快矿业勘探步伐。充足的资源保障，是推进矿产品精深加工

5、、实现产业结构转换升级的前提。紧抓国家深化阿尔泰山地质找矿和国土资源厅对口帮扶的良好机遇，建立政府引导、市场运作、多元投入的机制，加快矿产资源勘探步伐。一是充分发挥政府、地勘单位、企业等各方面的积极性，形成多渠道投入地质勘查的机制。在矿产资源出让收益中按一定的比例提取设立地质勘查基金，促进矿产资源勘查投入的良性循环和矿业的滚动发展。充分发挥基金的引导作用，吸引社会资金进入地质找矿领域，积极争取国家和自治区安排的公益性、基础性、战略性矿产资源勘查项目，扩大矿产资源储备，提高矿产资源可供性和保证程度。二是通过政策引导、招商引资，吸引和支持民间资本进入矿产勘查领域，设立更多商业地勘项目，促进地勘投资

6、多元化。同时，鼓励矿山企业多渠道筹措资金，积极开展外围或深部找矿，寻找最低成本的后备资源。三是明确投资矿产资源勘查开发的条件和程序，提高办事效率，吸引更多的资金投入到矿产资源风险性勘查。四是加强地质调查，提高基础地质调查程度。重点在成矿区带、重大地质问题地区开展基础地质调查。五是针对地区地勘单位多，技术力量雄厚的实际，建立完善协调联系机制，加强地质勘探成果信息库建设，实现成果共享，促进资源开发。（二）以实现矿业深加工为主攻方向，整合优势资源，发挥规模效应 矿产资源是有限的，而深层次加工利用则是无限的，从经济的角度说，增值了就是增产了、增效了，提高了利用率就是节约了资源。以整顿矿产开发秩序为突破

7、口，引导矿产资源向优势企业和战略投资者集中，合理控制资源开采总量和市场流向，变重要矿产资源的储量优势为市场调控优势。彻底结束矿产品和初级产品输出的局面。按照产业化经营的要求，采取“并小扶大”和“联小成大”的措施，对小型采矿企业实行“关停并转”。鼓励企业不断研发新技术、新工艺、新装备、新产品，提高产业发展的水平。控制现有无深加工能力矿山企业的开采规模，鼓励企业在精选后进行深度加工，努力实现矿业经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变，使有限的矿产资源开发利用效益最大化。在下一步工作中，要坚定不移地实施大企业、大集团战略，坚持“引大扶强”，以优势资源为纽带，以园区建设为平台，以做大做强为目标，力争在

8、较短时间内实现地区矿业深加工的突破。通过资源整合，积极培育大型矿业集团，促进矿产资源开发规模化、集约化，逐步形成矿产资源开发、加工、制造的产业集群，使规模效益成为*地区经济发展的产业主导和经济支撑。（三）以推动产业转换升级为目标，加快企业技改扩建步伐 加快重点企业新建和技改扩建项目建设进度，确保按时开工、达产，形成新的产能，为矿业深加工创造条件。要牢固树立企业发展就是经济发展的思想，全力以赴支持企业加快发展。（四）加大节能降耗和环境保护力度，实现可持续发展 要把环境保护放在突出位置，严格执行环境影响评价法，加强项目的节能审核和环保评价，强化工业污染防治，建设绿色矿山、绿色企业。高度重视资源节约

9、，鼓励企业进行技术改造，提高矿产资源综合回收率。大力发展循环经济，建立企业间资源再利用、再循环机制，对尾矿和工业“三废”进行有效利用。健全节能减排工作考核机制和问责制，最大限度地降低企业能耗。加大对重点污染企业执法力度，切实抓好水污染、大气污染防治，创造生态和谐、可持续发展的良好环境。（五）依法加强管理，规范矿业秩序 国土、公安、电力、安监、工商等部门要各司其职，密切协作，联合执法，严厉打击违法勘查开采行为，共同维护好矿产资源开发秩序。结合矿产资源规划布局，以资源整合为重点，加大整合力度，合理调整勘查、开采布局，切实解决矿山布局不合理的问题。通过整合，坚决关停、合并一些生产工艺落后、管理不规范、资源枯竭的小企业，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重，切实解决矿山企业“小、散、乱、差”的问题。进一步加大执法力度，完善探矿权采矿权出让、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项矿产资源管理制度，建立长效机制，从源头上杜绝和制止无计划的乱采滥挖、采富弃贫、浪费和破坏矿产资