企业安全生产主体责任管理实务

1、.,1,第二章 企业责任理论基础及安全生产责任,主讲人：程 兴 指导老师：陈国华,.,2,企业是社会的经济细胞，企业存在于社会，社会的承认是企业生存的前提。市场经济条件下的企业必须是一个“四自”的市场主体，市场、客户对企业的认同决定着一个企业是不是能够在社会、在市场立足生存发展。企业必须赚钱，但企业赚钱是手段，不是最终目的、唯一目的。就像人没有空气不能存活一样，企业 没有利润依然不能存活。但企业 必须有超出利润之上的更高层面 的追求， 就像人不是仅仅为了呼,.,3,吸而活着一样企业也不是仅仅为了利润而生存。 企业必须要有社会责任感和使命感，要为社会进 步、 人类文明而赚钱，为社会的全面发展做出

2、自 己应有的贡献。 同时，企业和企业家的成功都是社会给予的，要懂得回报。只有对社会抱有感恩之心才 能融入社会。许多企业在关注自身发展 的同时热情地关注社会公益事业，在 民族、国家、地区需要的时候，能够以,.,4,大局为重，以义为先，能够把社会、大众 的利益置于企业利益之上，能够自觉地救助社会弱势群体等等，都是企业对自身与社会关系理解的具体表现。企业对自身与社会关系的理解集中地体现在企业的使命现、价值观、企业精神等文化之中，同仁堂集团“同修仁德、济世养生”的企业精神、“以义为上、义利共生”的经营哲学；,.,5,北京自来水集团“安全忧质供水、服 务回报社会”的企业使命，“水洞万物、志行千里、诚信无

3、价、义利相宜”的价值观；北京粮食集团“为民承重、兴粮富国”的使命观、”“粮比天大、信比物重”的价值观等，都是企业对企业存在于社会的意义和价值的理解，是企业对自己所 肩负的责任或企业存在的管理咨询 最根本目的的定位。,.,6,第一节 责任,责任的含义和特点,责任的分类,责任的本质,责任的依据,4,1,2,3,.,7,有人提出这样的观点，企业在照章纳税之后，就算完成了企业对社会的责任，就没有必要再去承揽其他社会义务。企业如果负有太多的社会责任和道义感，这类企 业肯定长不大，成不了大气候。这种观点甚至将道义感太重笼统地概括为东方企业的特点，最后得出结论：东方文明难以产生大企业，发展到一定阶段时便会被

4、社会责任所压跨。还有人认为，企业首先要为自身的生存与发展负责，然后才能考虑到社会。这,.,8,些观点也有一定的道理，但思维方法似乎并不全面。企业是否仅仅是一架机械运转的机器？企业具不具有人性化？市场经济下的企业到底都负有哪些责任？的确是当前我国社会值得认真研究和讨论的话题。 自古以来,责任就是哲学、人类学和伦理学的相关论题。亚里士多德把他那个时代被法庭认可的行为规范系统化的同时,在其尼各马科伦理学,.,9,中,用简短充实的一章论述了一个人 应对其行为负责的各种环境。此后, 责任就成为哲学、神学中的主要话题,特别是涉及到自由意志和决定论问题时尤其如此。这些讨论的焦点就是“责任”概念。,.,10,

5、1、责任的含义和特点,责任的基本含义：,.,11,.,12,2、责任的分类,从责任的性质和内容上划分,.,13,道德责任 道德责任是指有高度思考能力的个体及 群体应当对自然及社会等履行的遵守道德及 维护道德的责任。在自然层面中，人类作为 道德维护者，享有心智的高度自由及生存的 优越条件，故担负有维护生存秩序及道德的,.,14,不被破坏及协调运转。非人动物由于智力即 分析能力及判断能力不能完全享有，因此不 承担道德责任，但是仍旧享有不可剥夺的自 然权利，如生存权利等一切人类所享有的非 局限条件类的权利。在社会生活中，人们对 自己的行为具有一定的选择自由，因此必须 承担相应的道德责任。肯定人的行为

6、的道德。,.,15,责任是进行道德评价的前提。有时与“道德 义务”含义相同道德责任是人们在一定的社 会关系及自然关系中所应该选择的道德行为 和对自然或社会或他人所承担的道德义务。 法律责任 法律责任是指因违反了法定义务或契约 义务，或不当行使法律权利、权力所产生的，,.,16,由行为人承担的不利后果。就其性质而言， 法律关系可以分为法律上的功利关系和法律 上的道义关系，与此相适应，法律责任方式 也可以分为补偿性方式和制裁性方式。 经济责任 经济责任主要是以金钱为责任标的；基 于产生的原因不同，可以分为约定经济责任,.,17,与法定经济责任。 法定中的经济责任有很多，根据法律调 整的对象不同，可

7、以分为公法中的经济责任 和私法中的经济责任。公法中的经济责任主 要有这三种：罚金、罚款、滞纳金。私法中 的经济责任主要有这几种，即“补偿金、赔 偿金、违约金、定金、订金、押金(保证金)、 滞纳金”。,.,18,三者的关系： 一般来说，法律责任与经济责任往往讨 论行为发生以后的责任，而道德责任作为一 种前瞻性责任，应当强调的是人们对社会、 集体、他人应尽的责任。它既可以成为人们 积极向善的价值导向目标，成为人们进行善 恶选择的行为依据，构成人们自我行为善恶,.,19,的内心评价机制，也 可以成为调节人们道 德活动的基本手段。 当然，道德责任、法 律责任、经济责任之 间都存在一定的交叉 区域，见图

8、21所示,图2-1 三种责任之间的交叉图表,.,20,根据应履行责任的时间划分：,.,21,事前责任与事后责任具有一些明显的共 同特征,最突出的就是它们二者都保留了“应 当负责”这一原始含义。,.,22,3、责任的本质,马克思主义哲学认为，责任的本质根源 于人的二重性的存在。人类和社会生活的历 史表明，“人不是单个人所固有的抽象物” 人的存在的二重性： （1）任何人都是一个个体的存在物，这 是由每个人都是作为独立的自然机体决定的 （2）任何人又不是“纯粹的个人”，而,.,23,只有在社会中才能存在，这就是说，人同时 又是一定的社会成员，是一种社会的存在物。 因此，社会上的个人都会对社会上的其

9、他组成因素产生一定的影响。所以，社会人 的品格必然会要求每个个体对他人、社会按 一定规则履行一定的义务和责任，即个人作 为主体履行一定的责任是社会活动有序运行,.,24,的客观要求。同时，个人作为主体履行一定 的社会责任也是道德个体内在的需要。 具体来说，责任的本质体现在以下三个 方面： （1）责任是人的一种全面性的规定 （2）履行责任是人赖以生存的必要条件 （3）履行责任是个体自我完善的需要,.,25,4、责任的依据,责任的依据根据责任的种类不同有很多 种类，如法律责任的依据在一定程度上是根 据一个国家、一个地区所颁布的法律条文作 为依据的；道德责任的依据是根据道德素质 的程度来衡量的；契约

10、责任则是根据契约的 内容来承担责任等。这里主要从哲学角度， 阐明人的责任依据问题。,.,26,康德认为：“不负任何责任的东西，不 是人而是物”。因此，作为社会上的人应承 担一定的责任，应对自己个人的行为活动富 有一定的责任。这是因为： （1）承担责任是人意志自由的体现 （2）承担责任是社会发展的基本保障 （3）承担责任是由人的本质所规定的,.,27,第二节 企业,.,28,马克思主义哲学认为社会存在 决定社会意识，社会意识又能动地反作用于社会存在；社会基本矛盾是一切社会发展的动力，生 产力是社会发展的最初源泉；人民群众是推动历史发展的主要力量。 真正意义上的企业是在私人劳动与社会劳动的分离达到

11、一定程度、私人劳动在创造与实现价值的过程中的不确定性不断加剧的历史背景下产生的。,.,29,1、企业的产生的历史条件,(1)最初的公司是15世纪在地中海沿岸产生的。地中海位于欧亚非三大洲之间的“内陆湖”的独特地理位置，极大地促进了当时欧洲的海上贸易。由于海洋广阔，从事海上贸易需要巨额投资，而且具有很大的风险性，于是便出现了一种叫索塞特斯和康孟达的企业组织，这种组织就是公司企业最早的形式。,.,30,(2)16世纪以后，英国出现了一批以发展海外贸易和掠夺殖民地为目的的合股贸易公司。18世纪，这种合股公司发展到法国、德国、美国和世界其他地区。 (3)19世纪后半期，英国和美国大规模的运河和铁路建设

12、，就是依靠组建公司筹集大量资金完成的。,.,31,(4)20世纪初，公司已经在世界许多国家的制造业、采掘业、运输业、公用事业和银行、保险业中，成为主要的企业组织形式。 公司，集合资源，分散风险，它跨越血缘、地缘，凝结起个体生命的能量，开启了人类经济生活乃至现代文明的新篇章。 它改写了人与人相处的秩序，国与国竞争的规则。今天，由公司编织的全球经济网络，,.,32,几乎笼罩了每一个地区，每一个国家。它已无处不在，早已化身为一种生存方式，一种生活方式，一种神秘组织，一种人类文化。 马克思在资本论第一卷里详细探讨了资本主义企业产生的条件和原因。著名经济学家程恩富教授把它归纳为四个因素，见图22所示,.

13、,33,劳动力成为商品,利润驱动,资本主义生产方式的形成,货币开始转化为资本,剩余价值的产生,最低工本额,资本多样化的运作,资本主义企业的出现,简单协作,图22 企业的产生条件示意图,.,34,2、企业的结构形式演变,企业萌芽,现代企业,近代企业,古典企业,企业的萌芽： 规模较小的经营组织活动,企业快速发展阶段：机械化及自动化的出现，规模较大，经营多样化,早期的企业形态：手工业工厂为主，规模较小，经营单一,企业迅速变革阶段：高科技产业，跨区域跨地区企业的发展,15世纪后期,20世纪早期,19世纪中期,16世纪早期,图23 企业形态结构的发展阶段,.,35,从上图可以看出，企业的发展形态主要 是

14、随着社会经济的发展而发展的，生产力和 生产关系的发展使得企业的结构形态一次次 的向着高效化、规模化的方向迈进。现代企 业的发展主要是基于技术创新和制度创新， 技术创新带来了生产革命和速度革命，生产 革命导致企业生产规模扩大；速度革命导致,.,36,市场容量扩大和生产能力的提高和充分运用。有学者指出，现代企业，首先是一个商品和服务的生产和分销的实体；其次是物理资产、流动性资本、技术技能的集合体；第四是顾客价值创造系统中某些阶段某些活动的承担者；第五是法律实体。,.,37,3、企业的基本概念,关于企业的概念，国内外至今还没有一 个统一的表述。“企业”一词源于英语中的 “enterprise”，原意

15、为企图冒险从事某项事业。 企业的概念在不同的领域表现出不同的 含义。如从道德的领域上看，企业的基本使 命根据社会需求生产、销售商品或提供服务；,.,38,从经济的领域上看，企业就是追求经济 利益的最大化，符合企业的利益追求目标。 如今，随着市场经济体制的形成和经济社会 的发展，依法学的角度，企业可以作如下定 义，即企业是以自身的生存和发展为根本目 的，通过不断的提供产品(服务)、创造价值， 以满足社会的需求来获得利润并维护自身,.,39,利益的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体。 该定义主要由以下几个方面的含义: (1)企业的根本目的就是为了自身的生存和发展 （2）企业必须提供产

16、品（服务）才能获取利益，维持发展,.,40,（3）企业必须是自主经营、自负盈亏、 自我约束和自我发展的 （4）企业是一个法人企业的核心： 企业都非常认可执行力之重要，对于 员工也进行了各种各样的执行力的培训， 但总感觉有些隔靴搔痒，总是未从根本上,.,41,解决问题。企业执行力提升的问题实际是 企业建设的问题。如果企业建设问题不解 决，那么执行力就永远无法解决。那么只 要认识到企业建设的核心，那么也就找到 了解决执行力问题的根本核心。 这个核心就是：企业教育员工组织起 来为共同利益而努力和奋斗。要建立全员 认同的文化与宗旨，根本上调动全员积极,.,42,性、主动性、创造性。建立牵引人心的理 念

17、系统，用员工认可的思想来约束自己的 行为 。 企业与事业的区别： 企业单位一般是自负盈亏的生产性单 位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏 损与盈利的后果，有一定的自主权。企业,.,43,单位分为国企和私企。国企就是属国家所 有的企业单位。私企就是属个人所有的企 业单位。 事业单位一般是国家设置的带有一定 的公益性质的机构，但不属于政府机构， 与公务员是不同的。一般情况下国家会对 这些事业单位予以财政补助。分为全额拨,.,44,款事业单位，如学校等，差额拨款事业单 位，如医院等，还有一种是自主事业单位， 是国家不拨款的事业单位。,.,45,4、企业的本质,企业的本质是一个不确定性的概念 1937

18、年，美国经济学家科斯发表的企 业的本质一文，被认为是对这一问题进行 探讨的开端。 在此之前，关于企业本身的性质是什么， 是一个被传统的微观经济学理论忽略的问题。 在传统的微观经济学理论中，把厂商的生产,.,46,过程看成一个“黑匣子”，即企业被抽象 成一个由投入到产出的追求利润最大化的 “黑匣子”。 关于企业性质问题。西方经济学家具 有不同观点相互之间也存在一些争论。 一部分西方经济学家主要是从科斯所强调 的交易成本的角度来分析企业的性质的。,.,47,交易成本，简言之是为了交换活动而 耗费的成本，即为了达成协议或完成交易 所需耗费的经济资源。 在信息不完备的条件下，受主客观因 素的影响，欲使交易符合双方当事人的利 益，交易合同就变得十分复杂，为追求一 个完备合约，势必增加相应的费用。于是， 由于市场合同的高费用而使一些交易采用,.,48,企业内部交易方式。市场和企业是资源配置 的两种可互相替代的手段。它们之间的不同 表现在：在市场上，资源的配置由价格机制 调节；在企业内，资源的配置则通过企业管 理当局的管理协调完成。从资源配置的效率 出发，为了节约交易成本，有些交易通