住建局关于加快城镇化建设的调研报告【共4页】

1、住建局关于加快城镇化建设的调研报告住建局关于加快城镇化建设的调研报告 【内容摘要】一、xx市地理位置等基本情况，二、实际存在的问题，（一）市域内地形复杂，相对高差大，xx属典型的山区农业市，境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔高差大，相对高差达2000米，大部分地方海拔6001400米，占幅员面积的83%，（二）乡、镇分散，聚集度不高，基础设施落后，乡、镇规划水平不高，内部各功能区布局不够合理，基础设施普遍不完善，服务功能不全管理相对滞后，（三）农村产业发展，畜牧业是xx农业的支柱产业之一，三、加快城镇化建设建议及实施举措，一是要深化土地制度改革，二是要加快户籍制度改革，三是要完善劳动就业和创业培训机

2、制，四是要完善社会保障制度，四、xx市xx年至xx年城镇化率，xx市xx年城镇化率为31、8%，按照xx市城市总体规划预测xx年城镇化率为36、9%。一、xx市地理位置等基本情况 xx市位于四川东北部，大巴山腹心地带，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，地处川、陕、渝三省（市）结合部，7个县市的交汇处，襄渝铁路、国道210线、包茂高速公路及川东电网纵贯全市，是进出川的主要通道和重要门户，是连接川陕渝经济、文化、交通的重市，素有秦川锁钥之称，享有“万宝之源”的美誉。我市幅员4065平方公里，辖12个镇、40个乡、371个村，总人口达60余万人。二、实际存在的问题 （一）市域内地形复杂，

3、相对高差大 xx属典型的山区农业市，境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔高差大，相对高差达2000米，大部分地方海拔6001400米，占幅员面积的83%。地形由东北向西南倾斜，地貌类型主要为山地。境内属北亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨量充沛，无霜期长，垂直地域性差异大。多年平均气温14、7度，极端最高气温39、7度，极端最低气温-9、4度，年均降雨量1246毫米。（二）乡、镇分散，聚集度不高，基础设施落后 乡、镇规划水平不高，内部各功能区布局不够合理，基础设施普遍不完善，服务功能不全管理相对滞后。（三）农村产业发展 畜牧业是xx农业的支柱产业之一。我市按照“立足优势抓特色，调整结构促发展”的思路，

4、坚持稳定发展生猪，加快发展草食牲畜，大做“黑（旧院黑鸡）、白（板角山羊）、黄（肉牛）”三篇文章。取得了较好的社会效益和经济效益，促进了农村经济的全面发展。城镇人均可支配收入5690元，农民人均纯收入2488元。三、加快城镇化建设建议及实施举措 一是要深化土地制度改革。在有条件的村，在农民自愿的基础上，通过转包、转让等办法，鼓励土地经营权依法有偿流转，允许把土地的使用权作为合作资本，并取得合理补偿。鼓励和支持个体、企事业单位、个体私营者在农村承包农民的土地兴办产业园区，鼓励农村剩余劳动力从土地上转移出来，成为产业工人。二是要加快户籍制度改革。进一步放开对农民进城落户的限制，切实降低农民进城门坎，

5、对于在城镇有固定住所、稳定职业及经济来源的人员，在保留其承包土地经营权和允许依法合理流转的基础上，均可办理城镇户口，与当地居民在子女上学、养老、失业、医疗等方面享有同等待遇，促进人口向城镇聚集。三是要完善劳动就业和创业培训机制。对准予进城落户 的农民、特别是因失去土地而转入城镇的农民，要落实和完善就业的政策和措施，拓宽就业渠道。认真谋划和实施农民培训工程，充分利用现有教育资源和社会力量开办培训班，对已经和即将向城镇转移的农村劳力，进行就业前职业技术培训。四是要完善社会保障制度。进一步建立进城农民的医疗、失业、养老等保障制度，妥善解决进城农民子女受教育的问题，为劳动力转移提供政策保障。要认真解决

6、失地农民的社会保障问题，在征地拆迁过程中，应从农民长远利益考虑进行改革，把征地补偿费用部分用于安排就业和医疗、养老等社会保障，变一次性补偿为终身保险。四、xx市xx年至xx年城镇化率 xx市xx年城镇化率为31、8%；xx年城镇化率为33、4%；xx年城镇化率为35、1%。按照xx市城市总体规划预测xx年城镇化率为36、9%；xx年城镇化率为38、7%；xx年城镇化率为40、5%；xx年城镇化率为42、3%；xx年城镇化率为44、1%。着力建设以太平组团为核心包括白沙、官渡和xx的中心城区，择优培育中心镇和一般镇，通过引导和培育重点城镇发展轴，全面推进城镇协调、可持续发展。合理布局城乡产业，引导农业、工业和第三产业的协调发展，发展生态富硒特色食品加工业，实现“优一强二进三、三产联动”。积极进行拆乡并镇，推进散居农户向农村社区集中、土地向规模化集中，推进农林业产业