某县实施生态立县加速转型跨越经验总结材料【共7页】

1、某县实施生态立县加速转型跨越经验总结材料某县实施生态立县加速转型跨越经验总结材料 xx县位于山西省中南部。县域广阔，国土面积2549平方公里，县境东西宽45公里，南北长74公里，辖5镇9乡254个行政村，总人口16万。生态优美，平均海拔1400米，森林覆盖率57%，居全省之首；境内汾河、沁河两大水系年均径流量2、6亿立方米，属山西省相对富水区。物产丰富，已发现的矿产有煤、铁、铝等18种，煤炭探明储量128亿吨，是全国重点产煤县、全省主焦煤基地县；野生资源百余科600多个品种，盛产蘑菇、木耳等土特产和连翘、党参等多种道地中药材。景观众多，有华北地区最大的亚高山草甸花坡、载入吉尼斯纪录的油松之王“

2、九杆旗”，以及沁河源头、芊林背、龙凤峡等自然景观，太岳军区司令部旧址、抗日围困战纪念馆等红色景观，圣寿寺、菩提寺等宗教文化景观，介公庙、百草文昌楼等众多人文景观。得天独厚的自然生态和资源禀赋，使xx赢得了“三晋生态第一县”的美誉。近年来，xx县坚持以实施生态立县为总抓手，积极探索资源型县份转型跨越新路，持续推动县域经济社会、人与自然和谐发展，先后荣获全国绿化模范县、国家级生态示范县、中国绿色名县称号，被省委省政府表彰为xx年度县域经济发展先进县，并荣膺xx年度中国最具投资潜力中小城市百强县、中国最具区域带动力中小城市百强县。xx县注重生态保护的前提下发展新型产业，实现生产发展、生态保护和人民群

3、众生活富裕三者有机统一的做法，受到省委袁纯清书记的高度评价。市委马天荣书记、席小军市长也多次把脉，要求xx把宝贵的生态资源保护好、利用好、发展好，在落实全市“五五战略”中争做长治未来经济发展的重要增长极。x x实施生态立县、加速转型跨越，主要做法是： 一、坚持把引深宣传教育、凝聚全民共识作为重要前提，努力形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明建设浓厚氛围 内因是决定事物发展变化的决定性因素，思想认识的高度决定着工作推进的力度。针对少数干部群众中存在的工业立县和生态立县的思想交锋、只看眼前不顾长远的短视观念，以及强调发展速度不注重发展质量的习惯思维，xx县认真把握省委转型跨越发展战略和“四化

4、”建设核心要求，特别是袁纯清书记关于xx“要牢固树立生态化理念，把生态作为独特优势、重要支撑和潜力所在”的重要指示精神，把生态立县纳入县域经济社会发展总体构架：广泛宣传造氛围。利用植树节、环保日等节点集中宣传，依托网络信息、专题讲座、小手拉大手等多种形式广泛宣传，倡导绿色、低碳、健康、文明的消费方式，使“生态是xx第一品牌，生态决定xx未来”的理念深入人心。高点规划抓引领。以“人本为上、山水宜居、xx特色、欧洲水准”为城镇建设基本定位，高起点编制并积极实施xx县xx-2030年城市总体规划、四个重点镇发展规划以及工业、农业、水利等系列专项规划，在城镇建设、产业发展等重点工作中充分体现节地、节能

5、、节水、节材等生态环保理念。引深联创聚合力。扎实开展国家级卫生县城、国家级园林县城、省级文明和谐县城和环保模范县“四城联创”，先后创建省级环境优美乡镇4个、省级生态文明村9个、绿色企业4个，跻身省级环保模范县和省级园林县城之列，并荣获全省林业生态县。考核评价重导向。旗帜鲜明地将生态建设、环境保护、经济转型等生态文明建设任务纳入全县经济社会发展和年度目标责任考核评价体系，作为对部门单位考核奖惩和干部选拨任用的重要依据，实现了约束和规范的有机统一、导向和自觉的同频共振。二、坚持把推进生态治理、加强环境保护作为重要保障，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，不断夯实县域可持续发展的坚实基础 良好的

6、生态环境是人和社会持续发展的根本基础。版图大县、煤炭大县、森林大县、生态大县，是xx的独特禀赋，也是推进新一轮转型跨越发展的独特优势。但如果盲目追求经济增长速度，而不注重发展质量和效益，就容易变优势为劣势。基于这样的认识，xx县牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展。建设绿色生态。采取四荒拍卖、“一企包一山、一企治一滩，百企绿百园”、“山上风景树木造景、山下农田林网覆盖”等做法，累计造林绿化23万余亩，完成退耕还林7万多亩，各类森林、林木活立木蓄积量达到782万立方米、森林覆盖率超过57%。天然林合作社委托管护被国家

7、林业局在全国推广经验，通道绿化、古树保护方面的做法受到全国森林城市验收组的充分肯定，在全省首家组建县级专业森林消防队伍。狠抓污染防治。实施结构减排，淘汰关闭“土小”企业200余个；按照“谁污染谁治理，谁破坏谁修复”的原则，40多家工业企业累计自主投入4亿元，建成脱硫除尘、矿井水处理回用、煤场挡风抑尘、喷淋洒水等污染防治设施，确保了达标排放；出台专门规定，采取落实主体责任、加强生态环境监管、严格环境准入、优化非煤矿山布局等近10项措施，全面加强非煤矿山生态环境保护与修复治理。严格环保标准。坚持高耗能高污染项目不批、不符合县域生态功能规划要求的不批、不符合污染物总量控制要求的不批、不符合先进绩效工

8、艺的不批“四个不批”原则，严把能耗准入关和环保准入关，落实新上项目能评、环评制度，从源头上杜绝新的污染产生。进入十二五以来，陆续引进实施太岳山风电、永和水电站、光伏农业、天然气接入等一批低碳环保、转型标杆、循环经济项目。推进“四大工程”。综合实施蓝天、碧水、宁静、洁净四大工程，建成县城集中供热、供气、垃圾无害化处理和生活污水处理等生态环保设施，加强水源地保护，启动以法中、交口两乡交通沿线村为重点的美丽乡村环境综合整治，推进沁河、李元2镇20个村环境集中连片整治，全面引深美丽乡村（矿区、单位、小区）创建，营造了天蓝、地绿、水清的良好生态环境，空气质量二级以上天数连年突破360天。三、坚持把发挥生

9、态优势、壮大特色产业作为重要抓手，着力促进自然生态和特色资源优势向产业优势和农民增收优势转变 积极寻求生态建设与经济发展的最佳结合点，实现经济效益、社会效益和生态效益高度统一，是生态文明建设的题中之义，也是生态立县战略的核心目标。xx县境内山、沟、垣、岭、坡等多种地貌并存、南北海拔相差明显、气候温差较大，自然环境优美、人文底蕴深厚，xx县突出四个重点，努力做好深度开发利用大文章：打造生态文化旅游品牌。把全县文化旅游产业纳入晋中民俗文化旅游圈、晋南根祖文化旅游线和长治特色旅游产业带之中来定位和实施，推进红色文化、宗教文化、生态休闲文化“三区同创”文化旅游工程，相继实施了太岳军区司令部旧址修缮、灵

10、空山圣寿寺维修、沁河源保护、花坡植被恢复等一批生态文化旅游项目，建设总投资35亿元的北莱沟国际滑雪场和总投资15亿元的太岳国际户外运动度假区项目，以文化旅游为龙头，拉动第三产业占GDP的比重达到22%以上。壮大现代特色农业。充分发挥绿色生态、特色农业、安全无公害农产品三大优势，推广种植一县一业脱毒马铃薯5万亩（在山西南部县区位列第一），实施总投资3、28亿元覆盖9个乡镇的50万亩连翘种植与产业化开发项目，建设总投资10亿元的10万头肉驴养殖基地，因地制宜发展特色种、养、加等近百个一村一品，建成八大现代农业示范园区，南石苗圃打造全省首家珍稀树种植物基因库，好乐夏季草莓产量占全国市场份额的50%以

11、上。开发生态庄园经济。利用自然村、无人村、空穴村、荒山荒坡等闲置资源，健全以煤补农机制，鼓励引导企业、能人、老板投资，搞活土地使用权集中流转，因地制宜发展度假型、开发型、养殖型、游娱型等规模生态庄园，累计流转土地近万亩，投入资金2亿多元，打造精品庄园20个，带动5000多农村剩余劳动力人均年收入突破1万元。强化农业科技服务。挂牌成立省农科院高寒所xx工作站和山西省羊产业体系xx工作站，建立马铃薯、草莓2个博士工作站，中科院农机院、山西农大、省农科院等多家农业科研单位与xx开展生态农业项目合作，聘请国内外近30名专家为科技顾问，为全县生态建设和特色现代农业发展保驾护航。四、坚持把打破煤焦畸重、发

12、展多元产业作为重要路径，延伸抓循环，转型上高端，以工业主导产业转型带动县域经济转型 作为典型的煤炭大县、工业大县，xx县二产占全县经济总量的比重达到75%以上。长期以来，在享受黑色产业带来发展“红利”的同时，也日渐强烈地感受到资源深度开采、地下水位下降、环保压力加大带来的发展隐忧。煤炭十年黄金期一去不复返，惟有主动转型、及早转型，才能赢得主动、把握未来。为此，在xx年5月召开的县十二次党代会上，着眼于加速工业新型化，xx县提出力争到xx年全县煤与非煤产值的比例达到7:3，新兴产业在工业经济中的比重上升到30%以上的奋斗目标，围绕这一目标，着力打造三大板块、强化两大保障。三大板块是：推进煤炭产业

13、集群化发展。巩固扩大煤炭资源整合成果，加快31座煤矿的规范化、机械化、安全化、集约化建设，做足煤炭产业扩能增值和升级改造这篇文章，xx年全县原煤产量突破800万吨，预计十二五末或十三五初可达到核定产能4000万吨。延伸发展煤焦循环经济。依托李元、灵空山、聪子峪、王和四大循环工业园区，延伸煤气化、煤电化、煤液化产业链，建成马军峪煤层气发电、通洲10万吨甲醇以及多个煤矸石（粉煤灰）建材项目，积极实施永泰2100万千瓦煤电一体化和沁新230万千瓦、通洲235万千瓦两个低热值煤发电项目，以及通洲150万吨综合煤化工、10万吨液化甲烷等项目。高端打造铝镁新材料产业。依托全县2、8亿吨铝矾土储量的资源优势

14、，科学规划合理开发，加快元昌特材5万吨石油压裂支撑剂，蓝天20万吨蓝天石油压裂支撑剂、30万吨耐火均化料和20万吨氯酸钙粉等项目，着力打造黑色资源之外的第二大经济增长点。正式启动总投资300亿元的沁北煤电铝循环经济产业园建设，其中160万吨氢氧化铝项目投资达50亿。两大保障是：加快产学研一体化。重点工业企业积极组建研发团队，聘任近10名技术专家在企业任职，主动加强与国内、省内科研院校合作，搭建高端对接、产学研一体化新平台。沁新集团自改制以来，累计投入研发和奖励经费近3亿元，开展技术研发重点攻关项目300余项，取得国家级实用型发明专利成果21项、发明专利2项，为企业创造直接经济价值6亿多元。鼓励发展非煤产业。初步制定转型综改实施方案和行动计划，探索完善工业企业转型发展非煤产业、煤焦企业对接发展庄园经济的办法，从资金、土地、政策、审批等方面给予优惠和支持。涌现出康伟集团开发菩提寺旅游景区、建设五星级酒店，通洲公司开发文化旅游产业，沁新集团发展苗木种植、现代物流等好的典型。今年以来，由山西沁新集团、厚德集团作为全县“百企千村”产业扶贫开发主体