市长在国资监管推进会发言

1、市长在国资监管推进会发言同志们:一、3010年全市国资监管工作情况（一）国资监管制度建设有了新步伐。制度建设是依法监管的根本要求。去年，我们建立了国有资本经营预算制度，试编了市本级国有资本经营计划，出台了相配套的市属国有企业预算管理办法，选择了4户企业进行了全面预算管理试点。为此，国务院国资委高度重视，有关专家专程来我市调研，并在国企杂志推介做法经验，认为我市的做法“提供了范例，走在了国内各大中城市的前列”。市政府还出台了进一步加强国有资产监管的意见、市属国有企业财务总监管理办法等规范性文件。到目前，我们已出台了20多个规范性文件，各项工作基本上有章可循。各市区在产权管理、行政事业国有资产管理

2、等方面，也都制定了一些规章制度。许多部门、单位和企业按照国资监管制度的规定，积极建立内控制度，如，二热电把3010年作为“制度建设年”，制定完善了20多项规章制度，加强了财务和资产管理等工作。（三）国有企业重组改制有了新进展。重组改制是搞活国有企业的有效途径。一是资产重组步伐加快。在市领导和有关主管部门的支持下，积极推进船厂引进战略投资者，实现了在搬迁中发展，3010年实现利润4900多万元，同比增长近3倍，进入高速发展期；努力推进桃威铁路资产重组，已基本解决不良债务1亿多元。乳山市大力推进金洲矿业和大业金矿引进战略投资者，实现了企业优势互补，发展后劲将进一步显现出来。二是资源整合力度加大。将

3、职工医院合并到市立医院，优化了医疗资源配置；二热电收购博通热电52.8%的股权，优化了热电资源配置，体现了国有资本退中有进的要求。国资公司通过组建资产经营集团，提高了融资能力，全年融资11亿元，保障了工业园建设、机场改造、船厂搬迁等重点工程；丰润公司在努力清收不良债务的同时，积极竞买债权并完整拥有国际时装城房产，减少损失4000多万元。三是国企改制规范推进。规范改制企业资产审计评估工作，市国资委核准的4个资产评估项目，比原账面价值增值1682万元，增值率为34.2%。加强对产权转让行为的监管，包括各市区在内，我市9个国有产权转让项目全部进场挂牌竞价，实现了国有资产收益最大化，得到了省国资委的充

4、分肯定。特别是环翠区将华联产权转让进场交易，国有资产增值1亿元，溢价率高达161%。荣成市在推进企业改制中，高度重视维护职工利益，认真制定改制方案，严格履行职工代表大会审议程序。四是企业解困效果明显。去年，我们按照市委市政府的要求，在有关部门的全力配合下，精心运作，圆满解决了原海南办事处历史遗留问题，化解了1.3亿多元的债务，并妥善安置了全部职工。人生药业和医药总公司等困难企业的改革脱困也在加快推进。（五）国有企业履行社会责任的能力有了新提升。积极承担社会责任是国有企业的生存之本和发展之道。国有企业特别是公益企业，虽然承受着油、煤等原料成本快速增长的巨大压力，但仍在履行社会责任方面起到了很好的

5、表率和带头作用，尤其是通过桃威铁路改建、港三四期、机场改造等工程，以及广电、燃气的股份引资、污水处理的BOT引资等方式，国有经济对经济社会发展的支撑能力得到了强化。与五年前相比，港的吞吐能力由495万吨提升到1700万吨、进出港人数由70万人次增加到111万人次；机场旅客吞吐量由5万人次增长到60万人次；铁路客运量由112万人次提高到220万人次；市区燃气普及率达到99.5%；两个热电厂对市区的集中供暖面积达到了95%，提高了1倍；公交公司去年新购置公交车302辆，公交车网的覆盖面提高到94%；水务集团供水能力提高了1倍，污水处理能力提高了4倍。广电网络去年新安装有线电视1.4万户，服务质量不

6、断提高；东山宾馆对三号楼进行了改扩建，接待能力进一步提升。国有企业的不断发展，成为构建和谐不可或缺的重要力量。在这里，我代表市国资委向始终支持国资监管工作的各部门、单位和企业以及各级国资监管机构、社会中介机构，表示衷心的感谢！二、年国资监管工作的总体思路和重点主要目标：全市国有及国有控股参股企业资产总额达到290亿元，比上年增长11%；国有资产达到90亿元，增长8%；实现利润5亿元，增长11%。今年重点做好以下几个方面的工作：（二）推进企业预算管理。全面预算管理是国内外优秀企业的成功经验。今年要在总结去年试点经验基础上，确保在11户业绩考核的企业中全面实施，并力争再选择其他5户企业推行。要以预

7、算安排统筹全年投资发展计划，分解落实生产经营指标；以预算执行调控企业经营管理行为，确保任务目标的圆满完成。我们将拿出资金，开发或购买预算管理软件，免费发放给企业。在预算管理工作中，我们将指导企业认真做好预算编制工作，跟踪企业预算执行情况，及时提出意见和建议，为企业搞好服务。通过建立科学决策、规范执行、有效监督和考核的企业预算管理模式，强化企业内部管理控制，提升企业综合管理水平。（四）收好用活国有资产收益。收益权是出资人的合法权益，国有资产收益是政府的一块重要资金。今年，市本级预计收缴企业各类国有资产收益5500万元，其中：企业上缴利润和红利等资本性收入预计3300万元。企业要按照制度规定，及时

8、足额上缴利润、国有股红利和账销债留等各类国有资产收益，做到应收尽收。今年，对纳入经营业绩考核的企业，如果没有按时足额缴纳国有资产收益，将暂缓兑现企业负责人年薪。同时，按照市政府的要求，用好国有资产收益，市本级全年预计安排资本性支出3400万元，采取不同方式，用于扶持困难企业或重点企业发展，发挥好“四两拨千斤”的作用。对有资产处置和投资经营行为的行政事业单位，将进行更加严格规范的财务审计，切实防止虚列支出、隐瞒收益等违规现象；严格执行审批管理制度，切实帮助各单位把好资产出租出借、投资经营等各个关口，特别是严格审核合同、章程等法律文书，有效防止决策失误和国有资产损失。市本级预计今年收缴各类行政事业国有资产收益4500万元。（六）加强国资干部队伍建设。建设一支作风正、能力强、素质高、干劲足的国资干部队伍，是深入推进国有企业改革发展和国资监管工作的重要保证。要适应深化国资监管体制改革的要求，围绕履行好出资人职责这一主题，