全市“贯彻党的群众路线教育、落实居民自治工作”社区建设座谈发言

1、全市“贯彻党的群众路线教育、落实居民自治工作”社区建设座谈发言全市“贯彻党的群众路线教育、落实居民自治工作”社区建设座谈发言 全面推行社区体制改革 深化社区居民事务自治 尊敬的各位领导： xx区的社区体制改革和居民自治工作，在王书记、宏坤书记、伟东市长等上级领导的关怀关注下,通过我区各级组织的广泛动员和积极参与，历经几个阶段的努力，目前社区撤并、居委会选举和网格化管理模式已经形成，并且运行顺畅，现就有关情况汇报如下： 一、坚持依靠领导成就大事，破解难题，以高效务实的工作作风，全力推进社区体制改革和居民事务自治工作取得实效 今年以来，王书记几次来xx调研，对社区建设和管理作了重要指示，我们深刻领

2、会贯彻领导的指示精神，动真格迅速开展工作，在社区标准化建设、体制改革、制度机制建设等方面进行高起点、高标准建设和推进。一是投巨资新建改建标准化社区，为体制改革和规范化管理实现居民事务自治做好硬件准备。标准化社区建设的最大难题是资金问题，我们为破解这个难题，借助棚改，多方筹措资金，投资近3,300万元，高标准地新建和改建了三个建筑面积分别为3,578平方米、1,728平方米和1,000平方米的社区活动中心，投资近2,000万元建设了面积分别为3、5万平方米和3,224平方米的两个大型休闲广场，并在三个社区分别规划建设了“一场、二基地、三厅、四栏、八站、十五室”等功能齐备的办公和活动场所，为扁平化

3、管理提供了必要的基础条件。二是按地域合并社区，成功选举居民代表和新一届居委会，改革社区管理体制，为实现居民事务自治做好组织保障。美溪现场会后，我们迅速召开区委常委会专题研究，制定了我区的实施方案，并抽调专人成立了办公室进行推进。1、强化舆论引导。重点抓宣传，通过开辟电视专栏、副处级领导带队组成工作组入户调查、召开全区党政干部大会、座谈会等多种形式，有效提升扩大居民群众参与居民自治的积极性。共播出动态消息12条，滚动播出宣传口号60余条次,为居民发放宣传单8,000余张,悬挂条幅20余幅，张贴标语近百张，使群众知晓率达到100%。2、整合管理体制。棚改后居民居住地发生变化，我们按居住地划分，将原

4、来的6个社区重新整合为3个社区，取消了原有街道办事处，划分网格58个，社区党组织升格为区委直属党总支，由“区街道办事处社区”三级管理体制变为“区社区”二级管理体制，把行政重心下移到社区，减少了社区管理层级。3、成功换届选举。我区定于9月26日为选举日，顺利选举产生了全区首届58名社区居民代表和各社区新一届居委会班子，登记选民投票率达到85、8%，全区选举工作取得了圆满成功,为社区体制改革打下了良好的基础。三是创新建立健全社区管理机制，着力抓运行，为实现社区居民事务自治做好制度规范。我们重点规范和运行了四项制度：1、全面推行社区居民代表会议制度。全区选举工作结束后，我们及时指导各社区召开居民代表

5、会议，及时将低保、医保、救助等涉民事务交由代表会议议事和决策，形成了社区居民民主决策机制。目前，各社区分别召开居民代表会议4次，决策事项超过10项。2、创新建立了党建带自治工作机制。按照党组织同步进入的原则，扁平化改革后，各社区按区委的统一部署，全面选举产生社区党群组织体系，每个社区党总支下设了3个党支部，每个网格建立一个党小组，实现了三级党组织全覆盖。社区党组织把领导和帮助开展自治工作作为重要任务来抓，把关定向、有效监督，现在3个社区9个支部的27名成员，都分别同58名网格格长建立了结对关系，有力发挥了党组织的核心作用。3、建立了两级社区建设联席会议制度。在社区每周召开一次例会的基础上，全区

6、每月召开一次由区委、政府常务领导负责，各有关职能部门参加的社区工作联席会议，研究社区建设、居民自治工作，协调解决存在的重要问题。最近的一次会议就重点解决了社区服务大厅便民服务的问题，推动了社区工作健康发展。4、完善了社区综合服务体系平台。加强了新型社区公共服务体系建设。现在，各社区都普遍建立了爱心超市、音乐舞蹈室、书画阅览室、游艺活动室、日间照料室等服务设施，各类协会和志愿者服务队也逐步建立，各种服务活动活跃开展。特别是各社区的服务中心大厅，民政、就业、医疗、计生、法律援助咨询等8个部门合理设置了服务窗口，开展“一站式”服务。社区内部还建立了居民信息档案和网络服务平台，应用信息化拓展服务，居民

7、有涉民事务、服务需求或需咨询事务可登陆社区网站或QQ便民服务群进行反映，社区由专人负责，协调有关部门办理解决。这些，都极大地方便了广大居民群众，真正实现了行政职能由管理型向服务型的转变。二、坚持依靠事实强化认识，顺应时代发展，从更深更高的层面理解社区体制改革和居民事务自治工作的重要性和必要性 全面推行社区管理扁平化和社区居民自治改革，这是市委作出的一项涉及行政管理体制和社会管理机制的重大决策，我们按照市委的要求和部署进行了全面的贯彻落实。通过一年来的工作实践，我深深感到： （一）推行社区扁平化改革，顺应了新形势下社会管理的新要求，是一件创新之举。现在的社会飞速发展，原有的管理模式已不能完全适应

8、群众日益多样化的诉求，社会管理体制的变革必须同步推进。原有街道办事处的职能定位更多的是“自上而下”，其工作效率低、机构臃肿等问题日益突出。另外，社区居委会是街道办事处的下属单位，很多工作都推给了社区去做，使社区行政化严重，从而导致社区服务发展缓慢。而通过社区扁平化改革，撤销街道办事处这一中间管理环节，不仅减少了管理层级，提高了工作效率，更提升了加强社会管理的科学性。（二）实行居民自治，是还权于民的具体体现，是一件得民心之事。由于特定的国情和制度背景，我们多年实行的居民自治属于政府主导型自治，在一定程度上阻碍了基层民主的发展。全面建立起居民代表会议制度，实行居民自治，将当前由部门决定的低保、廉租

9、房等涉民事务改由政策指导下的群众自行议决，让居民群众自己的事情自己办，可以说这项改革不仅有利于转变政府职能，更有利于维护广大居民群众利益，让党的政策在阳光下运行，得到了群众的满意和认可。（三）推行民主选举，扩大了社区居民的政治参与，是一件顺民意之为。我们利用社区换届选举的有利契机，探索居民自治新模式，全面推行社区居民代表选举制度，居民代表由社区网格内居民差额选举产生，真正把居民信任的同志选上来，同时将民选警长和非科级优秀年轻干部纳入社区副主任的侯选之中，共同参加公平竞选，极大地调动了居民群众的民主选举热情，增强了居民代表的工作积极性和主动性，有力推进了基层民主政治建设进程。三、坚持依靠群众自治

10、解难事，公开公认，从改革前后的变化看，在社区管理进一步规范的基础上，便民服务的效果更加明显 最明显的变化主要表现在三个方面：一是居民代表会议的自治功能初步凸显。居民代表来源于居民群众，他们对社情民意最了解，把最直接关系群众利益的低保、医保等涉民事务，通过居民代表会议民主决策，将涉民事务的议事权和监督权交给群众，使有关事务的办理更加公平、公正，有效地解决了原有体制下存在的弊端。例如我区廉租楼、低保分配事宜，就直接把权力下放到社区，由居民代表进行入户走访调查，居委会成员分别介绍走访情况，然后由16名居民代表集体评议并进行划票，党组织成员作监督员、计票员、唱票员，通过特困、困难、一般三个等级的划票结

11、果来最终决定廉租楼、低保分配事宜，切实做到了公平、公开、公正。现有4栋廉租楼的分配，没有一个上访告状的。二是畅通了为民服务的渠道。创新在社区服务中心大厅建立综合服务窗口，实行“一站式”服务，并在大厅中设置问询处和领办员，对行动不便或年龄大的居民，由领办员帮助办理，极大地方便了居民群众。例如居民办理医保事宜，以前6个社区的居民办理此事都必须先跑医院再到到人劳局医保办，再回医院办理，人多办理时间长跑的路也多，现在整合到3个社区以后，办理医保的人员直接在社区办公，居民现在可以直接到各个社区办理此事，杜绝了人多排号多跑路的现象，做到了随到随办。三是服务更加快捷高效。实行二级管理，政府工作直接延伸到社区

12、，社区由小变大，不但节约了行政成本，提高了行政效率，也实现了社区公共资源的垂直整合。例如前进社区居民代表尹忠丽反映欧韵雅苑小区1号楼没有通向广场的道路，社区书记直接找到环卫站，第二天就把这条道路修好了。以前有这种类似事情的时候，就得逐级反映，费时间不说也降低了工作效率。四、坚持依靠创新促发展，一手抓建设一手抓体制，以探索实践的心态，尽快完善居民自治工作中的各项体制机制建设 为更好地推进居民自治工作开展，在下步工作中，我们将积极做好以下三项工作：一是继续抓好社区的硬件建设。在已经建成并投入使用的2个社区的基础上，力争把已开工的团结社区建设好，明年实现投入使用。二是探索完善“三位一体”的社区党建带自治工作机制。在积极发挥社区党组织领导核心作用的同时，认真推行社区党建联席会议制度，引导和带动驻社区单位党组织及党员参与到社区党建及自治工作之中，通过共驻共建，推动居民自治工作的活跃开展。三是进一步研究探索社区