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文档简介

1、第 六章 具体行政行为（二）,第一节 行政命令,一、行政命令的概念和特征,（一）行政命令的概念 通俗意义上的行政命令是指行政主体的一切决议和措施 行政命令是指行政主体依法强制要求行政相对人作为或不作为的一种意思表示。 其中要求行政相对人为一定行为的意思表示，称之为令；要求行政相对人不为一定行为的意思表示称之为禁令。,一、行政命令的概念和特征,（二）行政命令的特征 1行政命令是行政主体作出的意思表示 2行政命令是职权性行政行为 3行政命令是为行政相对人设定义务的具体行政行为 4行政命令的实质是为行政相对人设定行为规则 5行政命令通常以行政处罚或行政强制为保障,二、行政命令的种类,（一）行政命令的

2、分类 在西方国家，有学者把行政命令分为四个种类，即执行命令、委托命令、独立命令和紧急命令。但是，西方国家的行政命令是指国家行政机关制定和发布行政法规的职权，其与我们这里分析的涵义是不同的。我国大陆行政法学界认为行政命令有形式意义上的行政命令和实质意义上的行政命令之分。,三、行政命令的功能,第二节 行政征收,一、行政征收的概念和特征 行政征收是指行政主体根据国家和社会公共利益的需要，依法强制地向行政相对人征缴一定数额金钱或者实物的具体行政行为。 行政征收特征： 1公益性 2法定性 3强制性,第二节 行政征收,二、行政征收的分类 （一）普通征收 普通征收主要包括行政征税和费用征收，是一种无偿性的征

3、收。 1行政征税 2费用征收 （二）特殊征收 这里的特殊征收是指土地征收，强调的是对土地强制性的取得，有学者称之为公益（用）征收，它是一种有偿性的征收。,第二节 行政征收,三、行政征收的基本原则 （一）征收法定原则 （二）公开、公平、公正原则 （三）保护相对人合法财产权原则,第二节 行政征收,四、行政征收的程序 （一）税费征收程序 我国税费征收程序主要在税收征收管理法、个人所得税自行纳税申报办法（试行）、社会抚养费征收管理办法等法律法规上作了规定，一般包括以下几个程序： 1事项登记 2费用核算 3款项征收,第二节 行政征收,（二）土地征收程序 1拟定土地征收方案 2审核批准 3公告登记 4确定征地补偿安置方案并给予补偿 5实施征收 五、行政征收的补偿和救济,第三节 行政征用,一、行政征用的涵义 （一）行政征用的概念和特征 （二）行政征用与相关概念的区分,

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