制约宁波产业自主创新发展的瓶颈及其对策 (2)

1、制约宁波产业自主创新发展的瓶颈及其对策 (2)S吃J创新创业IInnovation And Entrepreneurship 制约宁波产业自主创新发展的瓶颈及其对策口熊荣生摘提l自主创新是当前乃至今后我国经济建设的基本国策。宁波在实施自主创新战略各方面虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要有:研发投入不足;本J:4.企业以中小企业为主，尚未形成自主创新机制;创新人才缺乏，技术乏力，总体研发能力运待提高;高新技术产业整体规模偏小，尚未形成区域特色的高新技术产业群;等等。突破宁波产业自主创新发展瓶颈的对策是:提高产业整体自主创新能力，促进产业结构升级;整合产止发展方向，优化产?!.组织形式，

2、加快产业集群化发展;加快交点产:Jf.共性关键技术攻关;建设产业技术开发体系，强化知识产权工作;提升传统工业集群自主创新能力。关键诩宁波;自主创新;产业发展;对策中图分类号1F279.27 文献标识码1A 文章编号1006叩5024( 2008 ) 05 -0050叩03作者简介l熊荣线，浙江工商职?!.技术学院刹编审，研究方向为宏观经济学。(浙江宁波315012)随着我国经济发展逐步由传统生产要素驱动向创新要素驱动的转变，党中央、国务院适时作出了建设创新型国家的重大战略部署。宁放在实施自主创新战略方面取得了一定的成艘，积累了一些经验，伺也存在不少问题。本文结合宁波产业和行业发展的实际情况，就

3、如何提高宁波自主创新能力的产业突破口问题进行研究，希盟能为于股市经济和产业的发展提供政策服务，间时也希望能对我同自主创新理论实证研究发展有所帮助。一、宁波产业自主创新发展的瓶翻自;十五;以来，宁破市产业自主创新发展很快、取得思著成鳞，但是由于种种原因，与建设创新础城市的发展目标相比坯有一定的差距，该市产业发展仍然存在些不睿忽视的制约因素:一是科研摇础依然薄弱，大部分企业尚未形成自烹创新机制，高校和科研机构数盘较少，并且尚处于培育阶段，总体研iii.能力亟待提高，科技创新体系和中介服务体系还不完善。工是企社会对科技的投入不足，政府有关部门科技投入的胁间机制尚不恤金，对推进科技自主创新还没有完全形

4、成合力。二三是高新技术产业整体规模仍然偏小，尚未形成区域特色的高新技术产业簇群。四是科技对经济发展的支撑引领作用不突出，公共创新平台建设相对滞后，科研与产业、企业、人才培养与使用、科技发牒与经济发展等结合不够紧密。具体表现在:(一)研发投入不足，自.i.创新基础建设能力有待进一步提升宁披市自主创新基础能力建设还有待进一步提升。主要表现在:诙市民&0占GOP50 日osJZYZ骂白?27EIm扫盲?容寎?嵆?澡?徸?绪?槅?劣?十?4b制约宁波产业自主创新发展的瓶颈及其对策的比重低，2005年仅为0.88%，远远低于国家小康杜会二、突破宁波产业自主创新发展瓶颈的对策2%的目标值，而且还低

5、于全国1.3%的平均水平;全市高(一)提高产业整体自主创新能力，促进产业结构升级校和各类研发机构数最少，且处于培育阶段，总体研发能1.建立宪普促进自主创新的政策制度。一是健全体制力吸待提高;全市发明专利比例仅为3.949岛;企业创新主机制，制定创新型城市考核评价体系，推进国家高新区内体的作用有待进一步发挥，公共科技设施的开放拱字和产知识产权保护制度试点。工是究静自主创新政策体系，在业研发设施建设中如何充分发挥市场机制的作用问题有创业投资、要素资摞保醋、人才引进培养等方丽，尽快出台待进一步解决;些关键的墓础共性技术研究仍处于相对一批扶持政策，激发企业作为创新主体的积极性。二是加路后状态，产业共性

6、技术供给能力相对薄润，严重制的着大财政支持力度，确保用于自主创新的财政支出增幅高于该市产业自主创新能力的提升。研发投入不足，限制了自收入增幅;统筹优化财政科投资金配置，推进科技管理体主创新的整个链条，对基础研究的限制尤为明显，而许多制改筝。行业核心技术不能突破，却往往又摞于基础研究的i薄弱。2.加快建设创新服务体系。是建设公共服务平台。(二)高端应用技术的自主创新能力是影响宁波市产鼓励发展科技中介机构，推进建设科技服务广场，围绕该业发展的东妥瓶颈市主导和支柱产业，加强科技攻关，着力推班科技综合服南端应用技术，主要是指那些对于国家经济社会发展务及科技文献检索、标准化、计贤、3C强制性安全认证、特

7、具有重大战略意义的高技术，也是拉动产业技术进步和产种设备安全、回家银质Ii检测、软件技术、食品安全、药品业发展的最主要的力靡，并对中低端市场具有强烈的产业及医疗器械安全、节能降棍等十大重点公共技术服务平台链拉动作用。如果诙市的企业不能快速提升在关键应用领建设。二是加快培育创业投融资体系。设立科技剧中小企域商端应用技术的自主创新能力，将继矮拉大与同外品牌业技术创新资金，重点支恃符合产业导向的项目。与金融的差距，难以实现产业的跨蹦式发展。而制的该市企业商机构合作设立政府创业投资引导基金，培育引进国内外知端应用自主创新能力的主要障碍关键是;投入核心在名创投企业。鼓励规模较大、具有丰富制收和企业管现经

8、;人才;。验的工商企业独立或联合制建风险投资公司，引导回内外(三)缺乏自二良知识产权导致整体产业搏击阁际市场风险投资机构落户宁挠。探索企、Iv.技术创新的贷款担保，的核心竞争力弱拓展中小科技黯企业的上市融资挺i慧。三是加快与传统特没有自主知识产权，企业就缺乏搏击国际市场的核心色优势产业相对应的技术创新服务中心建设，加强对产业竟争力，只能接受生存在产业链下游的无奈分工;段有自集群共性技术和关键性技术的研发，加强对集群内企业圭主知识产权，就没有制定游戏规则的发言权。有关统计数和企业技术人员的蜻圳，提供丽向集群企业的信息服务，据盟示，该市发明专利仅占授极专利的3.9%，情况不睿乐报索产业技术顾问制度

9、，充分利用社会上知识经翰资牒，观。创新能力薄确已成为该市企业参与国际竟争的;瓶为企业提供技术、融资、管理等方面的咨询服务。颈特别是与核心技术、关键技术相关的自主知识产权数3.推进新型孵化模式。积极引入社会力最创办孵化最偏少、质黯偏低。该m产业集群的竟争力主要集中在低器，引导具有丰富创业经验、拥有良好科投资源网络的企戚本竞争优势上，尽管有的产业集群已经成为国内重要的业和个人，国内外技本研发处于领先地位的高等院校和科生产基地，但是技术水平，特别是核心技术与关键技术大研机构进入孵化器建股领域。推行专业孵化模式，根据民多是通过模仿引班的，并且宁放的产业集群主要以生产最域主导产业结构，建立专业孵化器。拓

10、展和提升孵化器服终产品为主，产业幢较嫂，文拌产业比较搏精，产业整体素务植圈、服务功能和服务水平，逐步形成孵化器市场定位、质有待进一步提高。成果转化、产业培育、要素集成、价值观念更新五大功能体(四)产业链带动不足，发展缺乏有效规划系。相对集聚孵化器建设空间布阂。宁波以生产劳动密集型的产品为主，不少企业自罐能(二)整合产业发展空间，优化产业组织形式，加快产力菇，且产品多数属于初级加工产品，处于价值链的末端，业集群化发展因而产业链的带动不足。全市缺乏统一的产业集群发展总有放利用宁波;闹闹民附中心;的区位优势、产业优势体规划，产业布局分散，缺乏紧密协作，产业同构现象较为和1资掘优势，积极打选优势产业集

11、群平台，延伸产业链，提严茧，从而影响了产业集群潜在的竞争优势发挥。地方各高产业集聚度和关联肢，扩大产业规模。加快;两园区两级政府在工业园区建设上，不同相度地存在囊团区建设数中心;产业整合发展空间，提高产业进入门槛，逐步淘汰一量轻园区建设质量、重硬设施建设轻软环境建设，以及轻批不符合该市主导产业发展方向、层次低、数披挂、规模视生态环境保护现象等问题。小、高辄能、高污染的产业和企业，实现在产业选择、企业51 Enil黯Jfa;3叫:zzhi?侣?制约宁波产业自立创新发展的瓶颈及其对策引进方面的统筹发展。实施产业组织创新战略，培青一批极参与行业标准的制定。制定宁披市知识产权战略发展优势产业中具有市场

12、控制力的龙头企业和以核心企业为纲要)，贯彻落实宁被市专利管理条例)，创建国家知识产主导的战略联盟，提升产业市场竞争优势。鼓励行业龙头权示施城市;加大知识产权保护，建立知识产权班瞥机制，企业通过参股、指股、策井、品牌整合等方式，培育形成一及时定期发布预警信息;如强知识产权行政机构建设，提批大企业集团。引导若干个在技术、市场、管理等方圆具商协|司执法能力，严厉打击各种扰乱市场秩序的知识产权有E补优势的企业组建企业联盟，联合进行技术研发和市违法行为。场拓展。鼓点发展该市光机电一体化、新材料、电子信息、(五)提升传统产业集群自主创新能力，推选产业升级生物医药和节能环保等五大高新技术产业。优化高新技术1

13、.建设大企业创新平台。充分发降大企业在该市传统产业费问布局，引暗与传统产业关系密切的企业到该产业产业集群创新中的引领作用，鼓励电子仪器仪表、机械制相对集中的同集壤，推进传统产业与高新技术产业的联造、纺织服装、汽车配件、文体用品制油等li大传统优静产动发服。实施品牌化战略，运用经济、法律、行政、市场等业中具街较强行业带动作用的大中咽骨干企业，建立开放手段，培育发展若干个公众知名品牌和一批业内知名品型的工程技术中心和重点实验室，使大企业成为传统产业牌，打造区域品牌，形成一群拥有自主知识产权的品牌产集群的创新掘。建成一批国家级、省市级企业工程技术中品、品牌企业和品牌产业，实现由;宁被制造;向;宁被创

14、心和重点实验寰。造;的跨越。2.运用高新技术改造传统产业集群。运用信息技术和(二)加快萦点产.ill!.共性关键技术攻关先进通用技术改造提升传统产业，实施以信息化带动工业加快重点产业共性关键技术l?关。国挠诙市五大|临港化、以工业化促进信息化的发展战略，推进一批传统支柱大工业、十大重点优势制造业和服务业的支柱产业，集成行业的信息化改造升级，提高传统工业技术装备的信息科技资掘，对电子倍息、新材料、模具、仪器仪表等重点优化、自动化、现代化水平，加速接轨因际产业信息化，走科势产业发展中共性关键技术难聪进行联合攻关，?!在动实施技含最高、经济效益好、资源消耗低、环境陌染少的新型工一批市场克争力强、发展

15、关联放应大、支撑产业升摄的重业化溢路。培育产业集群的创新能力和创新动力，实现嵌大产业科技攻关项目，切实解决主导和支柱产业发展中的市由传统产业集群向创新搜集群的转变。技术瓶须问题;加大力度支持引进先进技术的吸收、消化3.以自主创新推进产业升级。一是以研发罔匠、工业与再创新，鼓励开发成套装备中的关键配集件技术，提高设计与创意街区、软件产业因为鼓点，引渝地背一批高新产品工艺水平，促进装备业发展;积极研究开发清描生产技术企业、研发机掏、工程和设计中心。研究设立市级高技新设备、新技术、新工艺，进一步加强对天然气、太阳能、风术产业化专项，扶持一批高技术龙头企业。二是依托大乙能等清洁能掘的开发利用，加快建立

16、循环经济的绿色技术烯、奇荣电子等龙头项目，强化产业链延伸配套，加快建设支撑体系。有化、光电等壤大产业基地，力争TFf四LCD制造项目珞(四)建设产业技术开发体珉，强化知识产权工作户。加强产业准入管理，推进信息化改造和集群化发展，提鼓励和引导社会资本加大投入支持有关企业、高校和升批特色鲜明倪层次较低的传统产业。二二是整合工业园科研机构，采用户学研结合等多种形式，加快产业技术开区和块状经济。通过编制(T披市开发区(阔区)发展规发体系建设。探化技术开发类院所企业化转制改革，促进划)，以科技园区(江北片)等为策点，做好开发区(园区)扩其进一步增强技术创新能力。加强产业基础技术研发设施智、升级、新设的前

17、期准备。制定工业小区调整的若干意的建设，在产业前瞻性技术、核心技术、童大装备设计试见，在各县(市、)选择1-2家工业小区进行调撼。验、重要技术标准等方面，扭转产业发展对罔外技术严重依赖的局面，增强该市产业自主发展能力。以产业发展和参考文献:结构升级的重大需求为导向，以促进高技术产业发展，缓0( 1杨丹萍.宁波块状经济发展与产业集群EB/OL.解资源匮乏、能跟紧缺、环境污班制约，提尚产业核心竞争info. feno. cnl2007/1101Ol/c000094320. shtml. 力。引导和促进有条件的县、市(区)，围绕区域产业结构升2科技部.国家;十一五;科学技术发展规划N.科级，加强专业性、区域性工程中心的建设。技日报，2006叩